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信息名称：市体育局关于印发《常州市体育发展“十三五”规划》的通知

索引号：01410955x/2016-00036

主题分类：体育体裁分类：通知组配分类：其他市体育局：规划计划总结

文件编号：常体发〔2016〕99号

产生日期：2016-12-30

发布机构：市体育局

发布日期：2016-12-30

废止日期：

内容概述：印发常州市体育发展“十三五”规划

市体育局关于印发《常州市体育发展“十三五”规划》的通知

常体发〔2016〕99号

各辖市、区体育局（文广体局、社会事业局、教育文体局），各直属单位，机关各处室：

现将《常州市体育发展“十三五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市体育局

2016年12月30日

常州市体育发展“十三五”规划

为统筹规划“十三五”时期常州体育改革与发展，根据常州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和国家、省体育发展“十三五”规划的要求，结合常州体育发展实际，制定本规划。

一、“十二五”时期常州体育取得显著成绩

“十二五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市体育系统坚持“体育即民生、体育即精神、体育即科学、体育即公平、体育即经济”的工作理念，发扬“事事争当第一流，耻为天下第二手”的新时期常州体育精神，以传承十七届、迎战十八届省运会为契机，全面推进体育各项工作上台阶，体育事业实现了跨越式发展。2011年常州被列为全省基本实现体育现代化试点城市；2013年市体育局被国家体育总局授予“全国群众体育先进集体”称号，被省委、省政府表彰为先进集体，常州成为全省唯一连续16年获得全国“全民健身优秀组织奖”的城市；2015年4月，常州市和全部辖市、区创建成为江苏省首批公共体育服务体系示范区，实现“满堂红”，全省仅有2家获此殊荣。

（一）群众体育蓬勃开展

市、辖市（区）、镇（街道）、行政村（社区）、自然村（居民小区）五级公共体育设施网络基本建成，全市50%的镇（街道）建成以篮球馆（游泳馆）为主体的全民健身活动中心，316个城市社区全部建成“10分钟体育健身圈”，武进区、新北区推进建设农村“10分钟体育健身圈”，全市人均体育场地面积达2.37平方米。体育社会组织网络健全，镇（街道）实现体育社会组织“3+2”模式全覆盖，全市在民政部门登记、备案的镇（街道）以上的体育社会组织共1200家，其中体育社团598家、民办非企业602家，万人拥有体育社会组织数达2.4家，A级以上体育社团185家，其中5A级3家，为全省数量最多的城市。全民健身活动广泛开展，推进政府购买服务，每年开展群众性赛事活动30余项，市民参与度明显增加，全市万人拥有社会体育指导员32人，经常参加体育锻炼人数比例达39%，国民体质合格率达95.36%。

（二）竞技体育人才辈出

2012年伦敦奥运会，7名常州运动员参赛，参赛人数创历史新高；2013年辽宁全运会，100名常州运动员参赛，获10枚金牌，创历史最佳战绩，其中省队市办女子垒球队夺得冠军；2014年南京青奥会，6名常州运动员参赛，获7枚金牌，其中游泳运动员沈铎一人独揽6金，成为所有参赛运动员中获金牌最多的选手；2014年仁川亚运会，11名常州运动员参赛，获6枚金牌；2014年第十八届省运会，968名常州运动员参赛，金牌、奖牌、总分均列全省第四。“十二五”期间，全市共向省级以上优秀运动队输送运动员158名，输送排名仅次于南京位居全省第二位；沙滩排球运动员薛晨、散打运动员邱挑、技巧运动员周溢、游泳运动员史婧琳和沈铎等5人先后获得世界冠军，使得我市世界冠军总人数达到20个。市运动学校、少体校等5家训练单位创建成为国家高水平体育后备人才基地，全市成功创建17所国家级青少年体育俱乐部、19所省级青少年体育俱乐部、21所省级体育传统项目学校，数量均居全省前列。

（三）体育产业日益壮大

体育产业体系不断完善，规模从小到大，业态从无到有，结构不断改善，初步形成了以健身休闲、场馆管理、赛事承办、项目培训为主，运动康复、会展演艺、装备制造为辅的产业体系，全市体育产业增加值占GDP的比重达1.2%。2013年，溧阳市获批“苏南（县域）国家体育产业基地”，成为全国首批获此殊荣的区县；2015年，又被国家发改委和国家体育总局列为“全国体育产业联系点”。体育产业集团龙头作用明显，下辖场馆管理、体育俱乐部、体育咨询、医疗投资、文化金融等11家子公司，注册资本从3000万元增加至5亿元，经营性资产市值由原来的不足1亿元增至近20亿元。集团探索实施的全民健身中心投建管一体化模式基本形成，建成投运了戚墅堰和春江全民健身中心。五年来累计销售体育彩票58.65亿元。

