国办�〔2018〕65�

���自治区�直辖市人民政府，国务院�部委��直属机构：

为贯彻�实党的��大和��届二中�三中全会精神，深入推进简政放��放管结��优化�务改�，加快政府�能深刻转�，国务院决定将国务院推进�能转��调�组的�称改为国务院推进政府�能转�和“放管��改��调�组（以下简称�调�组），作为国务院议事�调机构。现将有关事项通知如下：

一��调�组组�人员�主��责

（一）组�人员。

国务院副总�韩正担任�调�组组长，国务委员王勇担任副组长，国务委员�国务院秘书长肖�担任副组长兼�调�组办公室主任，�调�组�员包括：国务院副秘书长�学东���阳�陆俊�，国务院机关党组�员�国务院办公厅�查室主任高雨，�展改�委副主任连维良�林念修，教育部副部长��元�田学军，科技部副部长��，工业和信�化部副部长王江平�辛国斌，公安部副部长王�洪，民政部副部长高晓兵，党组�员甘�春，财政部副部长刘伟，人力资�社会�障部副部长汤涛，自然资�部副部长王广�，生�环境部副部长黄润秋�翟�，�房城乡建设部副部长黄艳，交通�输部副部长戴东昌，农业农�部副部长余欣�，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王�文，文化和旅游部副部长项兆伦，�生�康委副主任曾益新，人民银行行长助�刘国强，国资委副主任��明，海关总署副署长王令浚�党组�员兼国家�岸办主任张广志，税务总局副局长任��，市场监管总局局长张茅�副局长马正其，医�局副局长�滔，银�监会副主席周亮，能�局副局长綦�元，知识产�局副局长贺化，专家组组长陈进玉。

（二）主��责。

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻�实党中央�国务院决策部署，围绕推动高质��展，加快推进政府�能深刻转�，在�地区�部门深化“放管��改�的基础上，统筹研究推进政府�能转�和“放管��改���领域�关键环节的�大政策措施，研究拟�请国务院常务会议审议的有关��事项，�调推动解决�点难点问题，指导�促�地区�部门�实改�措施，更大�度激�市场活力�调动人的积�性和社会创造力。

�调�组下设精简行政审批组�优化�商环境组�激励创业创新组�深化商事制度改�组�改善社会�务组5个专题组和综�组�法治组��查组�专家组4个�障组。�调�组办公室设在国务院办公厅。

二��调�组�专题组�主��责

（一）精简行政审批组。

组长由国务院副秘书长�学东担任，副组长由国务院副秘书长陆俊���展改�委副主任林念修��法部党组�员甘�春��房城乡建设部副部长黄艳�市场监管总局副局长马正其担任。

负责牵头推进国务院行政审批制度改��投资审批制度改��工程建设项目审批制度改�。放�方�，�调推进清�和规范�类行政许�等管�事项，继续清�精简投资项目审批�工程建设项目审批�核准等事项，推行区域评估���评审�并�审批等。监管方�，规范行政审批行为，审核并�促�实�消下放审批事项的事中事�监管措施。�务方�，�调推进行政审批标准化，打造全国一体化政务�务平�，推进审批�务便民化，�续开展��便民行动，�高政府�务质�和效率。

（二）优化�商环境组。

组长由�展改�委副主任林念修担任，副组长由工业和信�化部副部长辛国斌�财政部副部长刘伟�自然资�部副部长王广��生�环境部副部长黄润秋��房城乡建设部副部长黄艳�商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王�文�人民银行行长助�刘国强�海关总署党组�员兼国家�岸办主任张广志�市场监管总局副局长马正其�能�局副局长綦�元�知识产�局副局长贺化担任。

负责牵头优化�商环境，�高综�竞争力，打造竞争新优势。放�方�，推进实行全国统一的市场准入负�清�制度，清�废除妨�统一市场和公平竞争的��规定和�法。扩大外资市场准入，促进民间投资，��贸易便利化水平。监管方�，清�规范审批中介�务，全�推行�清�收费，完善收费监管制度，�续清�规范涉�收费。�务方�，加强产��护，推动�全知识产��护体系。加快水电气暖�银行等公用事业领域改�，���务质�效率。加强政务诚信建设。建立�全�商环境评价机制。

（三）激励创业创新组。

组长由�展改�委副主任林念修担任，副组长由教育部副部长��元�科技部副部长���工业和信�化部副部长王江平�财政部副部长刘伟�人力资�社会�障部副部长汤涛�国资委副主任��明�市场监管总局副局长马正其�银�监会副主席周亮担任。

