常��〔2020〕 35�

�辖市�区�法局，�开区�法局，市局机关�处室，�直属��：

现将《深入学习习近平总书记指示大力开展社会矛盾纠纷调处�质增效专项行动实施方案》��给你们，请结�工作实际情况，抓好�实，确�实效。

常州市�法局

2020年4月16日

深入学习习近平总书记指示大力开展社会矛盾纠纷调处�质增效专项行动实施方案

为认真学习贯彻习近平总书记视察浙江�安�县社会矛盾纠纷调处化解中心时作出的��指示，进一步加强我市矛盾纠纷调处中心建设，加快推进�诉讼纠纷解决机制“四大工程�建设，全���矛盾纠纷排查调处实效，�出�挥�法行政�务社会稳定大局��务�济�展的�能作用，�研究，决定今年在全市范围开展社会矛盾纠纷调处�质增效专项行动，现制定方案如下：

一�总体�求

��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，学习贯彻党的��大���届二中�三中�四中全会和中央政法工作会议精神，深入学习领会习近平总书记关于浙江安��验的指示精神，�力完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综�机制，���展“枫桥�验�，�续推进矛盾�上交行动，�点推动“一站�接收�一��调处�全链�解决�的矛盾纠纷调处中心建设，大力推进�诉讼纠纷解决机制“四大工程�建设，切实把矛盾纠纷解决在�芽�化解在基层，为建设“强富美高�新常州�创建“五大明星城�创造稳定的社会环境�公正的法治环境�优质的�务环境。

二��点任务

（一）深入学习领会指示精神。�辖市区�����迅速传达和组织全�深入学习习近平总书记��指示精神，广泛开展学习讨论，进一步增强完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综�机制，维护社会和�稳定的使命感和责任感。�把学习贯彻总书记��指示精神，与“五抓五促��效能�全力夺�“�胜利�专项行动相结�，与我市“对标一��争先进��活动相结�，与���展“枫桥�验�努力实现矛盾�上交巩固�展年活动相结�，与全�推进�诉讼纠纷解决机制“四大工程�建设相结�，统筹把�，整体��，以让�百姓有地方“找个说法��让�百姓感�“有个说法��让�百姓认�“是个说法�为目标，努力打造矛盾纠纷多元化解工作“常州�验�。

（二）规范完善一站�矛调中心建设。学习借鉴安�县社会矛盾纠纷调处化解中心“一站�接收�一��调处�全链�解决模��，完善矛调中心一线指挥��调��导�战斗的实战功能。摸清底数，固强补弱。基础设施较弱的，积�争�党委政府支�，主动加大投入，�步改善工作环境；功能设施完备的基础上，注��调�动等软件建设，�高调解质效。�顺机制，创新功能。进一步规范排查研判�接待���分�指派��时调处�检查�办等工作机制，实现�现矛盾�预防矛盾�化解矛盾�法治教育全链��务。强化�务，亲民便民。大力推广“微笑�务�“站立�务�“引导�务�“预约�务�等便民�务方�，增强亲和度，�高�务质�，当好群众的“�娘舅�。��资�，汇�力�。根�实际需�，探索引入交通�信访�法院�市监等部门专业调解力�入驻中心，有�件的�备律师值�，开展心�咨询�务，努力将矛调中心建�“群众最多跑一地�的矛盾终结处。

（三）加紧推进�诉讼纠纷解决机制建设。按照�厅《关于推进�诉讼纠纷解决机制建设“四大工程�项目分工方案》�求，加紧制订本级推进方案，�实领导责任制�部门责任制���责任制，确��项建设按计划推进。把推进�诉讼纠纷解决机制建设与�高治�能力�步推进，�力�高市域县域社会治�能力，分�掌�社会矛盾形��演�特点，强化预测预警预防，研究完善共建共治共享社会治�制度；�力�高大数�研判能力，加强研判的精准度和实时性，为�法决策�供有力��；�力�高集智攻关破解难题能力，�挥平�资�优势，探索建立“��备忘录�“无争议事实清��等纠纷解决办法，�轻群众诉累；�力�高疑难��矛盾解决能力，通过平��动机制，汇��用�诉纠纷化解多�力�，�障纠纷化解质效。

