常文广新委〔2018〕22�

局属����机关�处室：

现将《市文广新系统“基础管���年�活动实施方案》��给你们，请结�实际，认真贯彻�实。

中共常州市文化广电新闻出版局委员会

2018年3月12日

市文广新系统“基础管���年�活动实施方案

局属����机关�处室：

近年�，��文化改��展的纵深推进，全系统基础管�中存在的管�制度��全�管��责�到��管�水平�适应等一系列问题，已�为�缚常州文化赶超先进�跨越�展的瓶颈制约。为进一步夯实全系统基础管�工作，推动基础管�制度化�常�化�体系化，�局党委研究，决定在全系统开展“基础管���年�活动，特制定实施方案如下。

一�指导�想

以习近平新时代中国特色社会主义�想和党的��大精神为指导，围绕增创�展新优势��好常州幸�树的�求，结�常州文化改��展实际，��问题导��红线�识和底线�维，深入查找全系统基础管�方�存在的薄弱环节和�出问题，采�积�有效措施，形�一整套统一�科学�系统的基础管�模�，真正实现用制度管��管事�管人，为常州文化改��展的顺利推进打牢基础。

二�目标原则

对照国家和��市�项政策�规范�制度，认清形势�明确目标，找准差���清�路，全�梳�并�全完善全系统基础管��项制度和监�机制，力争用一年左�的时间，将基础管�的�个环节纳入规范化�法制化�科学化的轨�，构建起具有文广新特色的基础管�制度体系。

1.�点�破�整体推进。以党的建设�财务管��风险管控�人事管��作风建设�安全管�等为�点领域，深入查找基础管�中存在的问题�短�和瓶颈，有针对性地研究制定改进措施。

2.严格程��务求实效。紧密结�����局机关处室实际，把工作任务�实到具体岗��具体环节�具体过程，推动基础管�从惯性�维�规范�维转�，从�严�细�“精细严�模�转�。

3.立足当���眼长远。既�立足当�解决现实问题，增强广大干部�工的规范管��识，���眼长远制定长效机制，形�“以制度管人�以�程管事，事事有标准�件件有�实�的基础管�新格局。

三�工作举措

（一）��党建基础管�水平

1.深入�实党建工作责任制。全�建立支部（总支）党建工作责任制，切实履行党建“第一责任人��责和“一岗�责�，按时�开党建工作述�大会。

2.加强领导��和队�建设。认真�实“书记抓�抓书记�责任制，扎实推进党支部标准化�规范化建设，��党员干部的党性修养和能力素质；认真贯彻《干部任用�例》，��党管干部原则，��正确用人导�，规范干部选拔任用工作程�；加强干部队�建设，形�科学��的梯次结构。

3.加强党组织建设和党员教育管�。扎实推进“两学一��学习教育常�化制度化，深入开展“�忘�心�牢记使命�主题教育；认真执行支部（总支）书记讲党课制度；推动党组织领导���全�结构��；严肃党的组织生活，严格�实“三会一课�制度；积�推进特色支部创建工作；规范�好党员�展�党费收缴和党员组织关系接转工作；认真�好党建工作�账资料的记载�收集�整��归档工作。

4.加强作风建设和党风廉政建设。认真�实党风廉政建设领导��集体责任和领导���员个人责任，将党风廉政建设纳入工作总体部署；建立�全党风廉政学习制度，加大��倡廉宣传教育力度，积�开展廉政文化活动；推进作风建设，建立作风建设长效机制；严格�实民主集中制，�全和完善党内监�制度，认真执行“三�一大�决策制度，�大事项集体讨论�民主决策，��用制度管�管事管人；畅通群众诉求渠�，��生�纪�规行为。

5.加强�识形�领域建设。切实履行�识形�工作主体责任，与党的建设和其他�项工作�部署���实��检查��考核，确�责任制具体化�全覆盖；加强�想政治工作，维护�识形�阵地安全，牢牢掌��识形�工作的主导�和�语�。

责任处室：局组织人事处�机关党总支�宣传处

责任��：�基层��

（二）��财务基础管�水平

1.强化财政性资金管�。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约�对浪费�例》，严控“三公��费和因公出国�费，�决�对浪费，严格控制新开支出��，�低行政�行�本；推进预决算公开，强化预算执行约�，切实�到“�使用��公开��负责�。

2.完善财务内控制度。树立法纪责任�识，认真学习并严格执行财�法律法规和相关规定，切实�高�法行政��法�财的能力，���纪�规问题的�生；全�建立内控管�制度，认真查�补缺，完善�项管�制度并执行到�。

3.加强项目资金绩效管�和考核。建立“年�项目有绩效计划，项目实施有评价，评价结果有�馈，�馈结果有�用�的绩效目标管�体系，��项目资金使用安全�高效。

4.加强审计考核管�。高度�视审计中�现的问题，按照国家���市文件精神进行调整�整改，��审计�现问题的�次�生，�障�项工作有��安全�行；由局�请第三方对基层��进行第三方审计，�年制定并实施审计计划。

