常公局〔2023〕158�

�辖市（分）局�有关支队：

为深入贯彻公安部��厅系列决策部署，进一步创新公安�务举措�优化法治�商环境,全��务�障高质��展，市局研究制定了《全市公安机关进一步优化法治�商环境�务�障高质��展工作方案》，请结�实际，认真抓好贯彻�实。

特此通知。

常州市公安局   

2023年10月19日

全市公安机关进一步优化法治�商环境�务�障高质��展工作方案

为全��实公安部��厅和市委�市政府关于�务�障高质��展的系列决策部署，充分�挥公安机关�能优势，结�市局�务�障“新能�之都�建设二�二项措施，进一步优化法治�商环境为高质��展�驾护航，根�常州公安工作实际，特制定本方案。

一�指导�想

��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻习近平法治�想，�实�细公安部《公安机关�务�障高质��展若干措施》��厅《全�公安机关�务�障高质��展若干��》有关�求，进一步深化数字政府建设和公安“放管��改�，�断创新管��务���安全水平，全�优化法治�商环境，为高质��展�供�强�障。

二�主�目标

牢固树立“法治是最好的�商环境��念，精准对接高质��展需求，�续推进公安政务�务改�和“�跑动�“��料�攻�行动，�力激�市场主体活力，支��业公平竞争，�障�业�法�益，严厉打击涉��法犯罪，努力打造一�法治�商环境，全��务�障高质��展，助力“532��展战略和“新能�之都�建设。

三��点任务

1．全�开展走访�务。建立�全�点�业警��络员制度，组织开展“进万���安防�解难题�促�展�走访�务活动，帮助�业排风险�除�患�解难题。

2．推进以人为核心的新型城镇化。建立以常�地登记户�制度，进一步放宽�户�件��低�户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人�举家进城�户。

3．实行户�准入�城化。支�与具备�件的周边城市实行户�准入年��城化累计互认�居��互通互认。

4．实施�活�户政策。对农��大学生�科技人��退�军人因实际居��就业创业等申请�户的，�以�入原�地或就业创业地，助力城乡���展。

5．大力实施“跨�通办�。对户��移�首次申领居民身份��申领临时居民身份��户�类�明开具等事项，全�实施“跨�通办�。

6．促进汽车�通消费。全�推行新能�车“一件事�办�，进一步推广�客车注册登记预查验，为新能�车�定制“一�一策��务措施；推动�实�消二手车���简化二手车交易登记手续�摩托车登记�内“一�通办�等便利措施。

7．筑牢市域网络安全�障。深入推进网络和数�安全监�检查和“百�网警进�业�活动，组织开展网络安全攻防实战演习，推动网络安全等级�护制度�关键信�基础设施和数�安全�护制度全��实。

8．优化外国人签��件业务。对符��求的在�外�人员，通过统一备案审核程�签��超过三年的多次有效签�；试点开展外国人签��件网上预约�务，进一步精简�料�优化�程。

9．推广外国人办�居留许��留存护照。�许符�6�情形的申请人�出�留存护照申请。赋能“一�窗��开展外国人永久居留身份�预��业务，为在常工作就业外�高层次人��供便��务。

10．�优�岸签�。在实施现有�岸签�政策基础上，对信用良好的新能�领域涉外�业邀请的外�商贸人员，积��供�岸签�便利。

11．推进户政高频事项“全程网办�“跨所办�。�实新生儿出生�结婚“一件事�全程网办，推行开具户�类�明等高频户�事项“跨派出所通办�。

12．为考生开设加急办�通�。加快考生居民身份�制作，中考��高考�高考和国家资格考试等时间节点，开通“护考�专用通�，�障考生用�需�。

13．推进开旅馆“一件事�改�。会�相关�能部门对市场主体开旅馆涉�行政审批�务事项进行�程�造，畅通线上线下办�渠�，实现“一表申请�一套�料�一次�交��时办结�。

14．便利农�交管业务。按照�公安厅统一部署，下放载客汽车�货车登记和驾驶�考试业务��，�许使用纸质试�对摩托车科目一�科目三进行安全文明驾驶常识考试，�并摩托车科目二�科目三�路驾驶技能考试项目，为农�居民�供就近便�交管�务。

15．加强易制毒化学�安全监管。�托“全国易制毒化学�管�平��，开展易制毒化学�许�备案�明“全程网办�，实现“����审批。

16．优化网络安全审批业务。优化网络安全等级�护�网站备案审批业务，开通咨询热线，为�业�供信�系统等级确定�备案信�网上�交�备案进度实时查询�备案�明快递寄�等一站��务，并将审批期�压缩至3个工作日。

17．加强�点领域安全监管。实施《�险物���治安防范风险评估管�办法》，对�业�险物�管�情况开展动�风险评估；推广�批��化���模�，�法打击整治�输环节�法犯罪。推动全市渣土�输行业建立安全生产责任�险制度，推行“安责险+大数�+�头控�机制，实现�路�输安全动�监管�动�预警�动�干预。

