张建良代表：

您�出的“关于推动垃圾分类立法的建议�收悉，现答�如下：

《常州市生活垃圾分类管��例》（以下简称《�例》）被列入2023年度地方性法规正�项目，2023年2月，《�例（�审稿）》�局党组审议�已报�市政府，目�，正在按照立法程�加快推进，计划2023年6月份完�市政府常务会议审议，2023年8月份�请市人大一审，2023年内�请�人大审查，争�2023年内出�。

一�《�例》起�过程

2021年，《�例》列入地方性法规调研项目。为确�高质�完�《�例》立法调研工作，市城管局出�了《<常州市生活垃圾分类管��例>立法调研工作方案》（常城管〔2021〕48�），完�与立法起�有关资料的收集�整�和汇总，形�立法资料汇编；梳�现有法律�法规�规范性文件的相关规定，列出在工作实践中需�解决的五大类问题，作为立法调研�纲，先�赴�州�上海��波等垃圾分类�例立法先行城市开展调研；在广泛借鉴先进城市立法�验的基础上，以上�法为��，形�《�例》�求��稿；�开行业���集会议，��辖市区�街�（镇）�社区（�委）�相关�业对《�例》�案�求��稿的修改建议；�函至市相关部门�在网络上�布公告广泛�集修改��。市城管局根�修改��进一步完善�形�《�例》�案�审稿。

2022年，《�例》被市人大常委会列为地方性法规预备项目，由我局负责组织起�，2022年9月我局�市人大常委会�交了预备项目调研报告，2022年12月被市人大常委会列为2023年度地方性法规正�项目。在明确了立法的任务�，我局�立了由王志忠副局长任组长的立法工作领导�组，全�开展地方性法规的起�工作。政策法规处会�市环境�生管�中心�环境�生管�处等��和业务处室对《�例（�案）》的制定目的��点�架构等进行了论�，对照上�法等��进行了�审和修改。2022年8月25日将《�例（�案）》在市政府官网上�社会公开�求��。2022年11月30日，《�例（�案）》通过市委宣传部核心价值观审查。2022年12月6日，�开市有关部门座谈会，�市财政局�市自规局�市生�环境局�市�建局�市市场监管局�市民政局�市事管局�市供销社等部门�求��。2022年12月12日，�辖市区环�部门负责人�镇人民政府（街�办事处）代表�社区（�委）代表�物业公�代表�生活垃圾收��处��业代表�市场化���业代表等�求��，收集�方�的��和建议。�时我局�照��法厅的规定，委托了�爱星律师事务所对《�例》进行了立法风险评估，确定为中风险项目，并根�风险评估报告的��进行修改，采�了�低风险的措施。

2023年完�立法�考资料汇编，�与市人大立法调研座谈会�现场立法调研，�与市�法局钟楼区�武进区立法座谈会，完��例核对修改。

二�《�例》主�内容

《�例》包��个章节：总则�规划与建设��头���分类投放�分类收集�输和处��促进措施�监�管��法律责任�附则。张建良代表�出的“实行生活垃圾处置总�控制�细化部门�责�增设�规法则�加大混装混�处罚力度�建�分类�收�的倒逼机制�等建议是找准我市垃圾分类工作痛点和难点的有益之举，《�例》在�期制度设计时�有所考�，内容也�有所涉�。

（一）强化�头��

将�头��作为垃圾分类的�置章节，强化�头��的��作用，从�少过度包装�推行环�包装��少使用一次性产��绿色办公�净�上市等五个方��出明确具体�求，并在部门�责中明确监管部门。

（二）�顺�责分工

按照“党委领导�政府推动�属地负责�全民�与�的原则，�清�级政府�政府相关部门�行业�会���与个人等�责，确�垃圾分类相关工作责任纵�到底�横�到边���分明。

（三）�实全程管�

分别对生活垃圾分类投放�收集��输�处�的全程体系管��出具体�求，明确分类投放�分类收��分类处�的责任主体��责义务�作业�求��规措施等，确��责分工明确。细化分类投放管�责任人制度，推行定时定点集中投放制度，建立生活垃圾统筹�作机制，将“�分类�收���分类�处��纳入立法，促进�责任主体相互监�，为“两定一撤�的开展�供法律��。

（四）加强促进监�

注�广泛社会动员对垃圾分类的促进作用，列明政府相关部门�行业�线��类媒体在社会总动员的�责�求，将垃圾分类管�纳入基层社会治�，推行垃圾分类指导员制度，建立激励机制和表彰奖励制度。强化综�考核监�，建立信�化监管�第三方考核�长效考评等多�方�相结�的评价体系，�出考核“生活垃圾回收利用率���率�等�效指标，加强考核结果的应用，引入社会监�和信用管�，畅通投诉举报渠�。

（五）��强制力度

以《固废法》等上�法为��，�照立法先行城市的�验，细化明确��责任人�投放义务人�投放管�责任人�收集�输���处����公�人员的�法责任，�法��其�法�本。

在此，感谢您对我市城管环�工作的关心和支�，并�请一如既往地为城市管�工作多多建言献策，共谋常州的美好明天�

分管领导：王志忠

ç»� 办 人：周  姣

�系电�：81000201

（注：上述个人信�由于工作需��本人��对外公布。）

常州市城市管�局

2023年5月30日