（四）体育竞赛品牌凸显

以篮球、排球、羽毛球等群众参与性强、市场效益好、媒体关注度高的重点项目为突破口，成功承办了一系列在国内外具有广泛影响的重大赛事，如中国羽毛球大师赛、CBA篮球赛、全国女排联赛、环太湖国际公路自行车赛等。包括中央电视台、日本NHK等在内的各类新闻媒体对赛事进行了全球直播、转播和录播，比赛期间来常采访的国内外记者超过3000人次。“十二五”时期，全市承办省级以上体育赛事155项次，其中国际性体育赛事25项次，全国性体育赛事86项次，全省性体育赛事44项次，体育赛事的影响力逐步增强，创办了具有自主知识产权品牌的西太湖国际半程马拉松赛。同时借鉴国内外体育赛事运作经验，不断推进体育赛事组织市场化，2015年中国羽毛球大师赛、2015-2016CBA联赛江苏同曦俱乐部10个主场的比赛由常州奥体场馆管理公司承办，2015-2016全国女子排球联赛江苏中天钢铁俱乐部全部主场比赛由江苏中天钢铁集团承办，西太湖国际半程马拉松赛连续两年由江苏常奥传媒有限公司承办。

此外，“十二五”时期，体育科教、体育人才、体育宣传、体育文化、体育法制等工作也取得了长足发展。

二、“十三五”时期常州体育发展面临挑战和机遇

“十三五”时期是高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是加快建设“强富美高”新常州和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的关键时期，也是体育发展的重要战略机遇期。体育工作大有可为，同时发展任务也十分繁重。

（一）体育改革发展存在诸多矛盾和困难

常州体育发展不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾和问题仍然存在，人民群众日益增长的多元体育需求和体育有效供给不足之间的矛盾依然突出；体育管理体制机制改革有待深化，体育发展方式亟需转变；政府职能转变尚未落实到位，市场配置体育资源的机制尚未完全形成；公共体育设施均等化、标准化水平有待提高；基层体育社会组织发展相对滞后，支持培育体育社会组织发展的机制仍需完善；竞技体育面临转型发展和保持成绩的双重压力，相关配套政策、社会支持氛围相对缺乏；体育产业总体规模不大与结构不完善并存，品牌规模企业偏少，体育服务业比例偏低；具有重要影响的自主品牌赛事还亟待培育，赛事运作水平和综合开发效益有待提高；体育人才队伍建设还不能适应快速发展的形势，高素质复合型的体育管理人才依然缺乏。

（二）体育改革发展面临新机遇

党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届党中央高度重视体育工作，作出了一系列重要决策部署，体育发展迎来前所未有的历史机遇。高水平全面建成小康社会为体育发展开辟新空间，体育在增强人民体质、服务社会民生等方面的作用将更加突出，体育的产业功能和价值将会得到充分的开发与利用，体育与文化、教育、健康、旅游、传媒等业态的融合将更加紧密；全面深化改革和依法治市为体育发展增添新动能，一些长期制约体育发展的突出问题和障碍有望得到根本性解决，政府、社会、市场主体之间多元互促和良性互动的局面将逐步形成；健康中国和全民健身国家战略的实施为体育发展提供新引擎，体育在前移健康关口、预防疾病发生、改进生活方式、提高生命质量等方面将发挥更加重要的作用；“工业4.0”和“互联网+”行动计划的推行为体育发展注入新活力，科学技术对推动体育管理和服务方式转变的作用将进一步凸显。此外，国务院和各部委相继出台的一系列重要政策文件将为体育发展创设良好的环境，提供有力的保障。

三、“十三五”时期常州体育发展总体思路

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立以人为本和体育即民生的理念，全面实施健康中国和全民健身国家战略，积极推进运动健康城市建设，以深化公共体育服务体系示范区建设为抓手，高标准实施《常州市公共体育服务体系建设规划（2015-2020）》，推动群众体育强基础、广覆盖，竞技体育出人才、争荣誉，体育产业上规模、创特色，体育赛事扩影响、树品牌，不断满足人民群众日益增长的多元体育需求，为高水平全面建成小康社会和“强富美高”新常州建设作出积极贡献。

