�晓声代表：

您�出的“关于加快我市国有�业�展的建议�收悉，现答�如下：

2020年，是全�建��康社会和“�三五�规划收官之年，也是本轮深化国�改�关键性节点之年。今年的政府工作报告强调���国资国�改��效，实施国�改�三年行动，完善国资监管体制，深化混�所有制改�，国���焦主责主业，�全市场化��机制，�高核心竞争力。

一�我市国有�业基本情况

2019年全市国有�国有控股�业共285户，资产总�9676.4亿元，�比增长1.4%；所有者�益3501.8亿元，�比增长9.8%；全年实现�业收入500亿元，�比下�1.6%；实现利润总�43.7亿元，�比增长6.5%；上缴税金17.2亿元。

二�市属国有�业与周边城市情况比较

我市国有�业主�分为产业金�投资���城市����和公益类�业三大类。从市属国有�业情况看，常州与�州�无锡总体上的差�体现在以下几个方�：

1.国有资产总��。2019年，常州市属�业共162户，资产总�3245亿元；�州�业户数是常州的1.7�，资产总�是常州的1.5�；无锡�业户数是常州的2.9�，资产总�是常州的1.7�。常州市市属�业数�少，资产总�也�。

2.�业盈利能力弱。常州市属�业2019年实现利润19.3亿元，净资产收益率1.51%。�州�无锡的利润分别是常州的2.6�和4.1�；净资产收益率分别比常州高0.51个百分点和1.61个百分点，主�原因是常州的国有资本主�集中在自身盈利能力较弱的城市�����业，盈利能力较强的产业�金�投资���业国有资本仅�比11.5%，而�州�无锡的产业金�投资���业国有资本分别�39.6%和35.8%。

3.�业市场化水平低。和�州�无锡等地区�类型�业相比较，常州�业的市场化水平低，尤其是城市�����业，转型�级起步较晚，资产总�当中优质资产数�少，���性资产多，债务负担�，转型�级任��远。

三�针对人大代表建议拟采�的措施

2020年，国内外环境更加��严峻，�业�展�临更多的压力和困难。针对人大代表�出的建议，下一步我们将在疫情防控常�化��下，��稳中求进工作总基调，��新�展�念，以深化国资国�改�为主线，解放�想，在�机中育新机，于�局中开新局，积�作为推动国有资本�强�优，实现高质��展，增强国有�济竞争力�创新力�控制力�影�力�抗风险能力，�挥好国民�济 “稳定器�的作用，为全��好“六稳�工作贡献力�。

1.深化改�激活力。深化改�是增强�业活力，���业�济效益的有效途径。一是统筹谋划第二个国资国�改�三年行动计划和国�领导��三年任期目标，以高质�的战略规划引领高质��展。二是推进混�所有制改�，以“国�资�+民�机制�促进国���机制的改�，推动�业市场化，激��业内生活力动力。加快国有�业改制上市步�，积�培育上市�备资�，推进具备�件的国有�业上市，充分利用�券市场的资本放大效应，�大国有�业。三是进一步优化国有资本布局，推进战略性�组和专业化整�，进一步压缩法人管�层级，加快推进“三类�业�清�，以市场化机制推动闲置�低效�无效��良资产有�退出，��资��置效率。四是加快符��件的行政事业��所属�业与市属�业的深度��，�挥资本的规模效应和集�效应。五是加大授�放�力度，切实�实�业��自主�，充分调动�业积�性�主动性和创造性，�高国有资本��效率。

2.加快转型�效益。实体化�市场化是城市���业转型的必由之路。一是推进�业市场化改�，�法�实�业法人财产�和��自主�，使�业�为独立市场主体，激��业活力�创造力和市场竞争力。二是�市属�业�根�《三年行动计划》确定的主业，结�自身优势，整�现有资产资�，拓展市场化业务，创新�展模�，打造��续造血能力，促进效益增长。三是给予�业市场化转型必�的政策支�，在城市资�产业培育�城市产业投资政策�市场准入�容错机制�混�所有制改��对外投资审批方�给予支�，�时，对政府新增项目建设�有相应资�的匹�，按市场化原则进行，为�业�实体化�市场化转型�供有力支撑。

3.强化管控防风险。风险无处�在，�把防范化解�大风险放在更加�出的�置。一是强化防范化解�大风险�识，�促�业开展全�风险管�工作，建立完善的全�风险管�体系，�全风险防控长效机制，切实加强风险防控。二是严控债务风险。加强债务管��监测和考核，控制债务规模，切实将资产负债率控制在安全��范围内。统筹资�优化债务结构，加快债务置�，压��资�本，有效防范化解债务风险。三是加强投资管�，严控高负债�低效益��主业投资，强化投资风险防控预警，有效规�投资风险。

感谢您对财政工作的关心与支�，�时希望今�能一如既往地为财政事业出谋划策，�供�贵的��和建议。

常州市人民政府国有资产

监�管�委员会