|
|||||||||
çœæ”¿åºœåŠžå…¬åŽ…关于推进ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设项目并è”审批规范ä¸ä»‹æœåŠ¡çš„æ„è§ è‹æ”¿åŠžå‘〔2015〕15å· |
|||||||||
å„市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰äººæ°‘政府,çœå„委办厅局,çœå„直属å•ä½ï¼š 为进一æ¥ä¼˜åŒ–ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设项目审批æµç¨‹ï¼Œæ˜Žç¡®å¹¶è”审批ååŒè´£ä»»ï¼Œè§„范ä¸ä»‹æœåŠ¡ï¼Œæ高审批效率,切实解决行政审批时间长ã€ç›–ç« å¤šã€ä¸ä»‹å¤šã€æ”¶è´¹å¤šã€æ料多ç‰é—®é¢˜ï¼Œç»çœäººæ°‘政府åŒæ„,现就推进ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设项目并è”审批,规范ä¸ä»‹æœåŠ¡ç‰æœ‰å…³äº‹é¡¹æ出如下æ„è§ã€‚ 一ã€å…¨é¢æŽ¨è¡Œå¹¶è”审批 (一)明确环节牵头部门。全é¢æŽ¨è¿›ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设项目并è”审批,按æµç¨‹åˆ†ä¸ºå‰æœŸæ ¸å‡†ã€åœŸåœ°å‡ºè®©ã€è§„划设计ã€å·¥ç¨‹æ–½å·¥ã€ç«£å·¥éªŒæ”¶äº”个环节。å‰æœŸæ ¸å‡†çŽ¯èŠ‚ç”±å‘展改é©éƒ¨é—¨ï¼ˆç»æµŽå’Œä¿¡æ¯åŒ–部门负责技改项目)牵头,土地出让环节由国土资æºéƒ¨é—¨ç‰µå¤´ï¼Œè§„划设计环节由规划部门牵头,工程施工环节和竣工验收环节由ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨é—¨ç‰µå¤´æˆ–è€…æ ¹æ®é¡¹ç›®æ€§è´¨ä¸åŒç”±å„地指定牵头部门。 (二)明确并è”审批事项。ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设项目å„环节å‰ç½®æˆ–互为关è”å½±å“的事项能够并è”的,都应列入并è”审批事项,åªä¿ç•™è§„划选å€ã€ç”¨åœ°é¢„审(用海预审)两项å‰ç½®å®¡æ‰¹ï¼Œå¯¹é‡ç‰¹å¤§é¡¹ç›®ï¼Œä¹Ÿå¯å°†çŽ¯è¯„(海洋环评)审批作为å‰ç½®æ¡ä»¶ï¼Œé‡ç‰¹å¤§é¡¹ç›®çš„具体范围按国家有关法律法规规定执行。 (三)明确并è”审批时é™ã€‚å„环节的审批时é™è¦åœ¨æ³•å®šæ—¶é™å†…å°½é‡åŽ‹ç¼©ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šæ¯ä¸ªçŽ¯èŠ‚æ—¶é™åŠ›äº‰åŽ‹ç¼©è‡³10个工作日内,最长ä¸å¾—超过15个工作日,全部审批完æˆæ—¶é—´åŠ›äº‰æŽ§åˆ¶åœ¨50个工作日以内,最长ä¸è¶…过70个工作日。