5.充实财务人员队�。选拔具有较高素质的专业人�充实财务工作队�，优化人员结构；加强财务人员业务培训和�业�德教育，�高业务能力和水平；��负责人�财务人员带头严格执行财�纪律，确�财务�行�法�规�国有资产安全有效使用�财务信�真实完整。

责任处室：局财务处

责任��：�基层��

（三）��日常基础管�水平

1.强化行政管�。��办公例会制度，�好会议记录；按时上报工作计划�总结等�类�料；明确专人负责信�宣传工作，�到�大活动���工作信��时报�；�全�密制度，�守�密纪律,定期开展�密人员业务培训；规范公文管�,�到准确��时�安全；切实�好�章管��档案管�和固定资产管�；加强请�报备管�，�基层��主�领导严格按照规定�好请�报备工作。

2.强化安全管�。严格�实“党政�责�一岗�责��抓共管�失�追责�和“管行业必须管安全�管业务必须管安全�管生产��必须管安全�的�求，认真贯彻“安全第一，预防为主�方针，完善责任体系，�实工作�责，确�无�大安全事故�生；扎实�好制度建设�规范管�和设备设施�备等基础工作；制定应急预案，开展应急演练�安全教育培训；严格执行值�制度和报告制度。

3.规范信访工作管�。按照“�主管��负责�的�求，明确“属地管��分级负责�业务归�办��原则，�实信访事项办�的�责��程和办��求，�高信访办�工作质�和效率，实现信访工作规范化，�时化解矛盾，确�内部稳定。

责任处室：局办公室

责任��：�基层��

四�实施步骤

市文广新系统“基础管���年�活动从2018年3月开始，到11月结�。具体分为动员部署�查找问题�学习培训�研究整改�建章立制�总结验收六个阶段。

1.动员部署阶段（3月）。在全系统进行部署安排，下�实施方案。�����开动员会议，制定本��实施方案，明确开展“基础管���年�活动的���义�目标任务和具体�求。���“基础管���年�活动实施方案于3月底�报�至领导�组办公室。

2.查找问题阶段（3月-4月）。���从实际出�，全�梳�基础管�的制度盲区��洞和缺陷，�点查找责任�管��程��制度等方�存在的问题，分类��进行剖��引申�总结，切实�到防微��。���查找问题总结于4月底�报�至领导�组办公室。

3.学习培训阶段（4月-5月）。局�相关处室组织���全�系统学习国家���市有关方针政策�法律法规�规章制度和业务知识等；���在相关处室的指导下制定学习培训计划，并邀请相关专家领导开展专题培训，解决疑难问题。学习培训计划�总结�定期报�至领导�组办公室。

4.研究整改阶段（6月-8月）。充分利用查找问题阶段的�果，全�制定整改目标�整改措施�整改责任�整改时�，并承诺整改效果，�时弥补管��洞和薄弱环节，真正把完善制度和解决问题�到实处。���整改总结�整改方案于8月底�报�至领导�组办公室。

5.建章立制阶段（9月-10月）。���全�建立科学决策�规范�行�严格监管�考核�查�责任追究等覆盖所有工作环节的管�制度体系，构建起一套程�严密��套完整��行高效的制度体系，使�项工作有法���有章�循。���基础管�制度于10月底�报�至领导�组办公室。

6.总结验收阶段（11月）。���全�开展自查总结，�项检查整改方案和整改措施是��到实处；局领导�组对���进行检查验收�监�评议，确�行动�得实效。���工作总结于11月底�报�至领导�组办公室。

五�相关�求

“基础管���年�活动涉��广�任务���求高，全系统����处室�高度�视，形��力，整体推进，务求实效。

1.加强领导，�实责任。局�立“基础管���年�活动领导�组（具体���附件），负责活动的统一安排�部署��调；����切实加强组织领导，“一把手�认真履行第一责任人的�责，建立专门机构，制定实施方案，�实工作责任，集中力�推进；局�相关处室�积��与�密切���精心指导，�到上下�动，整体推进。

2.抓�关键，助推�展。���问题导�，�点在管��念�制度建设��程优化�绩效评估等方�苦练内功，积�推动基础管�与业务工作深度��，促进基础管�在具体岗��具体�程�具体细节上�地生根。

3.广泛宣传，�造氛围。领导�组办公室�切实�挥好舆论引导作用，宣传推广硬招实招和特色亮点，推动���相互借鉴�比学赶超，全方�展示“基础管���年�活动�得的新�果�新气象，�造�抓基础管�的浓厚氛围。

4.强化�查，�续跟进。为推动“基础管���年�活动�项措施的�实，确��得实效，将对���开展情况��得的效果进行评价，并纳入年度综�考核。领导�组办公室将定期深入���，研究解决实施过程中出现的新情况�新问题，�时通报���进展情况，对先进典型�验总结推广，对行动迟缓�措施�力��效�明显的进行问责。

附件：市文广新系统“基础管���年�活动领导�组��