常人社�〔2022〕106�

�辖市�区人力资�和社会�障局�常州�济开�区社会�障局，局�处室���：

为认真贯彻�实国家���市关于深化“放管��改�和优化�商环境的决策部署，以更大力度激�市场主体活力，进一步��人社领域�商环境�障�务能级，结�本市人力资�和社会�障工作实际，现�出如下优化�商环境�务举措：

一�实施�负增效“����务。对符��件的困难�业实施养��失业�工伤�险费缓缴政策，缓缴期间�收�业滞纳金，�影��工社会�险�益记录。延续实施阶段性�低失业�险费率政策。（责任��：局养�处�就业处�工伤处�人就中心�社�中心，�辖市�区局）

二�开展纾困解难“惠���务。开展失业�险稳岗返还“护航行动�，对��员�少�员的�业实行普惠性失业�险稳岗返还政策。对�疫情影�的�业�放一次性留工培训补助，通过“�申�享�资金直达方�为�业纾困解难。对招用毕业年度高校毕业生，签订劳动��并�加失业�险的�业，�放一次性扩岗补助。�实女�工产�期间�业用工�本分担机制，对�业缴纳产�期间支付的女�工社会�险费用给予相应补贴。（责任��：局就业处�人就中心，�辖市�区局）

三��实资金支�“活���务。加强政�银��在稳就业�民生方�的�动，加快推进“�岗贷��资项目，对�纳就业多�稳岗效果好且用工规范的�业精准投放信用贷款，并�点�实体�济和中�微�业倾斜，支��业稳岗扩岗。实施建筑领域农民工工资��金�活存储，鼓励使用银行�函��险公���等存储方�，�少�业资金压力。（责任��：局就业处�监察支队�人就中心，�辖市�区局）

四�推进用工指导“助���务。围绕“532��展战略�地�效，对“专精特新�“�巨人��“新竣工�点项目�等实行动�跟踪，开展“一对一�用工指导，满足�点�业生产��需求。强化�点�业�业信用信�查询�务，为�点�业查询拟招录人员身份风险�社会风险�金�风险�教育风险�涉诉风险等信��供�费�务。指导�疫情影�导致生产任务��衡的�业申请执行综�计算工时制度，�低用工�本。（责任��：局就业处�劳动关系处�人就中心�人力资��务中心，�辖市�区局）

五�强化招�扩岗“����务。指导全市人力资��务和劳务派�机构在�实疫情防控�求��下，全力�务�业用工。�托“常州人�招��抖音��常州市人力资�供需平�等媒介，为�业�供全天候��间断的线上招��务。（责任��：局就业处�人就中心�人力资��务中心，�辖市�区局）

六�创新劳务�牌“稳���务。立足全市产业基础�文化特色和人力资�优势，培育��展和壮大一批地域鲜明�行业领先�技能�出�带动就业明显的劳务�牌，推动�业用工增��质。�全对�劳务�作长效机制，扩大劳务�作范围，�引外��市务工人员在常州稳定就业。�实《关于深化�北结对帮扶�作的实施��》，与�城市开展�北挂钩劳务�作。设立�活多样��济实用的规范化零工市场，构建覆盖城乡�功能互补�信�贯通的招用工�务网络。（责任��：局就业处�人就中心�人力资��务中心，�辖市�区局）

七�打造人�集�“强���务。�续开展“�城�校�作行创新创业赢未��活动，加大招�引智力度，增强产业�业�展�劲。瞄准“�年�好型城市�建设目标，�续释放“�年人�生活居��资助�政策效应。完善�士�人��务机制，�立常州�士�人��会，加强�士�设站��之间��士�人�之间交��作。积�承办国家和�级�士�活动，拓宽�士�在常�展通�，促进�济增速和产业结构�级。（责任��：局人�处�人就中心，�辖市�区局）

八�推动技能��“兴���务。以�业需求为导�，实施新一轮�业培训补贴办法。推进以�业为实施主体的�格�培训工作，帮助�业完善“普通到熟练工�的培养途径。鼓励�业�工�加�业技能培训，强化技能领军人�培育，帮助�业扩大�年技能人�阵�。赋��业更多技能人�评价�，推动�业技能等级认定工作工业园区全覆盖��业工�全覆盖。畅通专业技术人��称申报通�，鼓励专业技术人��加�业技能评价。（责任��：局�建处�就业处�专技处�人就中心�人事考试中心��常技，�辖市�区局）