（二）发展理念

面对“十三五”时期体育发展新形势、新任务、新要求，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委、市政府“十三五”发展总体部署要求，优化调整常州体育发展战略。

——坚持创新发展，以改革与发展统揽体育工作全局。以改革创新为主引擎，进一步转变政府职能，完善市场机制，创新服务方式，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，不断总结提炼常州体育发展中的特色亮点，使创新驱动成为常州体育转型发展的鲜明特征。

——坚持协调发展，突出问题导向和需求导向。按照“城乡一体、普惠均等”的原则，查找补齐短板，拓宽供给渠道，加大对经济薄弱区县的体育扶持力度，推动体育资源在区域之间、城乡之间合理配置，促进群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业协调发展。

——坚持绿色发展，充分发挥体育的低碳环保优势。以“苏南（县域）国家体育产业基地”为基础，依托自然山水资源，大力发展体验式户外运动休闲旅游，加快建设健身步道、体育公园等生态设施，大力发展体育竞赛表演、健身休闲等绿色产业，促进生态宜居城建设，形成人与自然和谐发展的新格局。

——坚持开放发展，实行开门办体育。全面推进体育资源向社会开放，推动体育与旅游、文化、健康、养老、教育培训等领域融合发展。加强体育对外交流合作，积极申办国际国内高水平体育赛事，积极鼓励社会力量参与体育发展，探索尝试社会力量办队的崭新模式，在扩大开放中拓展体育发展新空间。

——坚持共享发展，推动体育发展成果惠及全民。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，切实加强各类人群体育工作，进一步完善群众身边的体育设施、体育组织和体育活动，推进基本公共体育服务均等化，让广大人民群众共享体育改革发展成果。

（三）主要目标

“十三五”时期，常州体育发展的主要目标是：

——体育发展体制机制更加健全。政府体育工作职能转变落实到位，重点领域改革取得重要进展，市场在体育资源配置中的决定性作用得到充分发挥，政府作用得到更好发挥。

——全民健身公共服务更加完善。与常州经济社会发展水平相适应并适度超前的功能明确、五级网络、城乡一体、均衡普惠的全民健身公共服务体系逐步形成，到2020年，人均体育场地面积达2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达42%，国民体质合格率超过96%。

——竞技体育综合实力稳步提升。竞技体育发展方式有效转变，业余训练规模和项目结构不断优化，整体实力保持全省第一集团，体育后备人才培养体系不断健全，向专业队输送运动员数量全省领先。

——体育产业规模质量同步增长。体育产业规模发展、集约发展、创新发展水平位居全省前列，到2020年，体育产业总规模超过400亿元，增加值约占全市GDP的1.6%，体育服务业增加值占体育产业增加值的40%。

——体育赛事综合效应日益凸显。形成多个具有常州自主知识产权的品牌体育赛事，体育竞赛对宣传城市形象、扩大城市影响、促进体育消费的作用明显增强。

四、“十三五”时期常州体育发展重点任务

（一）深化重点领域改革，推动政府职能转变

加快推进简政放权、管办分离、放管结合、优化服务，强化政府在规划制定、政策调节、市场监管、公共服务等方面职能。切实优化体育行政机构设置和职能配置，进一步理顺体育行政部门权力边界，梳理修订行政权力清单，完善公共服务事项清单，优化政府购买服务实施方式和绩效考核办法，推进社会体育指导员培训等服务类职能向社会组织转移。加大政府信息主动公开力度，推动行政权力公开透明运行。

（二）落实全民健身国家战略，完善公共体育服务体系

1．深化公共体育服务体系示范区建设。全面提升公共体育设施、体育社会组织、全民健身活动和体育健身服务的整体水平，加大体育资源向农村和经济薄弱地区倾斜力度，积极推进农村“10分钟体育健身圈”建设，促进城乡、区域资源均衡配置。

2．加强公共体育设施建设。完善市、辖市（区）、镇（街道）、行政村（社区）、自然村（居民小区）五级健身设施网络，协调推进公共体育设施“31166”工程，重点实施区级中心覆盖工程、街道中心标准工程、社区体育公园试点工程和生态绿道提升工程等四大子工程建设。

专栏一：“31166”工程及四大子工程

全市公共体育设施布局规划形成“31166”总体结构：“3”为3处市级体育设施，包括已经建成的常州奥林匹克体育中心、常州市清潭体育中心和待建的常州市西太湖体育中心；“11”为11处区（辖市）级全民健身中心（体育中心），其中新建5个；“66”为66处镇（街道）级全民健身活动中心，其中新建17个。

