常�建〔2023〕57�

�辖市（区）�建局��开区建设局�市公共资�交易中心（分中心）��有关��：

为规范招标投标活动，强化事中事�监管，今年1-3月我局继续���辖市区�建局��开区建设局共�开展了对�法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目的常�化检查（以下简称“常�化检查�），现将检查结果公布如下：

一�基本情况

1-3月常�化检查采�“��机�检查方�抽�27个项目（标段），按照《关于开展对�法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目常�化检查的通知》�求，对项目的招标公告�招标文件�招标控制价编制�资格审查�开标评标�异议投诉等�点环节进行检查。

检查表明，总体情况良好，未�现存在擅自增设�明事项和办�环节，�规干预市场主体自主�或增加其义务等情况；未�现招标代�机构人员和评委存在�法�规行为。

二�存在的主�问题

1．�件设置���。�监�项目设置总监�工程师具有市政公用一级建造师且监�工程师执业资格年�在22年以上�能得满分的�件；�监�项目设置总监�工程师具有建筑工程一级建造师�所学专业为工民建且监�工程执业资格年�在18年以上�能得满分的�件；�监�项目�求其中一�监�工程师注册专业为机电安装工程，�时�求该人员的一级建造师专业为市政公用工程专业；�货物招标项目对于投标人的资格�件设置为“空调生产商仅能委托一个销售代�商�加投标，�则作资格审查�通过处��，上述�件的设置存在�制�排斥潜在投标人的情况，�符�招标投标活动的公平性�求。�项目建造三幢层数分别为5�6�7的办公建筑，选择层次作为类似工程�化指标，并将层数设置为7层，超过招标工程的相应指标。上述项目招标公告�已撤回修改。

2．招标文件编写�规范。�评定分离项目关于中标候选人数�的��表述�统一。�项目招标文件的�附表中没有填写中标候选人数�。�设计项目招标公告�布时间为2023年1月19日，设计任务开始日期为2023年2月29日，工期30天，设计任务书时间�标注为2023年11月，超出了设计任务的结�时间。�项目招标公告预留的固定电�为其他招标代�机构的�系电�。

3．评审错误。�项目评审结�，在第一次�议阶段原评标委员会中5�专家根�异议人新�供的资料（与原投标文件中资料�一致）改�原评审决定（�2�专家维�原���），没有按照招标文件的评标办法对投标文件进行评审。评标委员会�以�求投标人对投标文件�义�明确的内容作出必�的澄清或说明，但是澄清或者说明�得超出投标文件的范围或者改�投标文件的实质性内容。原评标委员会第二次�议时纠正了错误。

三�处���

1．�研究决定，在江��建设工程招投标行政监�平�的代�管�的“业务考核�中对有关��扣除相应分数，对于存在较严�错误情况的��从严扣分。

2．�研究决定，在江��综�评标专家库的“一标一评�中对五星街�2023年�旧�区改造项目（长沟弄�航�宿��勤德家园散居楼）设计项目的其中5�评委�人扣除10分。

四�下一步工作�求

��以问题为导�，在规范建设工程招标投标活动，加强事中事�监管方�，主��好以下工作：

1．根�《关于贯彻�实<国家�展改�委等部门关于完善招标投标交易担�制度进一步�低招标投标交易�本的通知>的通知》（��改法规�〔2023〕339�）精神，对于全市�法必须招标的政府投资的房屋建筑和市政基础设施项目，鼓励招标人�收投标��金。对于全市�法必须招标的政府投资以外的房屋建筑和市政基础设施项目，鼓励招标人根�项目特点和投标人诚信状况，��收�投标��金。

为规范投标��金收�和退还，�建设行政主管部门��法查处招标人超过规定比例收�投标��金和�按规定退还投标��金�银行�期存款利�的�法行为。

2．�招标人和招标代�机构在�布招标公告�中标候选人公示时，务必按照新修订的《江��招标投标�例》第八�一�“本�例规定按照日�工作日计算期间的，开始的当日�计入，自下一日开始计算。期间的最�一日是法定休�日的，以法定休�日结�的次日为期间的最�一日�内容，认真准确地计算招投标活动中涉�的�类期间，确�程�规范。法定休�日包括�休。

3．招标人与招标代�机构应当明确约定代�费用。招标代�机构收�的代�费用应当由招标人支付；若约定由中标人代为支付代�费用的，应在招标文件中一清二楚地�独列明支付标准�金�和时间，而�应�糊其辞�或笼统地包括在投标报价内。

附件：2023年1-3月常�化检查项目清�

常州市�房和城乡建设局

2023年4月14日

（此件公开�布）