常卫中医〔2019〕37号

各辖市（区）卫计局，各有关医疗卫生单位：

现将《2019年全市中医药工作要点》发给你们，请认真贯彻落实。

常州市卫生健康委员会

2019年2月14日

2019年全市中医药工作要点

2019年全市中医药工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中医药领域主要矛盾变化，落实中医药事业发展“十三五”规划，提升中医药服务能力和质量，促进中医药传承创新，繁荣发展中医药文化，推动中医药事业发展。

一、传承创新孟河医派

落实《常州市孟河医派传承创新工程实施意见》，以项目为抓手，制定2019年工作要点，重点推进孟河医派医师联盟、常州中医联盟、常州市中药制剂中心、常州市中药智能化配送中心等项目建设。

二、持续加强中医药服务能力建设

（一）加强中医类机构建设。加快市中医医院新建急诊病房综合楼建设，年内投入试运行。加快2家二级中医院创建三级中医院的建设步伐， 2家二级中医类别医院建设单位及早提档升级；鼓励社会资本办医机构创建二级中医医院。实施中医临床优势培育工程，加强中医临床科室和经典病房建设，努力提高中医药在急危重症、疑难复杂疾病中的诊疗能力。建设好4个市级中医临床诊疗中心，为申报国家、省级中医临床诊疗中心做好储备。加强中医护理工作，发挥中医药在护理工作中的特色和优势。总结推广中医诊疗服务模式创新试点工作经验，促进中医多专业一体化综合诊疗服务模式提档升级。

（二）加快中医重点专科和特色专科建设。推进14个“十三五”市级中医重点专科（专病）项目建设，认真组织做好“十三五”省级中医重点专科申报推荐工作。推进2个省级综合医院示范中医科建设项目实施。

（三）加强中医药服务监管。按照相关法律法规要求，做好中医诊所的备案、现场核查及服务监管工作，对确有专长人员做好医师资格考核的材料审查工作，对已经进行传统师承的人员，做好过渡和衔接、日常监管工作。加强中医医疗安全和医疗质量控制，强化对中医医疗机构和医务人员执业行为的管理，组织开展病历处方质量、核心制度执行、医疗技术临床应用管理、医院感染管理、抗菌素合理应用、中药饮片服务等检查。规范现有中医医疗质控中心的管理，认真组织开展医疗质量管理与控制工作。组织开展三级中医院大型公立医院巡查工作。

（四）加强中药饮片质量管理。按照国家中医药管理局《关于进一步加强医疗机构中药饮片管理的通知》，完善医疗机构中药饮片质量监控体系，定期开展中药饮片质量检查，建立一支素质高、业务强的中药药事管理队伍，保障群众用药安全。

三、切实加强中医药传承和创新

（一）推进中医师承教育。组织实施第三批市级老中医专家学术经验继承工作。完成第二批孟河医派传承人培养工作的年度考核。做好全国、省名老中医药专家学术经验继承工作。

（二）加大优秀中医药人才培养和引进力度。继续实施基层名中医培养工作，开展终期考核和认定工作。组织实施好全国第四批和省第三批优秀中医临床人才研修项目。强化以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设。依据《常州市进一步加强高层次卫生人才引进、培养工作意见》，鼓励引进高层次中医人才。跟踪做好“西学中”培训班。

（三）强化中医毕业后教育。严格中医住院医师规范化培训标准，强化过程管理，加强中医类别住院医师规范化培训培养工作。组织开展中医“三基”培训和考核。加强对国家级中医住院医师和全科医师培训基地和协同基地的建设和督导工作。

（四）推进中医药科技创新。做好省级、市级中医药科技立项项目的推进工作，开展孟河医派科技专项研究，鼓励开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价研究，以及常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。

（五）弘扬中医特色品牌。对具有较高的知名度和影响力的地方中医药传统技能，开展中医药传统品牌评选工作，进一步弘扬中医药传统技能和品牌，加强中医药活态传承。

四、继续加强基层中医药工作

（一）持续提升基层中医药服务能力。常州和4个辖市区全力做好“全国基层中医药工作先进单位”复审迎评工作。根据《常州市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，按照时序进度落实各项指标任务，确保具备中医药服务能力的基层医疗机构提供稳定持续的中医药服务，推动家庭医生中医药个性化签约服务，保质保量完成好中医药基本公共卫生服务项目，力争提高覆盖率。

（二）继续推进基层中医综合服务区建设。对中医馆建设项目加强指导和监督，确保项目质量。到2019年底，100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成中医馆中医综合服务区，村卫生室、社区卫生服务站建成标准化的中医阁比例达25%。

（三）加大中医药适宜技术推广力度。各辖市区要依托基层中医药适宜技术推广基地，年内有计划、有针对性地对辖区内基层医疗卫生机构推广10项以上中医药适宜技术，为每个基层医疗卫生机构至少培训1名适宜技术推广人员，每人掌握5项以上中医药适宜技术。

五、大力弘扬中医药文化

（一）加大中医药健康文化惠民力度。结合第九届“中医药就在你身边”中医药文化科普巡讲活动，2019年上半年度开展中医文化节活动，下半年度开展中医养生节活动。鼓励中医药文化科普作品创作，宣传推广《中国公民中医养生保健素养》，普及中医药知识、养生保健理念和方法，引导城乡居民自觉养成健康生活方式和行为方式，实现中医药健康知识家庭全覆盖。加强中医药文化宣传教育基地建设，传承弘扬孟河医派文化。

（二）推动中医医疗机构中医药文化建设。各级中医医疗机构要在文化内涵、医务人员行为规范、环境形象等方面强化中医药特色，增强中医药文化底蕴，形成浓厚的中医药文化氛围，以文化建设带动中医药服务水平的提升。加强对医疗机构中医药健康文化知识角建设的指导。

（三）广泛普及中医药健康教育。对社区居民的主要健康问题及疾病的流行趋势应用中医理论和方法，开展多种形式的中医药预防、养生保健科普活动，宣传普及中医药养生保健、防病治病的知识，推广使用有中医药特色的健康教育处方，引导社区居民建立健康的生活方式。联合宣传部门开展中医药健康知识讲座。

六、探索发展中医药健康服务

积极推动中医药健康服务业发展。推进各级中医医院“治未病”科（中心）建设，扩大中医治未病服务项目。加强中医预防保健服务体系建设，实施好中医药预防保健及康复服务能力建设项目。积极探索实践中医药与养老、康复服务相结合，推广应用适合老年人健康需求的中医药医疗保健服务，推动中医养生保健服务业发展。推动中医药健康旅游发展，加快孟河中医特色小镇建设，按照“一街一区一院二园”的思路，推进孟河中医特色小镇各项建设任务的落实，努力把新北区孟河镇建成极具有地方特色的中医药养生养老旅游基地、特色文化休闲基地、中医药产业发展基地。

七、加强中医类学会工作

完成中医药学会、中西医结合学会、针灸学会的换届工作。加强学会自身建设。