近年�，常州市社会救助工作�循“�基本�兜底线�救急难���续�的总体�求，以全国“党建+社会救助�改�创新试点地区建设为契机，�焦救助政策衔接�业务系统���困难群众监测�基层能力��等�点难点问题，统筹推进衔接有��政社互补�兜底有力的社会大救助体系建设，创新形�“五化智慧救助体系�“332工作法打造社会救助共�体�等一批工作机制。

一��续完善社会救助智慧管�体系。牵头全市救助�能部门建�智慧大救助管��务平�，实现14个部门32项救助业务的“一门办�网上办�掌上办�全城办�，�行2年多累计接收�类社会救助线上申请8200多�，推动社会救助由分散���集约集��被动���主动研判�闭门办��标准阳光的转�；推动平�与政务一张网�大数�管��务中心的�通，建�全市统一的救助政策库�数�库�资�库，建立医疗预警机制，将全市医疗救助对象中，年度个人医疗支出个人自负部分超过10000元的对象确定为“因病返贫�预警对象，将全市医���对象中，年度个人医疗支出个人自负部分超过上年度人��支�收入的对象确定为“因病致贫�预警对象，累计��镇（街�）推�“因病返贫�预警数�3944�，推�“因病致贫�预警数�6563�，�地根�预警数�组织摸排分��，主动帮助困难群众申办救助业务，有效��基层主动�现的精准度。

二��续�全社会救助信�共享机制。2020年，市社会救助�席会议办公室��了《常州市智慧大救助管��务平��行规则》，明确大救助平�是市级�救助部门对困难群体实施�项社会救助，对�类救助数�进行统一归集�共享交�的工作平�。�部门通过大救助平�归集�使用和管�数�信�应当�循“统一归集��时准确�共享共用�和“�产生���供��负责�以��护数�安全和个人��的原则。�救助实施部门负责本部门的系统用户管��本��业务系统与大救助平�的�通，定期或实时�大救助平��供本部门产生的救助信�，在�责范围内�好救助信�数�更新和共享交�工作。�救助部门�时维护和更新所�供的救助信�，�障数�的�法性�完整性�准确性�时效性。今年，我们将结�实际出�本市社会救助数�共享规范性文件，进一步�全完善社会救助信�共享机制。

三��续加强社会救助跟踪监�力度。2022年��全市社会救助综�治��点工作安排，深入开展社会救助领域群众身边�败和作风问题综�治�。通过�级社会救助�务中心或委托购买有资质的第三方社会组织开展抽查评估工作。�级民政部门主动与派驻纪检监察��改�财政�审计等部门�调，形�对社会救助工作的有效监�，通过统计监测�实地�查�下�通报��化考核�绩效评价�资金核查等形�，加强跟踪�促，推动社会救助政策�地�实。2019年整��立市社会救助�务中心，以��全市社会救助�务能力为目标，强化其信�核对�智慧救助��务指导�培育�展“四�一体�的中心枢纽作用，打造衔接互通的市�辖市（区）�镇（街�）��（社区）四级社会救助�务网络，�务端���个社区党群�务中心延伸，救助触角延伸到困难群众身边。2020年��市委政法委出�《建立网格化社会治�与社会救助�动机制的实施��》，将社会救助相关工作列入网格化管�入格事项，在基层形�“网格+社会救助�的新模�，实现网格员队�和社会救助队�相��的“两员�一�。

针对�案中�出的相关��和建议，下一步，我们将继续深入贯彻�实党的二�大精神，�焦群众关切，紧密�动相关救助�能部门，全力推进特殊困难群体动�监测和帮扶体系建设，切实兜�兜准兜好困难群众民生底线。

一是救助政策�完善。深入贯彻�实民�〔2022〕83�文件精神，在�民政厅“关于切实�好最低生活�障等社会救助兜底�障工作�（�求��稿）的基础上，先行研究细化我市政策措施，加大低�扩围增效工作力度，�时将符��件的困难群体纳入�障范围，巩固拓展脱贫攻��果。今年，我们将在�实好“�人���收入���就业�本抵扣�缓退�退的基础上，�点完善�残“�人���支出型临时救助家庭资产标准等政策，进一步加大临时救助力度，完善特困人员照料护��务。

二是实事项目�推进。今年，我市将“暖心护航�困难群众关爱行动纳入政府工作报告和市委常委会工作�点，建立全市6万多�特殊困难对象“一户一档一策�数�库，为精准救助�供支撑；针对特殊困难群体�点帮扶对象的基本安全�障问题，建立覆盖全市�点关注对象的智慧监测体系，通过安装红外感应器�紧急按钮�便��报警器等硬件设备，�备24�时全天候线上呼��务，加强线下�时上门等措施，确�监测对象在�生安全风险�能够�时得到救助，预防冲击�德底线的事件�生。

三是数字赋能�深化。在信�化建设上，我们针对特殊困难群体存在的主动�现�够�时�动�监测�够精准�数�归集�够全�等问题，全��动智慧大救助管��务平�优化��项目，进一步推进社会救助数字化转型。在部门��上，我们将根�江���部门����的《江��社会救助信�共享和数�利用管�办法》，出�本市社会救助数�共享规范性文件，细化部门间数�共享的范围�使用场景�共享方��更新周期等，加快全市14家救助部门的业务�程标准化建设。在基层工作机制上，我们将�续优化“线上+线下��动，完善包�大�医疗支出�交通事故�安全事故和自然�害�家庭主�劳动力去世�新增�残人员五大场景在内的困难群众主动预警体系，进一步�实“政策找人�。

四是基层基础�夯实。加快推进“放管��改�。�法�规�续精简�程�下沉审批��，积�推行救助办�告知承诺和容缺��，从制度层�解决困难群众�临的�料���环节多�耗时长�效率低和�回跑等问题。全�实行�需�交居民身份�和家庭�济状况核对授�书“一�一书���申请救助的�法，通过推行核对信�线上采集的方�实现�置核对并缩短核对周期，�高社会救助的时效性�便�性，让困难群众“�需跑一次�无需开�明�。�续推进“�百��救助�务骨干培养计划，�高培训频次�覆盖�，针对基层行政审批（民政救助）人员�专项救助部门业务人员�网格员骨干��（社区）干部��与救助的社会组织五类人员组织开展专题培训，全�夯实基层社会救助力�。�续推进“社会救助e路行�普法宣传�牌打造，优化宣传方�，扩大宣传范围，确�把社会救助政策�救助申请方�和渠��救助�务等内容宣传到�。

（此件公开�布）

常州市民政局

2023年5月5日