区级中心覆盖工程：加快推进溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区全民健身中心建设，实现区级全民健身中心全覆盖。

街道中心标准工程：推进镇（街道）建设以室内篮球馆或游泳馆为主体的全民健身活动中心，到2020年标准化覆盖率达80%。

社区体育公园建设工程：通过改造城市边角地、插花地、街头绿地及其它未利用地，分类建设一批以体育锻炼和休闲健身为主要功能、兼有社区公园一般功能、向社区居民免费开放的体育专类公园和社区体育公园。

生态绿道提升工程：依托现有及规划的城市绿道系统、慢行系统，建设一批具有绿化景观、历史文化、生态保育、游憩休闲、体育健身等复合功能的健身步道。

3．健全体育社会组织网络。围绕规范化、社会化、专业化、实体化发展方向，实施体育社会组织发展延伸覆盖工程、人才培养工程、等级评估工程、特色创建工程、购买服务工程和改革试点工程，支持民间自发性体育组织及网络体育组织发展壮大，形成与常州体育事业发展相协调的遍布城乡、类型多样、规范有序、依法自治、充满活力的体育社会组织网络，到2020年，全市每万人拥有体育社会组织3家。

4．丰富全民健身活动体系。进一步拓展全民健身活动的广度和深度，完善全民健身活动体系，努力推动全民健身活动区域全覆盖、人群全覆盖和项目全覆盖。切实做好健身气功管理方式改革试点工作，培育发展史式八卦掌和阳湖拳等常州特色传统体育项目。建立健身项目业余联赛或健身俱乐部联赛制度，探索建立业余运动等级评定制度。

5．创新科学健身服务平台。持续推进体质测试平台、健身指导平台、智慧体育平台、惠民服务平台和青少年活动平台等五大服务平台建设，增强健身意识，普及健身知识，推广健康生活方式，不断扩大科学健身指导服务供给，提供科学健身指导服务水平。

专栏二：科学健身指导服务五大平台

体质测试平台：完善以市国民体质测试中心为龙头、辖市（区）国民体质测试站为主体、镇（街道）国民体质测试点为基础、国民体质流动测试车为补充的国民体质测定与运动健身指导网络，免费为城乡居民提供体质测定、运动能力评估和科学健身指导服务。

健身指导平台：广泛开展全民健身志愿服务，加强社会体育指导员队伍建设，实施一线社会体育指导员轮训计划，完善培训体系，创新培训方式，提高培训质量，提升一线社会体育指导员指导服务科学健身的能力和水平，到2020年，全市每万人拥有社会体育指导员38人。

智慧体育平台：开发集运动健身、健康管理、娱乐休闲等一体的“常享动”APP，实现健身场馆在线查询、预订、支付、健身管理、社交与娱乐等功能；同时，配合实施智能体育场馆改造，为用户提供从更衣、健身、购物、结算等环节无缝自助服务，简化管理程序，降低人力成本，提升用户体验。

惠民服务平台：继续实施市属体育场馆全部向社会免费或低收费开放、鼓励学校等符合开放条件的企事业单位体育设施向社会开放、大型体育赛事免费赠票、特殊困难群体健身锻炼半价优惠等政策惠民措施。

青少年活动平台：深化教体融合，建设提升青少年校外体育活动中心，积极创建1个国家级青少年校外体育活动中心、3个国家级青少年体育俱乐部，建成20所省级以上体育传统校、15个省级青少年体育俱乐部、2个省级青少年足球活动中心和50所省级以上校园足球特色学校，建设4个市级青少年校外体育活动中心、100所市级体育特色校，培养10名省级以上、50名市级青少年社会体育指导员，全市中小学生体育比赛参赛规模超10000人次，每年参加校外体育活动的青少年人数力争突破50000人次。

（三）转变竞技体育发展方式，提升后备人才培养效益

1．转变业余训练发展方式，走集约之路和精兵之路。进一步优化项目结构，调整项目布局，实现业余训练从资金密集投入向强化科技支撑、从人海战术向精兵强将、从项目扩张向强项大项、从系统自办向全社会共办、从重视运动员的专业素质向文化学习、专业素质综合发展“五大转变”，努力提高业余训练效益和核心竞争力。

