周民：

您�出的关于出�“政策包�促进大学生就业问题的�案收悉，现主办��答�如下：

高校毕业生就业有其特殊性，关系到�万家庭的希望和幸�。�引人�特别是大学生人�到常州�展，也是增强我市综�竞争力�推动�济高质��展的需�。从我市情况看，2021届在常高校毕业生约3.3万人，技�校毕业生0.9万人，与去年基本�平。加上部分回常就业常州�毕业生，总�矛盾和结构性矛盾�然�出。特别是在疫情影�下，�济增速明显放缓，市场岗�需求缩�，线下招�活动�少，就业渠�收窄，竞争压力增大，客观上形�了“就业难，应届高校毕业生就业更难�的问题。为�好高校毕业生就业工作，我市制定出�了一��扶�高校毕业生就业创业的扶�政策，并确��项政策�地�实，抓出�效。

一�政策出�情况

为贯彻�实中央国务院��委�政府和市委市政府关于�好高校毕业生就业工作的�求和部署，去年上�年市人社局牵头，汇�人�办�财政局�公安局�教育局�税务局等6个部门迅速行动，��会商，在学习借鉴周边城市先进�验的基础上，以市政府办公室�义出�了《关于促进高校毕业生在常就业创业若干措施的通知》（常政办�〔2020〕53�），为高校毕业生在常就业创业�供了�金�较高的“政策包�。《若干措施》主�明确了放宽�户门槛�支�自主创业�促进�纳就业�加强安居�障��供交通便利�鼓励社会实践�加强校地�作�优化�业培训��实税收优惠等10个方�的政策措施。

在放宽�户门槛方�，明确年龄�超过45周�，有�常�展��，具有大专�以上学历或者�得高级工�以上国家�业资格（�业技能等级）�书的人员，�以申请“先�户�就业�。

在促进就业创业方�，明确2020年度对中�微�业招用毕业年度高校毕业生并�法�加社会�险的，给予一次性�纳就业补贴。�级事业��空缺岗�今明两年�高专项招�高校毕业生的比例，其中今年招�比例�低于招�岗�总数的70%。国有�业今明两年连续扩大招�高校毕业生规模，其中今年招�比例�低于新增招�人数的50%。

在支�创业方�，鼓励支�高校毕业生自主创业，按规定�实创业培训补贴�开业补贴�大学生创业者社�补贴�创业租金补贴�创业带动就业补贴�富民创业担�贷款贴�等扶�政策。开展优秀大学生创业项目�选并给予最高10万元的资助。项目入选“龙城英�计划�领军人�优先支�项目的，给予最高800万元创业资助支�，以�最高3000万元的“人�贷�支�。

在加强安居�障方�，明确在原有政策基础上，�高�士购房补贴标准并扩大补贴对象范围，对�业新引进的人�2年内购房的给予补贴：对45周�以下的全日制�士研究生（包括境外�得�士学�的归国留学人员），给予最高30万元购房补贴，�对世界�校类（�当年度�“�创人��世界�校类标准）�士给予30万元购房补贴，其他�士给予20万元购房补贴；给予引��业6万元引�资助；对35周�以下的世界一�大学建设高校�《泰晤士报》高校排�400强大学�中国科学院大学�中国社会科学院大学的全日制本科生，给予5万元购房补贴；对35周�以下符�我市产业�展的紧缺工�高级技师�技师分别�照硕士研究生�世界一�大学建设高校本科生，给予5万元购房补贴。

在�供交通便利方�，明确新�常州就业创业并�加社会�险的应届高校毕业生�技工院校高级工�和技师�（预备技师�）应届毕业生，�申请办�专属地��，自办�之日起给予一年�费乘�地�通勤支�等等。

二�政策�实情况

为确�高校毕业生就业扶�政策�到实处，近几年�，我局采�了一系列有针对性�实效性的举措，助推高校毕业生就业创业。

一是稳步�实创业政策。出�《市政府办公室关于��<常州市“龙城�年大学生创业�三年行动计划（2019-2021年）>的通知》（常政办�〔2019〕10�）�《关于��<常州市创业扶�资金申领办法>的通知》（常人社�〔2019〕31�）�《常州市财政局 常州市人力资�和社会�障局 中国人民银行常州市中心支行关于��常州市富民创业担�贷款管�暂行办法的通知》（常财社〔2019〕10�）等一系列政策文件，编�《常州市创业对象扶�政策指�》，促进创业扶�政策�实�细。录制“创业专家微课堂��“幸�就业云课堂�，开展创业政策“进高校��务，�断加强创业政策宣传力度。2020年全市共�实�类创业扶�资金近1600万元，扶�创业2.41万人，其中扶�大学生创业0.36万人。“�三五�期间，全市共�实�类创业扶�资金近8000万元，扶�创业9.4万人，其中扶�大学生创业1.62万人。

二是大力开展创业培训。�托大中专（��技）院校�社会培训机构�创业基地等主阵地，积�拓展创业培训渠�，大力开展创业培训活动，帮助大学生等�类劳动者增强创业�识，�高创业能力。2020年全市共开展创业培训1.82万人，其中大学生创业培训1.33万人。“�三五�期间，全市共开展创业培训9.25万人，其中大学生创业培训6.49万人。�续加强创业培训师资队�建设，优化师资结构，��创业培训质�，截至目�，我市已�功举办9期SYB创业师资培训�，师资队�已达265人。�断加强创业培训机构备案和�议化管�，鼓励更多优质的社会培训机构�公众�供创业培训�务，截至目�，我市共有创业培训机构38家，其中社会化创业培训机构9家。2020年，为应对疫情影�，�开通在线课堂，开�线上课程，探索实施线上线下相结�的创业培训新模�。

