申请人：倪�。

被申请人：常州市�房和城乡建设局。

�所地：常州市新北区龙城大�1280�。

法定代表人：彭峻，�务：局长。

第三人：常州市土地储备中心。

�所地：常州市新北区太湖东路103�1�楼。

法定代表人：程晋平，�务：主任。

申请人倪�对被申请人常州市�房和城乡建设局2018年5月21日作出的《城市房屋拆�项目延期许��》（2018年6月1日延长至2018年8月31日）��，于2023年1月2日�本机关申请行政�议，于2023年1月5日补正行政�议申请�料，本机关于2023年1月6日已予��。本案现已审�终结。

申请人请求：撤销被申请人于2018年5月21日作出的《城市房屋拆�项目延期许��》（2018年6月1日延长至2018年8月31日）。

申请人称：申请人在常州市天�区拥有�法房屋一处，长期居�生活于此，现�拆�，至今未与任何部门达�一致。�为了核实�收�法性，申请人于2022年11月15日�被申请人申请案涉地�所作续期的拆�许��所��未超过时效规定的�料�其申报�料的信�公开，获�本案所涉被申请人于2018年5月21日作出的《城市房屋拆�项目延期许��》（2018年6月1日延长至2018年8月31日），申请人始得知被申请人作出的行政许�行为。申请人认为，申请人的房屋系�法�得国有土地上的房屋，相关部门如�收应严格按照《国有土地上房屋�收与补��例》的规定履行�收程�，被申请人所核�的拆�许��续期存在程��实体��法的情形，侵犯了申请人的�法�益，特根�《中�人民共和国行政�议法》相关规定，�常州市人民政府�起行政�议，请求常州人民政府��事实�法作出处�。

申请人�交的主����料有：1�身份���件；2�房屋产����件；3�《政府信�公开申请表》��件；4�常�建��〔2022〕第238�《常州市�房和城乡建设局政府信�公开申请答�书》��件；5�《常州市城市房屋延长拆�期�申请表》��件；6�《城市房屋拆�项目延期许��》��件；7�《�车站北广场周边地�收储和�期开�项目延期情况说明》��件。

被申请人称：首先，国务院《国有土地上房屋�收与补��例》第三�五�规定，本�例施行�已�法�得房屋拆�许��的项目，继续沿用原有的规定办�，因此�车站北广场周边地�土地收储和�期开�项目应当继续沿用原城市房屋拆�的相关法规政策而�现行房屋�收的法规政策。其次，国务院《城市房屋拆�管��例》第��规定，需�延长拆�期�的，拆�人应当在拆�期�届满15日��房屋拆�管�部门�出延期拆�申请，房屋拆�管�部门应当自收到该申请之日起10日内给予答�。该�款明确了被申请人作为该市房屋拆�管�部门具有核�拆�延期许�的法定�责。�时拆�人在拆�期�届满15日�，于2018年5月10日（2018年5月31日到期）�被申请人�交该项目的延期许�申请表�延期情况说明，被申请人亦在规定的10日期�内给予了答�，于2018年5月21日作出了上述延期许�，该延期许�行为��确凿，适用��正确，程��法，且被申请人对该项目�33次延期许�行为�法性已�过区�市两级法院判决认�。�次，根�2019年1月1日中共常州市委办公室关于《常州市机构改�方案》的通知，将市城乡建设局（市建筑工程管�局）�市�房�障和房产管�局�市民防局（市人民防空办公室）的�责整�，组建市�房和城乡建设局。综上所述，根�国务院《城市房屋拆�管��例》第��之规定，被申请人作出�车站北广场周边地�土地收储和�期开�拆�项目的延期许�行为（2018年6月1日至2018年8月31日）��确凿，适用法律��正确�程��法，故请求�议机关维�被申请人作出的延期许�行为。

被申请人�交的主����料有：1�常拆许字（2009）第033�《房屋拆�许��》��件；2�常州市城市房屋延长拆�期�申请表（2018年5月10日）��件；3��车站北广场周边地�收储和�期开�项目延期情况说明��件；4�《城市房屋拆�项目延期许��》（2018年6月1日至2018年8月31日）��件；5�常州市天�区人民法院（2018）�0402行�62�行政判决书��件；6�常州市中级人民法院（2019）�04行终78�行政判决书��件；7�《常州市机构改�方案》部分相关内容��件。

第三人未�交书�答���。

�审�查明：2009年10月16日，原常州市建设局�原常州市土地收购储备中心��常拆许字〔2009〕第033�房屋拆�许��，拆�期�为2009年10月18日至2010年2月28日，申请人所有的房屋在上述拆�许��的拆�范围内。此�，�多次延期，上述拆�许��被延长至2018年5月31日（第33次延期）。2018年5月10日，原常州市土地收购储备中心�原常州市城乡建设局�出延长拆�期�申请，并�交延期申请表�延期情况说明等�料。原常州市城乡建设局于2018年5月21日作出城市房屋拆�项目延期许��（第34次延期），��“�车站北广场周边地�土地收储和�期开�项目的房屋拆�期�由2018年6月1日延长至2018年8月31日�。2022年11月15日，申请人�被申请人�交《政府信�公开申请表》，申请公开：“常州市�房和城乡建设局于2018年5月所作续期的拆�许��所��未超过时效规定的�料�其申报�料（2018年6月1日至2018年8月31日）。�2022年12月13日，被申请人作出常�建��〔2022〕第238�《常州市�房和城乡建设局政府信�公开申请答�书》�申请人公开案涉延期许���延期申请表�情况说明。

