局属�党支部（总支）�机关�处室：

《关于领导��“三�一大�事项集体决策制度的实施办法》已�局党委研究��，现��给你们，请结�实际认真贯彻�实。

中共常州市文化广电新闻出版局委员会

2018年11月20日

关于领导��“三�一大�事项集体决策制度的实施办法

为更好地贯彻执行党的民主集中制，推进局党委领导��决策议事的科学化和民主化，进一步�全完善党内监�制度，��《中国共产党章程》《中国共产党党内监��例》和市委关于实施“三�一大�制度的有关规定，结�本局实际，现就局党委领导��对�大决策���干部任�奖惩��大项目安排和大�度资金使用（以下简称“三�一大�）事项实施集体决策制定如下办法。

一�基本原则

（一）��民主集中制原则。��和�全民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结�。凡属局�责范围内的“三�一大�事项，必须按照集体领导�个别�酿�民主集中�会议决定的原则议事决策。

（二）��群众路线原则。“三�一大�事项决策��群众路线，�实群众的知情���与��选择��监��，倾�民�，�映民愿，集中民智，��民力，��决策为广大群众谋利益。

（三）���法决策原则。“三�一大�事项决策按照文广新局�责和��进行，必须�循国家法律�法规和政策，�循党的路线方针政策和党的纪律；决策过程�到规范�科学���。

（四）��责任追究原则。根��决策��负责，过错与责任相适应的原则，建立�实责任追究制度，确��力正确行使，党的方针政策和决议决定正确贯彻执行，防范�力失控�决策失误�行为失范，防止�败�生。

二�事项范围

（一）�大决策

1．研究并决定贯彻�实市委�市政府和�文化�广电�新闻出版�大决策���工作部署���会议精神等的��和措施。

2．研究并决定文广新系统党的�想�组织�作风�制度和��倡廉建设的��事项。

3．研究并决定文广新系统�大改�措施和�大政策制定以��展规划�年度工作计划等��问题。

4．研究并决定本局稳定工作的�大事项，包括涉�全局性�大事件的处置，��信访矛盾的化解，�大事故处�和�大��事件应急处�等。

5．研究并决定本局�责范围内的其他�大问题。

（二）干部任�奖惩

1．研究并决定本级党委管�干部的推�����录用�任��奖惩和�备干部人选。

2．研究并决定本级先进���先进个人和上级先进���先进个人等的推�。

3．研究涉嫌�纪人员的调查处�。

4．党委领导��需�讨论研究的其他��干部人事事项。

（三）�大项目安排和大�资金使用

1．研究并决定本局年度财务预算编制以�决算情况。

2．研究并决定本局�与城市建设项目�自建工程项目�政府采购项目�为民办实事项目以�以本局�义安排的�大活动项目等相关事项。

3．研究并决定年度�级（�）以上文化产业引导资金项目的申报�年度文物�护专项资金的使用。

4.研究并决定年度预算内大�资金分�和使用。

5.研究并决定�万元（�）以上日常�费项目。

三�主�程�

凡属“三�一大�事项，除��大��事件和紧急情况外，都应由领导��以会议形�集体讨论决定，�得以传阅会签或个别�求��等方�代替集体讨论决策。局党委集体决策过程应包括以下主�阶段：

（一）�出和�酿阶段

1．调查研究。“三�一大�事项决策方案的�出，应按�责范围事先由分管领导组织相关处室和人员就相关议题进行广泛深入的调查研究，充分���方�的��，并认真开展分�论�。对涉�全局的�大问题，在调查研究的基础上应�出两个以上�供比较的方案。

2．决策咨询。对专业性�技术性较强的事项，应由分管领导组织专家论��技术咨询�决策评估；对涉�政策法律的应请示上级领导和咨询法律顾问；对外签订��应与法律顾问充分沟通；对与人民群众利益密切相关的事项，分管领导应�调相关部门进行��和公示，扩大人民群众的�与度；对��干部的选拔任用，应事先�求派驻纪检组的��。