鼓励å„地åˆç†åŽ‹ç¼©æ—¶é™ï¼Œç”±ç‰µå¤´éƒ¨é—¨å•†ç›¸å…³éƒ¨é—¨åœ¨è§„定时é™èŒƒå›´å†…细化安排,并å‘社会作出公开承诺。å„有关部门对申报æ料组织评估论è¯ã€å…¬å‘Šå…¬ç¤ºå’Œå»ºè®¾å•ä½è‡ªè¡Œå‡†å¤‡ç”³æŠ¥æ料和ä¸ä»‹æœåŠ¡æ—¶é—´ä¸è®¡å…¥å®¡æ‰¹æ—¶é™ã€‚相关部门应当é…åˆç‰µå¤´å•ä½å¼€å±•å¹¶è”å®¡æ‰¹å·¥ä½œï¼ŒåŠ å¼ºä¿¡æ¯å…±äº«å’Œæ²Ÿé€šå作。 (四)优化è”åˆå®¡æ‰¹æœºåˆ¶ã€‚å„地è¦åœ¨æŽ¨è¡Œå¹¶è”审批的基础上,由å„级政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒç»„织,积æžæŽ¢ç´¢è”åˆè¯„审ã€è”åˆæµ‹è¯•ã€è”åˆå‹˜æµ‹ã€è”åˆéªŒæ”¶ã€åŒºåŸŸæ€§è¯„ä»·ç‰æ–°æœºåˆ¶ï¼Œä¸æ–优化审批æµç¨‹ã€‚对环境影å“评价ã€å®‰å…¨è¯„ä»·ã€èŠ‚能评估ã€æ°´åœŸä¿æŒæ–¹æ¡ˆã€åœ°è´¨ç¾å®³å±é™©æ€§è¯„ä¼°ã€åœ°éœ‡å®‰å…¨æ€§è¯„ä»·ã€çŸ¿äº§åŽ‹è¦†è¯„ä»·ã€æ–‡ç‰©ä¿æŠ¤è¯„ä»·ç‰è¯„ä¼°ï¼ˆå› é¡¹ç›®ç±»åž‹ä¸åŒï¼Œéƒ¨åˆ†é¡¹ç›®æ— 需开展所有评估)ç‰äº‹é¡¹è¿›è¡Œæ•´åˆä¼˜åŒ–,实行统一å—ç†ã€è”åˆè¯„ä¼°ã€é›†ä¸å®¡æ‰¹ï¼›å¯¹è§„划设计图ã€å»ºç‘施工图ã€æ¶ˆé˜²æ–½å·¥å›¾ã€äººé˜²ä¸“项施工图ã€é˜²é›·è£…置施工图ç‰å®žè¡Œè”åˆå®¡å›¾ã€åˆå¹¶åŠžç†ï¼›å¯¹é˜²é›·è£…置竣工验收ã€æ¶ˆé˜²å®‰å…¨å®¡æŸ¥ã€äººé˜²éªŒæ”¶ç‰æŽ¨è¡Œâ€œä¸€è½¦å¼â€çš„“è”åˆæµ‹è¯•â€â€œè”åˆè¸å‹˜â€â€œè”åˆéªŒæ”¶â€ï¼Œä¿ƒè¿›è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æ•´ä½“æ质增效。å„地è¦ä»¥å¼€å‘区行政审批制度改é©è¯•ç‚¹ä¸ºå¥‘机,试行建设项目专项评估评审改é©ï¼Œä»¥ä¸€å®šåŒºåŸŸä¸ºå•ä½ï¼Œç”±å¼€å‘区管委会以政府è´ä¹°æœåŠ¡æ–¹å¼ç‰µå¤´ç»„织办ç†ç›¸å…³è¯„估评审ç‰äº‹é¡¹ï¼Œç»å„相关主管部门审查批准åŽï¼Œçº³å…¥å¼€å‘区规划管ç†è¦æ±‚。在管ç†è¦æ±‚范围内,建设项目ä¸å†å•é¡¹ç¼–制项目专项评估ã€è¯„审报告,切实å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…,优化投资环境。 