��优化工伤预防“护���务。创新实施全供应链��工伤预防项目，破解中�微�业工伤预防难题。完善工伤预防制度，建立集预防�补��康�“三�一体�的工伤�险制度体系。形�工伤预防工作长效机制，��用人��和�工安全�识�法治�识，从�头�少工伤事故和�业病�生。（责任��：局工伤处�社�中心，�辖市�区局）

��夯实社会事业“扶���务。�托“全链��障�事业��引进高层次人�模�，激励优秀人��社会事业集�，为�业�展�造良好社会环境。抓好教育��生等领域人�队�建设，实施公立医院和公共�生机构薪酬制度改�，�实事业��高层次人��务科技�果转化现金奖励等激励政策，促进公共�务行业水平�断��。（责任��：局事业处�工资处，�辖市�区局）

�一�延伸和�劳动“固���务。积�培育国家级��级和�劳动关系�业（园区），推进市级和�劳动关系�业在线评定。加快电�劳动��应用速度，进一步推广全�电�劳动��信�平�，�步推进电�劳动��在人社政务�务中的全�应用。�全劳动人事争议多元化解机制，加大基层调解力度，开展金牌劳动人事争议调解组织建设。推进�审程�和法律适用衔接，�续��网上调解平��行质效。（责任��：局劳动关系处�仲�处�监察支队�仲�院，�辖市�区局）

�二��级行业监管“优���务。加强劳动�障监察�点领域监管，�实“��机�一公开�制度，开展清�整顿人力资�市场专项整治行动，切实加强对劳务中介机构的规范管�。实施包容审慎监管，严格规范执法的�时强化柔性�作，将16项轻微�法行为纳入轻微�法行为�予处罚事项清�。�挥“互�网+书�审查�实效，为�业劳动用工行为�供全方�体检�务。（责任��：局劳动关系处�就业处�监察支队，�辖市�区局）

�三�探索数字治�“暖���务。用好�人社一体化信�平�，全��入“一网通办�异地�办�就近能办�全��办�的智能�务新模�，��业输出更全��便利的数字化�务。推动人社公共数�开��用，强化上下�动�部门��，�步实现与医�����公积金管�等部门的数�按需共享，助力构建广覆盖�多层次的�业�务网络。继续加强居民�务“一�通�建设，完善社会�障�在交通出行�旅游观光和文化体验等方�的智能应用，增强�业�工获得感满足感。（责任��：局规信处��障中心�社�中心，�辖市�区局）

�四�深化简政放�“便���务。推进人社行政审批制度改�，全�推行�明事项和涉���许�事项告知承诺制，进一步优化�业办事�程，�少申报�料，压缩办�时�。�托“一网通办�平�，�续推进人社高频事项“跨�通办�。打造人社领域“好办�“快办�场景，完善“一件事�工作机制，形�线上线下一体化�务新模�。加强社银�作，深入推进人社�务“就近办�，打造以人社自助�务为主体，机构�作�办�务为补充的“一干多支�网点化�务新格局。（责任��：局法规处�规信处�就业处��建处�养�处�劳动关系处�人就中心�社�中心��障中心，�辖市�区局）

�五�践行党员先锋“����务。�挥党员干部在�务�业��务人�中的先锋模范作用，使党旗飘扬在一线�党员战斗在一线。引导党员投身“�务‘532’�展战略 人社党员在行动�主题活动，鼓励人社党员深入�业�深入项目。打造组织�建�力����活动�办�阵地�用的党建�盟“互�模��，在团结�业��务�业上充分释放党建资�整�集群效应。巩固“我为群众办实事�实践�果，�全�业常�化走访制度，开展“百�用工�务专员进百��活动。高效�转“局作风效能评价系统�，�续推进行风监�员队�建设，将�务优化�商环境工作推进情况纳入�点�查内容，推进�项措施有效�实。（责任��：局�处室�事业��，�辖市�区局）

常州市人力资�和社会�障局

2022年6月20日

（此件公开�布）