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�辖市�区人力资�社会�障局�财政局，局相关处室�事业��：

现将《常州市人社基层平�建设三年行动计划（2018�2020年）》��给你们，请认真贯彻执行。

常州市人力资æº�和社会ä¿�障局      å¸¸å·žå¸‚财政局

2018年4月18日

（此件公开�布）

常州市人社基层平�建设三年行动计划

（2018�2020年）

为进一步加强我市人社基层平�建设，�断�高人社公共�务供给水平，根��人社厅《关于�用实施〈江��人社基层平�建设标准和�务规范〉的通知》（�人社�〔2016〕472�）和《市政府办公室关于进一步加强人力资�和社会�障基层公共�务平�建设指导��的通知》（常政办�〔2014〕183�）精神，特制定本行动计划。

一�指导�想

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，紧紧围绕社会就业更加充分和社会�障全�覆盖的目标，按照以人为本�统筹城乡�规范管��优化�务的�求，��“�务�下延伸�管��上集中�原则，�力夯实基层基础，�力增加�务供给，�力创新体制机制，全���人社基层平�标准化�规范化�信�化�专业化建设水平，为�好“常州幸�树��建设“强富美高�新常州�供有力支撑。

二�行动目标

（一）总体目标

用三年时间（2018�2020年），切实加强人社基层平�建设，�断��基层人力资�和社会�障公共�务供给水平，充分满足城乡民众的人社�务需求。到2020年，全市基层人力资�和社会�障公共�务基本实现标准化�规范化�信�化�专业化，城乡居民享�到更加方便�快��优质�高效的公共�务。

（二）具体目标

1.设备设施标准化。到2018年底，全市所有街�（镇）�95%的社区（�）人社基层平�设备设施达到�标；到2019年底，全市所有街�（镇）�社区（�）人社基层平�达到�标。

2.�办�务规范化。到2020年底，对就业创业�社会�险�劳动关系等下延基层平�工作统一�务标准和�办�程，加强质�考核，引导基层平��断��公共�务水平。

3.�务手段信�化。�托“金�工程�二期系统，全力推进互�网与人社基层公共�务体系深度��，�步建�线上与线下相结�的一体化基层公共�务平�。到2020年底，全市实现具备�件的基层平�办�业务100%“����或“�一次��办��100%进行网上办�的“�百�目标。

4.工作队�专业化。采�技能培训�考核激励等措施，�断��人社基层平�工作人员的综�素质和业务能力。到2020年底，全市人社基层平�工作人员��上岗率98%以上，拥有大专以上学历的达60%以上。

三�主�任务

（一）进一步强化工作�责

1.公共基础管�。组织开展劳动力资��就业创业�社会�障�劳动关系等基础信�采集�调查和统计等工作，建立基础�账，实行动�管�。

2.就业创业�务。组织开展城乡劳动力就业创业�技能培训��类就业困难人员就业�助等�务，�助�实�项就业创业政策；开展创建�级创业型街�（镇）�社区（�）和�级标准化街�（镇）�社区（�）活动。

3.社会�险�务。承办社会�险扩�����缴费�待��放�基本信�维护和个人�益查询，�好�业退休人员社会化管��务，�助�好工伤案件的调解等工作。

4.劳动维��务。负责劳动�障监察举报投诉��，收集�更新用人��基本信�，监�用人���法用工情况，��进行日常巡查�案件调查，�助预防�化解和处�劳动关系矛盾纠纷与�法行为�劳动争议预防调解和劳动用工管�等工作。

5.其他。组织开展人力资�社会�障法律法规�政策的宣传和咨询工作；承办社会�障��放和人��务等有关工作；�好社区（�）人社平�的业务指导和上级人社部门安排的其他工作。

社区（�）人社平��助街�（镇）�好上述有关工作。

（二）加强设备设施标准化建设

1.基础建设。�级人社基层平�应有明显标识，与公共综��务中心共建共享的街�（镇）人社�务中心（所）应设立人社综��务窗�。有�件的地区应�独设立基层平��务场所，�置交��务大厅。