�查明，其他�利人已针对案涉033�拆�许����33次延期许���人民法院�起行政诉讼，常州市天�区人民法院作出（2018）�0402行�62�行政判决书�常州市中级人民法院作出（2019）�04行终78�行政判决书。上述法院生效判决认定，案涉033�拆�许����33次延期许���法。

�查明，2019年1月1日，中共常州市委办公室关于《常州市机构改�方案》的通知，“将市城乡建设局（市建筑工程管�局）�市�房�障和房产管�局�市民防局（市人民防空办公室）的�责整�，组建市�房和城乡建设局�。2019年10月9日，�中共常州市委机构编制委员会办公室批准，原常州市土地收购储备中心与原常州市武进土地收购储备中心整�，组建常州市土地储备中心。

上述事实有下列���明：1�常拆许字（2009）第033�《房屋拆�许��》��件；2�常州市城市房屋延长拆�期�申请表（2018年5月10日）��件；3��车站北广场周边地�收储和�期开�项目延期情况说明��件；4�《城市房屋拆�项目延期许��》（2018年6月1日至2018年8月31日）��件；5�常州市天�区人民法院（2018）�0402行�62�行政判决书��件；6�常州市中级人民法院（2019）�04行终78�行政判决书��件；7�《常州市机构改�方案》部分相关内容��件。

本机关认为：

一�被申请人具有作出涉案延期许��的法定��。《国有土地上房屋�收与补��例》第三�五规定：“本�例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆�管��例》�时废止。本�例施行�已�法�得房屋拆�许��的项目，继续沿用原有的规定办�，但政府�得责�有关部门强制拆�。�国务院《城市房屋拆�管��例》第五�第二款规定：“县级以上地方人民政府负责管�房屋拆�工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆�工作实施监�管�。�第��第二款规定：“需�延长拆�期�的，拆�人应当在拆�期�届满15日�，�房屋拆�管�部门�出延期拆�申请；房屋拆�管�部门应当自收到延期拆�申请之日起10日内给予答�。�本案中，被申请人作为我市房屋拆�管�部门，具有��涉案延期许��的法定��。

二�被申请人作出的涉案延期许��事实清楚，��确凿，适用��正确，程��法。国务院《城市房屋拆�管��例》第��第二款规定：“需�延长拆�期�的，拆�人应当在拆�期�届满15日�，�房屋拆�管�部门�出延期拆�申请；房屋拆�管�部门应当自收到延期拆�申请之日起10日内给予答�。�《建设部关于��<城市房屋拆�工作规程>的通知》（建�房〔2005〕200�）第��规定：“拆�人应当在房屋拆��许�确定的拆�范围内，实施房屋拆�。需�延长拆�期�的，拆�人应当�法办�相关手续。�本案中，案涉的033�拆�许��的效力已�为人民法院生效判决所确认，之�的延期许��效力亦没有���明被�定，故案涉033�拆�许��一直处于有效状�。第三人在案涉033�拆�许��2018年5月31日有效期届满�，于2018年5月10日�被申请人申请延长拆�期�，被申请人于2018年5月21日作出了准予延期的许�决定，认定事实清楚���确凿�适用��正确。需�指出的是，第三人�出申请延期的时间为2018年5月10日，被申请人于2018年5月21日作出案涉准予延期许�决定，且未�交关于何时收到第三人申请的�明�料，故被申请人作出的案涉延期许�超出了《城市房屋拆�管��例》规定的10日内给予答�的�求，属超期答�。被申请人超期作出案涉延期许�的行为虽未对当事人的�益产生直接影�，但应认定程�上存在瑕疵。望被申请人在今�的工作中引以为戒，��此类现象�生。

三�关于申请人的主张。申请人称本案应适用《国有土地上房屋�收与补��例》履行�收程�，被申请人所核�的拆�许��续期存在程��实体��法的情形，侵犯了申请人的�法�益。本机关认为，《国有土地上房屋�收与补��例》第三�五规定：“本�例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆�管��例》�时废止。本�例施行�已�法�得房屋拆�许��的项目，继续沿用原有的规定办�，但政府�得责�有关部门强制拆�。�涉案033�拆�许��的�得在�述�例施行�，故应继续沿用《城市房屋拆�管��例》的规定办�相关延期手续，而�适用《国有土地上房屋�收与补��例》。案涉拆�许����33次延期许��已�人民法院生效判决确认其�法性。被申请人核�的案涉延期许��，本机关�文已进行了审�查明，未�现其存在�法情形。综上，申请人的主张没有法律��，本机关�予支�。

综上所述，被申请人于2018年5月21日作出的《城市房屋拆�项目延期许��》，认定事实清楚，��确凿，适用��正确，程��法。�此，根�《中�人民共和国行政�议法》第二�八�第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维�被申请人常州市�房和城乡建设局于2018年5月21日作出的《城市房屋拆�项目延期许��》（2018年6月1日延长至2018年8月31日）。

申请人�第三人如对本决定��，�以自接到本决定之日起�五日内，�常州市武进区人民法院�起行政诉讼。

常州市人民政府

2023年2月24日