三是深入推进基地建设。按照年�申报�过程培育�终期评审的工作�程，深入推进创业基地建设工作，�断强化创业基地在场地支��创业辅导�资�对接等方�创业孵化�务功能，为�类创业者�供优质高效的创业�务。截至“�三五�末，人社部门共认定市级以上创业基地46家，其中大学生创业园�大学生微型创业园�大学生创业苗圃26家。积�开展全市创业基地年度绩效评价工作，完善创业基地动�管�机制，强化“创业基地�务补贴�政策导�，�放“优秀创业项目孵化补贴�，引导创业基地�高质����续方��展。

四是扎实开展项目�选。�挥辖市（区）人社部门�在常高校的项目�集主体责任，挖掘横�部门�创业基地等优质项目，利用媒体�“常州人社�微信公众�广泛宣传。�自主申报�辖市（区）推��区级审核�市级评审�集中会审�社会公示等程�，“�三五�期间，共�集大学生创业项目881个，资助��市级优秀创业项目523个，资助资金2077万余元。

五是精准实施创业�务。开�上线“创业�务云平��，为创业者�供办补贴�办贷款�办社��找政策�找场地�找导师�找�务等“一站���务。�用大数�手段实施创业精准�务，�符�政策的创业者精准�（寄）�宣传短信（指�）3.8万余�（份），推�富民创业担�贷款政策和网上�办�程13.2万�，2020年�实�类创业扶�资金1588.7万元，为2990人�功�放富民创业担�贷款5.51亿元。

六是积��造创业氛围。�年举办龙城大学生创业论�活动，论�紧扣大众创业�万众创新主题，�出�年大学生这一�点群体，通过主题演讲�专家访谈�政策推介�项目路演��验分享�互动交�等丰富多样的形�，让大学生与创业大咖�创业精英们“零�离��对��，从而实现激�创业兴趣�拓展创业视野�学习创业知识，促进创业带动就业的主旨目标。截至目�，论�已�功举办9期，惠�大学生2500余人。�功举办“创�江��创业指导专家团基层行常州站活动。编撰《常州市大学生创业典型风采》�《常州市乡�振兴创业典型风采》等宣传册，�全社会宣传�年创业典型人物。积�组织�加创业大赛，�精�细宣传�动�路演选拔�专业特训�跟踪�务等�一个环节，2017年闫��获江��大学生创业标兵第一�和最佳引领奖；2019年我市独��“�大大学生创业标兵�中的三席；2018年�2020年�包��赛�组别冠�亚军；连续6年在“中国创翼��“创�江��等�级以上赛事中斩获��奖项20项次，稳居全�第一方阵。

七是加强�业技能培训。我市先�出�了《常州市�业技能��行动实施方案（2019�2021年）》�《常州市�业技能培训补贴实施办法》等一系列文件，拓宽了补贴范围��高了补贴标准�优化了申领程�，进一步全���劳动者�业技能。特别是我市将在常大中专（技��）院校在校生首次纳入�业技能培训补贴范围，对“�业院校在校生��加《补贴目录》中所学专业以外培训项目，�得�级�中级�高级资格�书的，分别按800元�1000元�1200元给予补贴。此项政策大大�高了高校毕业生�在校生�加�业技能培训的积�性，为增强就业竞争力�供了��“���。为进一步鼓励和方便大学生�加在线学习，我市在全�率先推出覆盖技能培训全业务的“�业技能培训�务云平��，并先�开��上线84门公开课程和107门专业（工�）的学时课程，一方�确�疫情期间大学生�加�业技能培训�断线，�一方�通过信�化手段，加强培训质�监管，�得了较好的�效。作为常州智慧“五云�就业�务新体系的��组�部分，2020年该项工作在国务院第七次大�查中得到了国务院办公厅的通报表扬。

八是�实毕业生求�创业补贴政策。根�上级文件�求，我局�在常高校（�民办高校�独立学院）�中等�业学校�技工学校和特殊教育院校�业教育类院校的城乡低�家庭�残疾�获得国家助学贷款�建档立�低收入农户家庭�建档立�贫困家庭和特困人员等六类困难应届毕业生�放求�创业补贴，补贴标准为1500元/人的一次性补贴。截至目�，2021届毕业生的求�创业补贴已��放结�，常工院�江��工等12所院校1665�困难毕业生通过审核，补贴资金249.75万元。�时，根��人社厅�教育厅�财政厅《关于�好2020届湖北生�高校毕业生一次性求�创业补贴�放工作的通知》精神，我市�在常高校2020届湖北生�毕业生�放求�创业补贴，补贴标准为1500元/人的一次性补贴。全市8所院校127�应届毕业生通过审核，补贴金�19.05万元。

�是�实毕业生社�补贴政策。2020年，高校毕业生享��微�业社�补贴125人次，享�金�46.09万元；离校未就业高校毕业生�活就业社�补贴163人次，享�金�35.62万元

�是�实�年�习补贴。修订出�了《常州市�年就业�习实施办法》（常人社�〔2020〕46�），放宽了�习对象�制，延长了�习时间，�月按最低工资标准的60%给予生活补贴，并为其办�工伤�险。2020年累计建立就业�习基地467家，其中国家级1家，�级10家。开��习岗�5617个，全年组织�习人数3640人，拨付资金680万元。

签 � 人：嘉秀娟

� 办 人：��茹

�系电�：85685135

常州市人力资�和社会�障局

2021年5月7日

（此件公开�布）