2．巩固完善省队市办专业队发展模式，办精办强各专业运动队，发挥竞技体育对业余训练的辐射作用。加强各专业运动队后备人才梯队建设，确保各专业队整体实力处于全国领先水平，女手、女垒具有夺金实力，女曲保持全国前三，使各专业队成为常州竞技体育乃至体育事业发展的特色项目和品牌项目。

3．做好重大赛事参赛组织工作。2016年里约奥运会参赛成绩创历史；2017年天津全运会常州运动员参赛人数力争达到100人，贡献奖确保全省第一方阵；2018年第十九届省运会各项成绩确保全省第一方阵；2020年东京奥运会确保输送5名以上运动员代表中国参赛。

4．创新后备人才培养体系。更加注重人才和效益，探索创新“体校主导、一校多点，教体融合、产业支撑”的青少年体育培训机制。以创建国家高水平体育后备人才基地为契机，提升训练单位管理质量和效益。高水平建成中国篮协常州篮球学校并正式开放运营。

专栏三：“体校主导、一校多点，教体融合、产业支撑”——青少年体育培训新机制

紧紧围绕“出人才、争荣誉”的总体要求，大胆探索，勇于创新，逐步建立具有常州特色的“体校主导、一校多点，教体融合、产业支撑”的青少年体育培训新机制。即：以教育、体育融合发展为基础，以市少体校、运动学校等专业体育学校为龙头，以市运动队专业教练为支撑，以市体育产业集团下属各场馆中心为平台，在各中心挂牌“市体校分校”，实现“一校多点”。在教练团队组建上，“分校”实行项目主教练负责制，由主教练、二线、三线教练组成专业训练培训团队。主教练由市体校的专业教练担任，负责团队管理考核、后备人才培养、训练计划制定等工作；二、三线教练由场馆中心通过市场化方式选聘，负责后备人才选拔、梯队建设及项目推广等。在人才选拔培养上，主教练负责“分校”一线运动队伍的训练，二、三线教练负责帮助学校组建运动队，从学校中选拔优秀体育后备人才并向一线运动队伍输送，逐步形成“普及-长训-一线”的人才培训选拔机制。在项目普及推广上，“分校”与周边学校签订合作协议，学校将运动项目纳入校本课程，“分校”为学校提供现代化的教学场地、专业的训练培训师资和统一的教学教案，开展项目普及培训教育，培养学生热爱体育、喜欢运动的兴趣。在培训教学方式上，将理论教学与专业实践教学相结合，理论教学在学校开展，实践课在“分校”开展，“分校”负责配套专用车辆接送学生开展专业实践课教学，专人全程跟踪做好服务保障工作，为学生提供安全、专业、贴心的培训教育服务。

专栏四：中国篮协常州篮球学校

中国篮协常州篮球学校是依托江苏省常州体育运动学校办学，由常州体育产业集团有限公司与江苏省常州体育运动学校联合组建办队，形成“校企联办、市场化运营”的新模式，是常州在运动项目发展上的又一新尝试。组建篮球学校是全面落实篮球后备人才培养工程，全力推动我市篮球运动的普及和提高，为江苏乃至国家培养输送高水平篮球后备人才的一项新举措。篮球学校拥有先进的场馆设施设备和国内一流的教练团队。篮球学校将着力打造人才培养、包装、输出及项目推广、文化宣传、服务等一体化的篮球产业模式，为我省篮球运动的蓬勃发展作出贡献。

5．丰富业余运动队办队模式。积极引导和鼓励社会力量联合办队，完善激励机制和考核体系。推进“名校办名队”工程，形成小学—初中—高中的“一条龙”训练模式。

6．完善业余训练保障体系。坚持以运动员全面发展为核心，加强运动员文化教育，利用集团办学平台，提升延陵中学办学品质，探索新形势下体校的多元发展之路；畅通运动员升学渠道，完善优秀运动员安置政策；加大体育科研投入，深入推进训科医一体化工作。

（四）加快发展体育产业，努力促进体育消费

1．调整产业结构，完善空间布局。贯彻落实国家和省有关政策文件，重点发展体育为本、贡献度大、竞争力强的产业门类，形成政府主导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局，体育产业对其他产业的带动作用明显提升。充分发挥苏南（县域）国家体育产业基地的引领作用，形成产业集群。

2．壮大龙头企业，推动融合发展。按照“围绕体育做产业，依托产业办实事”的思路，扶持体育产业集团做大做强，推进与阿里体育的战略合作，深化全民健身中心投建管一体化模式。优化体育医院运作机制，凸显运动损伤诊疗和康复特色，逐步拓展体检体测业务。发挥运动与健康促进中心作用，办好国际运动康复大会，促进运动康复与医疗卫生融合发展。

