常农�〔2017〕93�

常州市人民政府：

2017年，我委认真贯彻�实市委市政府决策部署，围绕基本建��能科学��责法定�执法严明�公开公正�廉�高效�守法诚信的法治政府总目标，严格对照《常州市贯彻�实<法治政府建设实施纲�（2015�2020年）实施方案>》，加快推进�能转�，稳步推进执法改�，积���监管�务，全市农业系统�法行政观念�断增强，�法行政能力和水平�断��。现将�法行政工作情况报告如下：

一�注�制度建设，强化科学民主决策。一是严格�法决策。严格执行�大事项集体决策制度，明确集体决策的事项�范围�程�和办法等，�高行政决策的规范性�科学性和准确性。��定期委务会议�党组会议制度，研究�大事项决策���组织人事事项��大项目安排�大�资金使用等内容。�有争议�明确的�大行政决策事项，积�问计�农委�市法制办�法律顾问。二是完善�法性审查。在全市率先建立法律顾问团制度，分别�请行政法�刑法�民商法领域的三�专业律师担任常年法律顾问，牢牢把控�法性审查关。强化“两个必须�审核机制，�规范性文件出��必须�委法规处进行�法性审查，我委对外签订的��必须�法律顾问把关�签订，确�真正从�头防范法律风险。2017年以�，已�法律顾问团咨询法律事项40件。三是开展制度梳�。对已有的制度进行评估完善，对缺失的制度进行填空补缺，共梳�出34项制度并汇编�册人手一份，为干部履�尽责划出了�事“底线�和规矩“红线�，让�项工作有章�循�有���。四是注�立法调研。今年我委纳入立法计划的有《常州市湿地�护�例》和《常州市畜禽养殖污染防治办法》，为确��案起�工作顺利进行，我委开展了一系列立法调研工作，目�已完�《<常州市湿地�护�例（�案）>立法调研报告》《常州市湿地�护�例（�案）》�稿�《常州市畜禽养殖污染防治管�办法（�案）》�稿�相关调研情况。

二�注�队�建设，优化学法普法。一是以上率下示范学。实行领导��集体学法制度，以“两学一��学习教育为载体，深入学习贯彻党章�党规�党纪��内涵，深入学习把�中央关于“四个全��的战略布局。结�工作实际，开设处站长讲法课堂，�月安排一�处站长结�部门工作给全体委领导讲授一部法律法规，让领导干部在学法上更加全�深入，�到先学一步�高出一筹。二是集中培训全员学。采用“请进��和“走出去�的教学方�，目�已开展3期�法行政能力专题集中培训，累计培训法治人员180人次，培训60课时。3期培训帮助广大农业系统干部破除认识误区，��法治工作能力，达到了培训�的预期效果。三是创新形�广普法。4月27日，在新北区罗溪镇中心绿地，我委��市�法局主办“法律护农进万家�现场宣传活动。12月4日，组织普法志愿者�加国家宪法日暨全国法制宣传日活动。今年是“七五普法�的第二年，也是市农委开展“法律护农进万家�活动的第�二个年头，市农委�托这项�牌普法宣传平�，结�“放心农资下乡进��“农产�质�安全宣传周�“爱鸟周�“以渔活水�生�养护等主题活动，通过�放普法资料�调查问�，开展现场咨询�有奖问答等形�，大力开展农业普法宣传，�断增强农�干部群众和涉农生产��者守法用法的�识和能力，�造�法治农��法护农��法兴农的良好氛围，共��好常州幸�树。

三�注�机制建设，深化行政执法。一是�全“��机�一公开�抽查制度。建立�机抽查机制，�全“��机�一公开�抽查制度，推进“��机�监管抽查平�建设，完善检查对象和检查人员�录库，规范检查行为，制定季度执法任务，�机抽�人员�场所开展执法行动，强化事中事�监管。二是规范执法行为。加强农业执法人员教育管�，��实行全过程说��执法�文明执法，严格实行集体会商��大案件报备�移��自由��适用基本规则�罚缴分离等工作制度，�到执法行为�法，调查事实清楚，适用法律准确，程�规范，手续完备。大力加强农业执法信�化建设，全��动农业执法信�系统应用，实行执法全过程照相�录�记录。三是加强农业行政执法监�。11月，为进一步规范我市农业行政审批工作和农业行政执法工作，�高审批�务效能和质�，促进审批事中事�监管�推进农业行政执法法制化�规范化建设，我委组织开展全市农业法治工作�查活动。�查组通过�汇报�查�账�评�宗等形�了解�区（市）在开展农业行政执法�农业行政审批方�的实际问题和亮点特色。四是深化行政执法案�评查活动。实现案�评查制度化�常�化，通过开展行政处罚案�评查，注�收集整�有指导�义的典型案例，形�优秀案�范本上报市法制办，�加全市评选活动，我委2017年行政处罚案�获评市级优秀案�。

四�注��头建设，柔化矛盾纠纷。一是推进信用体系建设。大力推进农业�业和个人信用信�系统建设，�供社会化查询�务，并与��市信用信�公共�务平�实现互�共享，全��实行政许��行政处罚信用信�“�公示�工作制度，报�守信激励和失信惩戒典型案例。二是拓宽信�渠�。充分利用网络�电��信件等载体，全方���群众投诉和�映，凡群众�映的问题，�到事事有回音�件件有结果。�法妥善办��申请公开事项，截至目�，共办结3件�申请公开事项，按时办结率�群众满�率�为100%。三是�解社会矛盾。充分�挥行政调解在化解矛盾�解决纠纷方�的独特优势，建立�全社会矛盾纠纷排查�调处机制�积�推动社会稳定风险评估工作，努力把矛盾解决在�芽状�，实现行政执法关��移。加强行政�调机构和调解员队�建设，把调解任务和责任�实到�个人，认真履行行政调解月报表工作制度。认真办�“12345�政府公共�务平�工��主任信箱��电咨询�网络�言人等信访件，群众回访满�率100%。市农委已连续多年实现零行政�议�零行政诉讼。

在过去的2017年，我委围绕�法行政主题开展了大�工作，�得了一定�效。但是，“推进�法行政�建设法治政府�是一项长期��的战略任务，是一项全�综�的系统工程，是一项�断�展的客观需求，需����懈的努力。今�，我委将继续在市委市政府的正确领导下，全�推进�法行政，为建设法治常州贡献积�力�。

常州市农业委员会

                    2017å¹´12月18æ—¥