二ã€åˆ›æ–°å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ–¹å¼ (一)实行“一个窗å£â€å—ç†ã€‚牵头部门负责在项目建设å•ä½é¦–次进行业务咨询时采集项目信æ¯ï¼Œæ”¶é›†å„并è”审批部门审批è¦ä»¶æ料清å•å¹¶ä¸€æ¬¡æ€§å‘ŠçŸ¥å»ºè®¾å•ä½ï¼Œåœ¨å„级政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒå®žè¡Œâ€œä¸€ä¸ªçª—å£â€å¯¹å¤–,项目审批事项“一个窗å£å—ç†ä¸€æ¬¡æ€§å‘ŠçŸ¥â€ï¼Œæ高审批效能。 (二)切实å‡å°‘申报æ料。å„审批部门è¦è®¤çœŸæ¢³ç†å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ç”³æŠ¥æ料,å‡å°‘ä¸å¿…è¦çš„申报æ料,åšåˆ°èƒ½çœåˆ™çœã€èƒ½å‡åˆ™å‡ã€èƒ½ç®€åˆ™ç®€ã€‚对一个部门è¦æ±‚æ交的申报æ料,其他并è”审批部门需è¦æ交相åŒæ料的,è¦é€šè¿‡ç½‘ç»œæ¸ é“实现信æ¯å…±äº«ï¼Œä¸å¾—è¦æ±‚申报人é‡å¤æ交。 (三)统一å—ç†ç”³æŠ¥æ料。牵头部门应当指定窗å£ç»Ÿä¸€å—ç†æœ¬çŽ¯èŠ‚纳入并è”审批事项的所有申报æ料,并åŠæ—¶åˆ†é€æˆ–抄é€ç›¸å…³éƒ¨é—¨ã€‚å„部门è¦ååŒå®¡æŸ¥å»ºè®¾å•ä½çš„申请æ料,在规定时é™å†…将审批结果推é€ç»™ç‰µå¤´éƒ¨é—¨ï¼Œç”±ç‰µå¤´éƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€å‘放。 (四)建立网上审批平å°ã€‚在政务æœåŠ¡ç½‘上建立ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设项目网上审批平å°ï¼Œå®žçŽ°ç½‘上申报ã€ç½‘上审批ã€ç½‘ä¸Šç›‘ç®¡ã€‚æ ¸å‡†æœºå…³å—ç†ç”³è¯·åŽç”Ÿæˆçš„项目代ç ï¼Œä½œä¸ºé¡¹ç›®å»ºè®¾å‘¨æœŸå”¯ä¸€çš„èº«ä»½æ ‡è¯†ï¼Œä¼ä¸šå‡é¡¹ç›®ä»£ç å¯å®žæ—¶æŸ¥è¯¢åŠžç†æƒ…况。åŒæ—¶åœ¨å®¡æ‰¹å¹³å°è®¾ç½®ç”µå监察功能,全程跟踪监ç£ã€åŠæ—¶é¢„è¦çº æ£ï¼Œå¹¶ä¾çºªä¾æ³•é—®è´£å¤„ç†ã€‚ 三ã€ä¸¥æ ¼è§„范ä¸ä»‹æœåŠ¡ (一)清ç†ä¸ä»‹æœåŠ¡é¡¹ç›®ã€‚å„地è¦å…¨é¢æ¸…ç†ä¸ä»‹æœåŠ¡é¡¹ç›®ï¼Œå‡¡æ— 法律法规ä¾æ®æˆ–行政机关自行设定的,原则上一律å–消,如城市绿化影å“评价ã€å·¥ç¨‹å»ºè®¾æŸ¥æ–°æŠ¥å‘Šç‰ï¼›æœ‰æ³•å¾‹æ³•è§„ä¾æ®ä½†æœ‰æ˜Žç¡®èŒƒå›´é™å®šçš„,è¦ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§é™å®šèŒƒå›´å®žæ–½ï¼Œä¸å¾—éšæ„扩大范围,并大幅度缩å‡ä¸ä»‹æœåŠ¡é¡¹ç›®çš„æ—¶é™ï¼Œå¦‚项目å¯è¡Œæ€§ç ”究报告ã€çŽ¯å¢ƒå½±å“评价ã€å»ºè®¾é¡¹ç›®å®‰å…¨è¯„ä»·ç‰ï¼›æ³•å¾‹æ³•è§„明确由行政机关实施的,ä¸å¾—交由ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„办ç†ã€‚ (二)规范ä¸ä»‹æœåŠ¡è¡Œä¸ºã€‚法律法规明确è¦æ±‚开展的ä¸ä»‹é¡¹ç›®ï¼Œç”±ä¼ä¸šè‡ªä¸»é€‰æ‹©ä¸ä»‹æœºæž„,行政机关ä¸å¾—指定;编制行政审批所需申请文本ç‰å·¥ä½œï¼Œä¼ä¸šå¯ä»¥æŒ‰ç…§è¦æ±‚自行完æˆï¼Œä¹Ÿå¯è‡ªä¸»å§”托ä¸ä»‹æœºæž„开展,行政机关ä¸å¾—干预;行政机关ä¾æ³•ä¾è§„组织或者委托开展的评估评审,è¦é€šè¿‡ç«žäº‰æ–¹å¼é€‰æ‹©ä¸ä»‹æœºæž„,一律由行政机关在部门预算ä¸ç»Ÿç¹å®‰æŽ’支付专家费ã€è¯„审费ç‰æœåŠ¡è´¹ç”¨ï¼Œä¸¥æ ¼é™å®šå®Œæˆæ—¶é™ã€‚ä¿ç•™çš„ä¸ä»‹æœåŠ¡é¡¹ç›®ï¼Œé€‚时全部进驻政务æœåŠ¡å¤§åŽ…,由政务æœåŠ¡ç®¡ç†æœºæž„ã€ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œç›¸å…³ä¼ä¸šå¯¹ä¸ä»‹æœºæž„è¿›è¡Œè€ƒæ ¸è¯„ä»·ã€‚é€šè¿‡å»ºç«‹é»„ç‰Œè¦å‘Šåˆ¶åº¦ã€é»‘åå•åˆ¶åº¦ã€è¿æ³•ç»è¥è€…å录ç‰ï¼Œå®žçŽ°å¯¹ä¸ä»‹æœºæž„åŠå…¶ä»Žä¸šäººå‘˜çš„监ç£ç®¡ç†ã€‚ (三)治ç†ä¸ä»‹æœåŠ¡æ”¶è´¹ã€‚æ ¹æ®ã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽè¿›ä¸€æ¥æ·±åŒ–ä»·æ ¼æ”¹é©åˆ‡å®žåŠ å¼ºä»·æ ¼ç›‘ç®¡çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆè‹æ”¿å‘〔2014〕129å·ï¼‰è§„定,对涉ä¼è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ä¸ä»‹æœåŠ¡æ”¶è´¹è¿›è¡Œé€é¡¹æ¸…ç†ï¼Œå¯¹çŽ¯è¯„ã€å®‰è¯„ã€é˜²é›·è¯„估报告ã€åœ°éœ‡å®‰å…¨æ€§è¯„ä»·ã€åŽ‹åŠ›ç®¡é“和压力容器检测ç‰è¯„估事项实行最高é™ä»·ï¼›å¯¹ç¨³è¯„ã€é˜²æ´ªè¯„ä»·ã€æ—¥ç…§åˆ†æžç‰æ— 收费ä¾æ®çš„项目,原则上ä¸å‘ä¼ä¸šæ”¶è´¹ï¼Œç”±è®¾å®šéƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼›å¯¹æ— 法律法规ä¾æ®çš„å„ç±»ä¿è¯é‡‘,一律å–æ¶ˆï¼Œå›½å®¶æœ‰è§„å®šçš„æŒ‰çŽ°æœ‰æ ‡å‡†å‡åŠæ”¶å–。