专栏五：全民健身中心投建管一体化

全民健身中心投建管一体化是由政府提供土地和购买服务，常州体育产业集团有限公司投资、建设和运营管理全民健身中心的新模式。该模式是通过优化规划设计、完善功能设置、提高运行效益，并建立投资、建设、运营统一标准，实现控制投入、增强效能，达到投资、建设、运营自我平衡。“十三五”期间，将通过此模式建设天宁区、钟楼区、武进区横林镇、新北区罗溪镇等区（镇）级全民健身中心，不断推进全市公共体育服务均等化。

专栏六：常州市体育医院

常州市体育医院经常州市编办批准设立，依托常州市体育医疗科研所，主要从事运动损伤诊疗康复、运动医学研究和教育、运动员机能测试、运动营养研究和国民体质测定与运动健身指导等，实现体育医疗专家资源开放共享，服务市民科学健身，为运动员提供更好的医疗保障。常州市体育医疗科研所门诊部经新北区卫生局核准，由常州市体育医院联合江苏奥康医疗投资管理有限公司倾力打造，是江苏省首家体育医院综合门诊部。

3．优化市场环境，引导体育消费。逐步建立健全行政监管、社会监督与服务认证相结合的体育市场监管体系，从事前审批向事中事后监管转变，积极营造健康有序的体育市场环境。吸引、鼓励和支持社会资本投入体育产业，培育扶持体育健身俱乐部，试点发放体育消费券，拉动体育消费，培育新的经济增长点。

4．强化市场运作，打造品牌赛事。继续承办好中国羽毛球大师赛、环太湖国际公路自行车赛、西太湖国际半程马拉松赛、电子竞技系列国际比赛等精品赛事，重点培育具有常州地方特色的“山”、“湖”系列赛事，创新体育赛事运作机制和资源整合方式，拓展赛事的覆盖面和吸引力，不断提升赛事的知晓度和品牌价值，五年中央电视台转播赛事时间不低于100个小时。

5．加强规范管理，做好彩票工作。加快体彩网点转型升级，加强体育彩票市场监管，稳步提升销售总量，五年销量突破75亿元。

五、“十三五”时期常州体育发展保障措施

（一）加强组织领导

各地要高度重视体育工作，把体育纳入国民经济和社会发展总体规划，列入教育、文化、旅游以及服务业等专项规划，把体育经费纳入财政预算，积极吸引社会资本兴办体育，不断完善体育共建共享机制和资金投入保障体系，建立规划实施督导检查制度和第三方评估机制，确保规划落实到位。

（二）构筑人才高地

深入实施“人才强体”战略，遵循体育发展和人才成长规律，完善人才结构，优化成才环境，创新工作机制，强化教育培训，加大重点领域专门人才的培养力度，努力构建一支结构合理、素质优良、能适应和促进各项体育事业科学发展的人才队伍，为推进我市体育事业新发展提供人才支撑。

（三）推进依法治体

实施法制宣传教育第七个五年规划，营造体育系统学法、守法、尊法、用法的良好氛围。加强体育政策研究和规范性文件制定工作，建立科学、民主和依法决策机制，确保程序正当、过程公开、责任明确。探索体育文化行政处罚权相对集中改革，提高体育行政执法水平。加强行政调解、行政复议、行政诉讼工作，依法保护行政相对人的合法权益。

（四）深化党群建设

落实全面从严治党主体责任，积极开展基层特色党支部建设，坚持抓基层、打基础，抓创新、创特色，为推动我市体育事业更好发展提供强有力的组织保障。积极探索新常态下党建带工建、党建带团建，进一步建立健全工会和共青团组织，充分发挥群众主体作用和团员青年的助手和生力军作用。

（五）强化党风廉政

认真开展“两学一做”学习教育，牢固践行“三严三实”，推动党员领导干部作风建设常态化、长效化，提高各级党组织凝聚力、创造力、战斗力。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。强化审计、监督工作，建立规范高效的工作机制。

（六）注重文化宣传

加强体育文化建设，支持体育文化作品的生产和传播，研究编写常州体育史志，广泛开展体育文化宣传教育活动，积极营造崇尚科学健身、弘扬体育精神的良好氛围。坚持体育新闻宣传的正确舆论导向，完善体育宣传工作机制，创新体育宣传策划手段，统筹用好传统媒体和新媒体，搭建有效信息平台，提高体育宣传工作成效。