2.硬件设施。街�（镇）平�应�置电脑�打�机�自助�务一体机�高�仪�签�平��摄�头�身份����二�一读�器�扫�枪等硬件设备，现场摆放统一的宣传架�宣传资料。社区（�）平�应�置电脑�打�机等必需设备。

（三）加强�办�务规范化建设

1.�办标准规范。市将编制街��镇人社平�业务�办标准，明确事项�称�范围对象�政策���办�地点�申报�料等，并结��厅�求和地方实际，定期修改补充业务�办标准，推进基层平�业务�办规范化�作。

2.�务标准规范。�级人社部门�开展创建优质�务窗�活动，�实首问负责制�一次性告知制和�时办结制等�务制度，�到�务��“�推诿���务办�“�积压�和�务结果“�出错�。工作人员挂牌上岗，使用文明用语，为�务对象�供“一站��基层公共�务。

（四）加强�务手段信�化建设

1.完善业务系统。利用市级统一的人社基础信�库�全程化电�档案系统�智能化任务调度系统，推进人社业务�步标准化下沉，�断优化基层平�信�系统和自助�务一体机功能，创新基层平�线上线下相结�的�办�务模�。

2.业务网上办�。�托“金�工程�二期系统，拓展电�社��应用，按照“标准统一��务统一�的�求，推进基层平�业务网上办�，�项业务�时录入信�系统，数�准确率达到95%以上。

（五）加强工作队�专业化建设

1.���备人员。街�（镇）人社平�一般按照�6000�左��务对象�备1�工作人员。社区（�）人社平�应根�工作�大�，�备�少于１�专兼�劳动�障��员。所需人员�采�公开招�等方�，优先�纳高校毕业生充实人社基层平�工作，�断优化人员队�结构。

2.��业务能力。�级人社部门�按照分层负责的原则，建立�全基层平�工作人员日常学习�定期培训制度。�辖市�区应�续实施三年一轮的岗�培训计划，确�所有工作人员至少两年轮训一次，�断�高工作人员的业务素质��作技能和�务水平。市将�年举办全市街�（镇）人社�务中心（所）所长（骨干）培训�，�断��基层平�工作人员�办�务能力。

四��障措施

（一）加强领导，推进工作�实。�立局基层平�建设三年行动计划工作�组，由分管领导任组长，�员由局就业处�就管中心�社�中心��障中心�人�中心�监察支队�仲�处等处室���的主�负责�志组�。工作�组下设办公室，办公室设在就业处。�辖市�区也��立相应工作�组，采�有力措施，确�平�建设工作�到实处。

（二）加大投入，�实�费�障。按照“设备设施先建�补�工作绩效以奖代补�的原则，�年市财政安排专项资金用于本级人社基层平�建设，其中，30%左�用于硬件建设；70%左�用于公共�务效能��绩效考核。新北�天��钟楼区�相应加大平�建设资金投入，其中用于硬件建设的资金原则上按市�区（包括街��镇）1：1的比例进行�套。溧阳市�金�区�武进区也�加大人社基层平�建设资金投入，将人社基层平�建设�费列入就业专项资金年度预算。

（三）加强��，形�工作�力。实施人社基层平�建设三年行动计划是一项系统工程，既�加强分工�作，��勇担当敢创新，完�好份内工作。�相关处室����加强��，�断完善平�建设标准和�务规范，全方���人社基层平�建设水平。

（四）加强�查，评估工作绩效。加强对基层平�建设的分类指导，定期对基层平�建设情况进行检查和评估，�时�现新情况，解决新问题。市将制定市本级街�镇人社平�建设绩效考核办法，切实加大绩效考核力度。溧阳市�金�区�武进区也�结�实际制订相应考核办法，�年年底�将人社基层平�建设工作总结�考核情况报局就业处。

（五）加强宣传，�造工作氛围。�托人社基层平�，大力开展就业创业�社会�险�劳动关系等�项政策的宣传工作，方便城乡居民就地就近了解政策并享�政策实惠。�托�类新闻媒体�载体，大力宣传基层平�建设中涌现出�的先进典型和工作�效，扩大基层平�促进人社事业�展的影�力，为建设就业创业先行区�社会�障样�区�劳动关系和�区�出应有的贡献。