负责牵头推进实施创新驱动�展战略，打造大众创业�万众创新�级版，推进新旧动能接续转�。放�方�，�调推进科研�费使用和管�方�改�创新，赋予高校�科研院所和科技人员更大自主�，�高创新�果转化效率，激�创业创新活力。监管方�，对新兴产业�身定制包容审慎监管模�和标准规范，�守安全和质�底线。�务方�，�调推动�类主体�通创新，破解创业创新�资难题。改�分�机制，�全�障体系，促进人����动。深化�业资格管�制度改�，加强就业和技能�务，完善对新就业形�的支�措施。

（四）深化商事制度改�组。

组长由市场监管总局局长张茅担任，副组长由�展改�委副主任连维良�生�环境部副部长翟��交通�输部副部长戴东昌�农业农�部副部长余欣��文化和旅游部副部长项兆伦�海关总署副署长王令浚�税务总局副局长任��担任。

负责牵头深化商事制度改�，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩�。放�方�，压缩�业开办时间，全�推开“�照分离�改�，深化“多��一�改�，推进工业产�生产许��制度改�，推行简易注销改�。监管方�，�全以“��机�一公开�监管为基本手段�以�点监管为补充�以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门��监管和“互�网+监管�。规范执法行为和自由���。�务方�，�挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，�全认�认�检验检测体系。

（五）改善社会�务组。

组长由国务院副秘书长��阳担任，副组长由教育部副部长田学军�公安部副部长王�洪�民政部副部长高晓兵��法部党组�员甘�春�人力资�社会�障部副部长汤涛��生�康委副主任曾益新�医�局副局长�滔担任。

牵头负责�调推进教育��生�康�养��社�以�社会管�等领域“放管��改�，为人民群众�供便�高效�公平��的公共�务。放�方�，�调推进放宽�务业市场准入，调动市场力�增加�基本公共�务供给。监管方�，强化对政府窗��务的监�，加强公共�务质�监管。�务方�，简化优化民生事项办��程和手续，推进养��险�医疗�险等事项异地�网办�。充分�用“互�网+教育��“互�网+医疗�等模�，增强优质公共�务资��射效应。

�专题组的日常工作由组长��承担。�专题组负责调查研究本领域社会��大�群众��集中的问题，�调相关部门对�点难点问题�作攻关，�出改�建议。�专题组的改�建议�在请示国务院分管领导�志�，按程��交�调�组会议审议。专题组的�责和组��根�工作需�调整。

三��调�组��障组�主��责

（一）综�组。

组长由国务院副秘书长陆俊�担任。

负责�调�组�其办公室的日常工作；负责沟通�调�专题组��障组工作，�系地方“放管��改�工作机制；组织开展政府�能转�和“放管��改��大问题调查研究，��调�组�出工作建议；收集汇总相关信�资料，编�工作简报；�系主管部门组织媒体�好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组。

负责对政府�能转�和“放管��改�措施进行法律审核，�时�出制修订相关法律法规的建议方案，推动相关法律法规立改废释工作，�时将�熟的改��验制度化等。

（三）�查组。

组长由国务院机关党组�员�国办�查室主任高雨担任。

负责�促检查政府�能转�和“放管��改��项措施贯彻�实情况，核查�办�专题组�出的部门和地方改�中存在的问题，以�社会对有关改��映强烈的问题。

（四）专家组。

组长由陈进玉�志担任。

��调�组委托，围绕政府�能转�和“放管��改�开展�论研究，�供政策咨询，对�点改�事项进行第三方评估，客观公正地�出��建议。

�调�组�员和�专题组��障组组长�副组长需�调整的，由所在��书���调�组办公室�出，由综�组按程�报批。

四�有关�求

（一）�调�组�按照党中央�国务院决策部署，切实�挥好推进政府�能转�和“放管��改�的统筹指导和�促�实作用。�专题组和�障组�根��责分工，细化分阶段�点工作，制定��化��考核�有时�的目标任务。对跨领域�跨部门�跨层级的�大问题，�加大研究�调力度，�时�促解决，推动�项改����套�整体推进。�尊�基层首创精神，�时总结推广地方部门典型�验�法。

（二）国务院�部门�自觉扛起改��任，�深化“放管��改�的表率，涉�本部门的改�任务��早�实，该放的��决放，该办的事加快办，该�务的�务好，主动帮助地方解决实际困难问题，支�地方先行先试。部门主�负责�志�切实负起领导责任，亲自抓好部署��调和�实。

（三）地方�级人民政府�完善政府�能转�和“放管��改�推进机制，因地制宜，��探索创新，创造更多管用�行的“一招鲜�。�主动对标先进，相互学习借鉴，形�竞相推进改�的生动局�，更大激�市场活力�增强内生动力�释放内需潜力，推动�济社会�续�康�展。

国务院办公厅　　　　　 

2018年7月19日　　　　　

（此件公开�布）