3．�调沟通。“三�一大�事项的决策方案，如涉�到多个部门的，分管领导之间应加强事先沟通�调，形��步��。主办处室应�供书��料，内容包括汇报�点�需讨论决定的事项，以�解决所�问题的建议或方案。

4．会�告知。�请领导��会议审议的“三�一大�议题应按本局的规定程��出，除��大��事件和紧急情况外，�得在会议上临时增加议题。议题的有关�料�在领导��会议�开�2—3天�达�����员，进行个别�酿。�时，�达有关列席会议人员，使其��了解相关情况。

（二）讨论和决定阶段

1．在领导��决策“三�一大�事项的会议上，���员应对决策建议�个明确表示������或缓议的��，并说明�由。因故未到会的���员�以书�形�表达��。领导��主�负责人或主�会议的其他负责人应在其他���员充分�表��的基础上，最��表��。

2．领导��决策“三�一大�事项实行票决形�和少数�从多数的原则。在���员充分�表���，由会议主�人集中讨论��，�出决策��，进行投票表决。表决时，赞�者超过应到会���员的�数为通过，未到会���员的书����计入票数。会议有多个决策事项的，应�项表决。

3．对讨论中��分歧较大或�现有�大问题尚�清楚的，除在紧急情况根�票决结果，按多数��执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究��作决策。

4．领导��决策“三�一大�事项的会议，应�好会议记录。记录应完整准确，包括���员的表决��和�由等情况，并形�会议纪�。领导��对“三�一大�事项的决策结果，应以书�形�通知有关�能部门�监�部门�相关人员。

5．有关��和机关处室负责人�根�议题内容，列席领导��决策“三�一大�事项的会议。

（三）执行阶段

1．“三�一大�事项�领导��决策�，由领导���员按分工和�责组织实施。�有分工和�责交�时，由领导��明确一����员牵头。

2．个人对集体决策有����的，�以�留，但在没有作出新的决策�，应无�件执行。�时，�按组织程��上级组织�映��。

3．个人�得擅自改�集体决策，确需�更的，应由领导���新作出决策。如��大��事件和紧急情况作出的临时处置决定，应在事��时�领导��会议报告；未完�事项如需领导���新作出决策的，��次决策�，按新的决策执行。

四�监�检查

为确�“三�一大�制度真正�到实处，�高监�的有效性，应从工作程�和实际效果等方�加强对“三�一大�事项决策�执行情况的监�检查。

（一）���员应根�分工和�责�时�党委领导��报告“三�一大�事项的执行情况，并将实施本具体办法的情况列入��民主生活会和述�述廉的��内容。局党委领导���定期�上级党组织报告贯彻执行本具体办法的情况，并对局所属���制订�执行“三�一大�事项集体决策制度的工作总负责。

（二）主动接�派驻纪检组对全局“三�一大�事项决策�执行情况的监�，并�时沟通监�情况，确�“三�一大�事项决策程��法规范�决策过程民主公开�决策结果科学公正。

（三）局相关处室�加强对党委领导��决策的“三�一大�事项建立监�制度，负责跟踪�察决策的执行情况，并���主�负责人和领导��报告。对“三�一大�事项的决策�执行情况，除�法应�密的外，��时在相应范围内公开，接�群众监�。

（四）局党委将�直属��领导��贯彻本具体办法的情况�制定�执行“三�一大�事项集体决策制度的情况，作为对�直属��领导���其�员党风廉政建设责任制考核的��的内容。

五�责任追究

（一）对个人或少数人决定“三�一大�事项的�拒�执行或擅自改�集体决策的，集体决策执行�力或错误执行并造�严��失的，应��《中国共产党纪律处分�例》和《行政机关公务员处分�例》等规定，追究有关责任人的责任。

（二）领导��决策失误或涉嫌�纪�法的，应在查明情况�分清责任的基础上，分别追究��主�负责人�分管负责人和其他负责人的相应责任。

（三）责任追究的方�有责令检查�诫勉谈��通报批评����责令辞��给予党纪政纪处分�移��法机关处�等。

�党支部����高度�视，�照本办法，结�本��实际，制订�执行相应的“三�一大�事项决策等制度具体实施办法。

本办法自��之日起施行。