（四）创新��矛盾纠纷排查调处质效。���展“枫桥�验�，创新推动人民调解工作社会化�法治化�智能化�专业化�展，全���矛盾纠纷排查调处水平，努力实现矛盾�上交，严防矛盾外溢上行。完善“网格+调解�，倡导人民调解员进网格，指导帮助网格员��调处能力；��矛盾纠纷排查定期制度，�焦�点人群��点时段��点地区和行业，实行滚动��拉网�排查，实时动�研判，实现信�共享��调�动�力�汇�；推动完善人民调解�行政调解��法调解“三调��动，推广“律师+调解�“调解+公��“调解+行政�议�等组团�化解模�；巩固�展交通�劳动�物业�消费�医患等5类行业性专业性调解组织，大力�展环��教育�知识产��金��险和退役军人等新领域新型调解组织建设；�断��智慧调解水平，拓展“网上调解�“视频调解�“电视调解�“微信调解�等便��高效的调解�务形�，�高“人民调解�助手�应用水平；�力打造群众欢迎的�务示范窗�，培育创建特色调解�牌，为群众“找个说法��供便��高效�优质�务。

（五）大力开展�务走访基层。按照“大数�+网格化+�脚��“三官一律�入基层进网格�求，组织�法行政机关党员干部深入网格�农�进行“下访�，察民情��民议�体民心，真正把社会热点�百姓关切摸清楚，帮助基层办实事�解难事。广泛开展“走访�活动，深入�业�深入工厂，主动到�济�展一线，了解影�生产��的堵点�难点，帮助�业法治体检，为�济�展�造良好法治环境。广泛开展“大接访�活动，主动倾�百姓诉求，�好答疑解惑工作，积�化解社会矛盾，真正使�务�到全天候�全领域�全覆盖。

三�实施步骤

�辖市区�法局��部门�围绕学习贯彻习近平总书记指示精神�对照排查问题清��整改完善��全机制四个方�，结�工作实际深入开展，务求在今年�得实效。

（一）学习部署（4月份）。深入开展学习习近平总书记视察浙江�安�县社会矛盾纠纷调处化解中心时作出的��指示精神，以�观学习�座谈讨论等多�形�，准确把��想内涵，教育干部�工�人民调解员增强维护社会和�稳定的使命感和责任感，把�想认识统一到对党忠诚�全心全�为人民�务�增强群众法治获得感上，全力推进专项行动。�地�制定专项行动的任务推进时�表，领导干部带头认领任务，层层压实责任，迅速掀起学习指示精神�推进专项行动的热潮。�辖市�区将专项行动计划于4月30日�报告市局。

（二）对照排查（4月中旬—5月）。�级�法行政机关�人民调解组织�根�专项行动�求，对照安��验，认真排查本地区工作短�和群众亟需，建立问题清�，把问题作为专项行动的主攻方�。对查摆�现的问题，�组织专家�基层调解员�开“诸葛亮会�，问计于民，有针对性地�出整改措施并抓好�实。

（三）全力攻�（5月—11月）。针对专项行动�项任务和查摆的问题，�制定整改��任务清��责任清�，建立�账�团队负责�综�施策�挂账销�，�到责任��实�放过，措施�到��放过，问题�解决�放过。�强化�项任务的“时�度�效�考核把关，�到立学立干�立说立行。�辖市�区于11月30日�将专项行动�实情况报告市局。

（四）巩固深化（12月份）。认真总结�地在专项行动中的�验�法，固化形�制度机制，�断巩固深化社会矛盾纠纷多元预防调处化解建设�果。将专项行动中�现但一时没有解决的问题，作为下一步主攻的课题，�续推动群众矛盾纠纷调处化解工作规范化�科学化�便民化，�得新�效。

四�工作�求

（一）加强组织领导。加强完善社会矛盾纠纷调处工作，是推进法治为民�完善治�体系���治�能力的��方�，是��和�展“枫桥�验�，��和贯彻党的群众路线的��体现，�地����在推进过程中�敢于探索�勇于创新，鼓励先行先试，以点带�开展工作。市局将加强�导，定期评估通报，确�专项行动�得实效。

（二）加强����。加强社会矛盾纠纷调处工作，���属地管��分级负责，上下�动�部门��。�辖市�区��挥牵头抓总作用，按照任务清�扎实推进，市局�部门����按照自身�能�求，主动�与，�供智力人力支�，整体上形�全市�法行政系统积��与��调推进的良好格局。�辖市�区�结�实际，积�争�党委政府支�，积�引入相关部门�群众社会组织等资�，实现共创共享共赢。

（三）加强总结宣传。结�此次行动，�地�加大矛盾纠纷多元预防调处化解工作宣传的力度，采�多�形�，充分利用��有效载体，进行广泛宣传，�造氛围，形�声势，帮助广大群众�解和认知�诉讼纠纷解决的独特价值和良好效果，�时宣传工作举措和实际�效，打造一批工作�牌，进一步树立�法行政�务为民的良好形象。