大力精简åˆå¹¶æ”¶è´¹é¡¹ç›®ï¼ŒåŠ›æ±‚实现“一窗收费â€ã€‚ å››ã€å·¥ä½œè¦æ±‚ ï¼ˆä¸€ï¼‰åŠ å¿«å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©æ¥ä¼ã€‚å„地è¦åŠ 大改é©åŠ›åº¦ï¼Œç§¯æžæŽ¨è¡Œå¹¶è”审批,优化审批æµç¨‹ï¼Œè§„范ä¸ä»‹æœåŠ¡ï¼Œå…·ä½“åšæ³•å¯æ ¹æ®å›½å®¶æœ‰å…³è§„定,结åˆæœ¬åœ°å®žé™…适当调整,鼓励探索创新。å„地审改办ã€æ”¿åŠ¡æœåŠ¡åŠžè¦åŠ 大组织åè°ƒåŠ›åº¦ï¼Œæ ¹æ®ä¼˜åŒ–审批æµç¨‹è°ƒæ•´å„环节审批事项和申请æ料目录,完善并è”审批ååŒæœºåˆ¶ï¼›å调推进牵头部门和å„审批部门è½å®žå·¥ä½œèŒè´£å’Œå·¥ä½œè¦æ±‚ï¼ŒåŠ å¼ºæŠ•èµ„é¡¹ç›®å®¡æ‰¹çš„è¿‡ç¨‹ç›‘ç®¡å’Œæ—¶æ•ˆç›‘ç£ï¼›åšå¥½å»ºè®¾å•ä½ç”³æŠ¥ä¸šåŠ¡åŸ¹è®æŒ‡å¯¼å·¥ä½œï¼ŒåŠªåŠ›æ高工作效率。 ï¼ˆäºŒï¼‰åŠ å¤§ç®€æ”¿æ”¾æƒæŽ¨è¿›åŠ›åº¦ã€‚å„相关审批部门è¦åŠ 大简政放æƒåŠ›åº¦ï¼Œå‘审批处室放æƒï¼Œå®¡æ‰¹å¤„室å‘政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒçª—å£å……分授æƒï¼Œå®¡æ‰¹ä¸šåŠ¡å¤„室与æœåŠ¡çª—å£åè°ƒè”动,确ä¿æ¯ä¸€ä¸ªå®¡æ‰¹äº‹é¡¹æ速增效。 (三)明确牵头部门主体责任。å„牵头部门è¦è®¤çœŸè½å®žè´£ä»»ï¼Œåšå¥½æœ¬çŽ¯èŠ‚并è”审批事项æµç¨‹è¿è½¬ååŒè§„范工作,建立è¿è¡Œåè°ƒé…åˆæœºåˆ¶ã€å®¡æ‰¹é€šæŠ¥æ²Ÿé€šæœºåˆ¶ï¼›åœ¨å„级政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒè®¾ç½®æœ¬çŽ¯èŠ‚统一å—ç†çª—å£ï¼Œæ‰¿æ‹…统一å—ç†å®¡æ‰¹äº‹é¡¹å’Œç™»è®°ç”³è¯·æ料,åŠæ—¶è½¬äº¤ç›¸å…³è”办审批部门,统一å‘放主办事项和è”办事项审批文件;对本环节审批事项在规定时间内未办ç†çš„,åŠæ—¶ç£åŠžç›¸å…³è”办部门。 (四)è½å®žè”办部门ååŒè´£ä»»ã€‚å„è”办审批部门积æžé…åˆç‰µå¤´éƒ¨é—¨è½å®žæœ¬é˜¶æ®µå¹¶è”审批工作,确定专人承办并è”审批æ料的领å–ã€ç§»é€åŠè”络工作,åŠæ—¶ã€å‡†ç¡®å‘牵头部门å馈并è”审批事项的审批信æ¯ï¼ŒæŒ‰æ—¶å®ŒæˆåŒæ¥å®¡æ‰¹å·¥ä½œã€‚
附件:1.ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设项目并è”审批æµç¨‹ç¤ºæ„图 2.并è”审批五个环节审批事项 3.规范投资建设项目部分ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹åŠå…¶æ”¶è´¹æ„è§è¡¨
江è‹çœäººæ°‘政府办公厅 2015å¹´2月17æ—¥
|