常人社�函〔2024〕57�

许建俊委员：

您�出的《关于改进我市新闻出版专业人�招引机制的建议》的�案收悉，�研究，现答�如下：

我局高度�视新闻出版专业人�队�的建设，�断推进我市新时代人�强市建设，按照�市有关文件精神，创新高层次人�引进，�务我市“532��展战略。

一�主�工作�法

为深入推进人�强市战略，优化��事业��人�结构，在全�首创“全链��障�的事业��引进人�新模�，创新开展“高层次人�编制周转池�和“特设岗�设置��动工作，以科学的引�渠��充分的编制�障��活的岗�管�和优厚的�利待�，推动事业��引�����留�。

1.引�渠�更科学，让人�“有径�选�欣然�常�。��“统筹招��与“自主引��兼顾，建立和完善“五�一体�招�工作体系，形�基础性人�统一招�，专业性人�专场招�，优秀应届高校毕业生校园招�，高层次�紧缺型人�长期招�，优秀高技能人�“绿色通��直接引进的引�格局。�时，对急需引进的高层次人�，赋予招���充分自主�，采�直接考察方�择优�用；对符�事业��调动�件的高层次人�，一事一议，�时����时办结。

2.编制�障更充分，让人�“有巢�归�满�留常�。��“刚性管��与“弹性调整�并存，进一步完善编制�套机制，设立高层次人�编制“周转池�，有效解决编制�够的问题。当招���编制已满，按照“一人一编�的原则临时增核周转编制，待招���出现自然�员��时收回，将该编制退回周转池。事业编制“周转池�制度实施以�，已为常州日报社等满编事业���供“周转池�编制用于�障高层次人�用编需求。

3.岗�管�更�活，让人�“有��为�施�建常�。��“�规常设�与“按需增设�相济，鼓励市属事业��在常设岗�无法满足引�需求时，通过设置特设岗��用急需的高层次人�。特设岗��循“一岗一核�动�调整�的原则，当常设岗�出现空缺时，由招����时转�，并申请核销该特设岗�。

4.�利待�更优厚，让人�“有梦�盼�尽心为常�。��“定�补贴�与“�活分��互补，对引进的�士研究生和正高�称人员，2年内购房的给予10万元购房补贴，其他人员给予5万元购房补贴，若与“龙城英�计划�等政策��交�，按“就高����原则享�待�。鼓励�事业��实施绩效工资“1+X�激励新模�改�，采�年薪制��议制�项目制或优秀奖励等�活多样的分�形�，�断激�高层次人�干事创业积�性，增强事业��创新创造活力。

二�相关对策建议

关于�案中�出的高层次人�招引�优化人�招�方���建毕业生实习桥�等三个方�的建议，回�如下：

1.关于高层次人�招引的问题。�案中建议将新闻��高层次人�招引的�件调整为：“985�或“�一��高校新闻传播类应届毕业的硕士研究生�。 根�2020年由市委组织部�市委编办�市人社局��出�的《关于创新市属事业��编制人事管��务高层次人�引进的通知》（常组�〔2020〕26�）�求，关于高层次人�的�件为：“一是符�市委组织部�市人社局确定的市属事业��高层次人�；二是亟需补充的紧缺专业�士研究生或具有高级专业技术资格的人员；三是在�级政府部门举办的业务评比或竞赛最高奖项的获得者，或者在国家部�委举办的业务评比或竞赛�三�获得者。��针对“985�或“�一��高校的定�高层次人�招�，�具备文件支撑和实际�作性。

2.关于优化招�人�招�方�的问题。�案中建议针对摄影记者�网络�维�新媒体编辑等编外人员，通过组织招��考试考核，开通其�事业��身份转�的绿色通�。关于定�招�工作，�委组织部��人社厅在2014年就已下�《关于严格控制在事业��公开招�中实施定�招�的通知》（�人社�〔2014〕238�），严格控制事业��定�招�行为，明确“除国家和�有文件明确规定外，�地�部门组织事业��公开招��得��特定人群实施定�招��。2020年，新�布的《江��事业��公开招�人员办法》中明确，“除国家�有规定外，�得组织��特定人群的定�招��。公开招��严格按照国家和我�相关规定，在编制和岗�有空缺的��下进行。针对新闻��对于相关岗�专业技能的特殊�求，下一步�以在公开招�过程中，围绕岗�，��“以用为本�“干什么�考什么�的原则，通过笔试��试�实际�作能力测试等方�，科学开展考试考核工作，择优�用适岗人员，�到公平性与科学性相结�，为用人��选�用��供�障。

3.关于�建高校毕业生实习基地的问题。�案中建议由人社部门牵线�桥，让市属新闻��与�旦大学��京大学�浙江大学��州大学��京师范大学等高校的新闻传播学院共建常年实习基地，通过定点实习，让应届毕业生到新闻��试岗实践。多年�，我市�续推进�年就业�习工作，开�高质�就业�习岗�，确�有�愿的高校毕业生都能�时�加就业�习。对符��件�加就业�习人员，给予就业�习补贴，标准为当地上年度月最低工资标准的60%。目�我市共有7家新闻传媒类�年就业�习基地，2023年1月至2024年5月期间，全市共组织46�（毕业两年内离校未就业）人员在平�设计�直播���修图�摄影�新媒体采编�文案策划设计�活动执行�剧场��等岗�上�加就业�习。欢迎更多的新闻媒体��加入由人社部门组织的“高校行�活动，为应届毕业生�供就业�习的机会。

下一步，我们将结���市有关文件精神，会�市委组织部�市委编办�行业主管部门，根�市委宣传部今年�将推出的《常州市宣传文化干部人�队�建设三年行动计划》的�求，进一步创新机构编制人事管�制度�用好高层次人�编制“周转池���好事业��公开招�等，�务新闻媒体机构，推进新媒体人�队�建设，助力我市新媒体���展。

签�人：王竹林

�办人：�莲莲

�系电�：85681909

常州市人力资�和社会�障局

2024年5月16日