18．推行新兴业�综�治�。推动建立新业���监管机制，引导寄递�电竞酒店�剧本娱���场所和网约车�网约房等新型业��康有��展，�法打击�法�规��活动。

19．优化�大活动审批。建立容缺审批�先批�审�涉�熔断监管机制，将大型群众性活动审批时�由7个工作日压缩至3个工作日。优化“智慧安��模�，严格�实“�到场�“三必须��求，加强对大型活动的指导监�，�供安�“会诊��务。

20．便利车辆交通出行。优化城区公交专用�管�，针对路中�公交（BRT）专用�，全天�许���车�专用校车借�通行，除早�晚规定时段外，�许载有4人以上（�）多乘员�型客车借�通行；路侧�公交专用��许所有社会车辆借��转弯。

21．推进交通事故快处。推广应用常州市�路交通事故处�“龙e处�平�，轻微车�事故�到全�程全环节在线处置，拓展电动自行车事故�人伤事故等事故处置功能，实现“�时救��有效救治�妥善救助�一体化模�。

22．扩大“��机�一公开�监管覆盖�。将旅馆业�公章刻制业�废旧金属收购业��安从业��和�安培训��纳入“��机�一公开�检查范围，严格执行年度计划，会�市场监�管��生�环境等部门开展��检查，实现规范有效监管。

23．开展��护渔��执法。在渔政监�执法机构设置驻滆湖警务室，签订警渔�作�议，深化“六��机制，定期开展��执法�线索研判�案件交�，构建��执法新格局。

24．规范管�行政许�事项。对照部�厅最新行政许�事项清�，�项明确许��件�申请�料�审批程��审批时�，并通过江�政务�务网�社会公布，实现市县两级��素管���标准办�。试点开展涉�行政审批事项容缺��，在�交�料存在轻微瑕疵情况下，申请�业书�承诺在规定时�内补�，�实行“容缺���。

25．深化“�跑动�“��料�攻�行动。按照《全�公安政务�务“�跑动�“��料�事项清�（第二批）》，进一步深化公安政务�务改�，对居民身份��补领�机动车抵押登记�首次申领护照等12个事项进行精简优化。

26．推广公安政务“一窗通办�。在市县公安政务�务大厅建立涉�综��务窗�或全科�综���窗�（1�窗�），实行高频事项“一窗���综��务�。�托“涉�综��务窗��，对�业一次有10人以上办�需求的，全程导办，�供绿色通��务。打造派出所“综��务窗��55家，�务事项达到�厅规定的35个事项。

27．延伸警务�务触角。�续开展公安政务�务“三进驻�，推进打造比亚迪��想等新能�产业园区（车�）综�警务�务中心，全�延伸�务触角。�托�侦�务站�“金�护航中心�，引导�业在税务�招投标��资等领域�法��，对�点�业�实“一�一策�。

28．严打涉��出犯罪。加大对盗窃�业资金�盗窃原�料和�务侵��挪用资金等侵财犯罪的打击力度，最大�度为�业追赃挽�。严打涉�黑�犯罪和侵害�业家人身�益的严�暴力犯罪，为�业�展创造良好治安环境。�续开展“净网�行动，全链�打击黑客攻击�数�窃�等�法犯罪。

29．强化知识产��护工作。建立全市�点知识产��护��库，开通快侦快破涉��冒侵�等侵犯知识产�案件的“绿色通��。制定《商业秘密�护体检清�》，对�点�业开展商业秘密�护“体检�，�低�业泄密风险。

30．��全民�诈�识。深入开展�诈宣传“进�业�活动，进一步�高�业员工的识骗防骗能力；�促�业严格规范财务管�制度，防止�生涉��大诈骗案件。

四�工作�求

（一）�高政治站�，统一�想认识。充分认识�务�障高质��展的�大�义，进一步�高政治站�，切实把�想和行动统一到上级决策部署上�，把�务�障高质��展作为主题教育的��任务，集中力�破解制约高质��展的法治痛点�堵点�难点，为�业群众�供更加精细的公安�务。

（二）密切�作��，有�组织推进。����抓好本地本部门的统筹�调，推动�项�务�障措施有效�实，相互之间也�加强��，共�研究创新举措，打好�务�障高质��展的��仗。�把任务细化分解到具体部门�具体人员，�到层层压实责任�压力传导到�，确��项工作有�推进��得实效。

（三）�全工作机制，打造亮点�牌。�全宣传引导机制，主动顺应媒体��大趋势，大力宣传�务�障高质��展新举措新�效；��全�查�办机制，切实加强对�点任务的检查指导，推动�上工作开展；��全总结评估机制，科学评估质�，�时总结�验，努力打造具有常州特色的亮点�牌。

（此件公开�布）