常政�〔2014〕165�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为贯彻�实《国务院关于扶��型微型�业�康�展的��》（国�〔2014〕52�）精神，引导鼓励�微�业转型�级，促进�微�业�“专精特新��展，现就我市促进规模以下�微�业转型�级为规模以上�业（以下简称“�转规�）工作�出如下实施��。
　　一�指导�想
　　以科学�展观为指导，以���微�业�展质�和效益为立足点，以�轻�业��负担和激��续�展动力为切入点，以促进�业转型�级和“专精特新��展为目标，进一步加大对“�转规�的政策扶�和指导�务力度，积�培育创新创业主体，壮大产业�展�头，为我市�济�续�康�展奠定�实的基础。
　　二�基本原则
　　（一）�焦实体，�出�点。围绕我市�大产业链建设�“�百�行动计划和创新型�业培育“三�一体�战略，�焦生产实体，�力增强实体�济的��活力和创新能力。
　　（二）扶弱促强，�质增效。�轻�微�业��创�业�科技�业��压力，促进�类�业加快�展，转型�级。
　　（三）优化�务，分类指导。�循市场�济规律，激��业市场主体�识，�高行政�务的有效性和针对性，分类指导，顺势给力。
　　（四）政策引导，注�绩效。强化政策的引导放大效应，以放大财政资金和政策措施的综�效益为导�，促进�微�业�续�康快速�展。
　　三�主�目标
　　从2015年起，�年选择�少于500家符�产业导���长性好�创新能力强�增长潜力大的�微�业，作为全市“�转规�的�点培育和�务对象，确��年�少于300家�微�业�展�为规模以上�业。
　　四�支�对象
　　支�对象为全市“�转规�培育对象�业和高�长“�转规��业，�点支�方�为先进制造业和生产性�务业。
　　（一）“�转规�培育对象�业。指列入市“�转规�培育对象�业信�库的�微�业。
　　（二）高�长“�转规��业。指首次“�转规��三年内年纳税销售增幅达15%以上的�业。
　　五�政策措施
　　（一）在市工业转型�级专项中�年安排资金，对上年度首次上规模的工业�微�业给予�超过5万元的一次性奖励，�辖区政府�给予等��套。
　　（二）在市科技型中��业技术创新资金计划内设立“�转规�专项，�点支�“�转规�培育对象�业�高�长“�转规��业申报符�计划支�技术领域范围内的科技项目。
　　（三）�资性担�机构为“�转规�培育对象�业�高�长“�转规��业�供担�业务，�笔业务在300万元以下的，在兑现业务奖励和代�补贴时，按�类业务�的150%计算。
　　（四）“�转规�培育对象�业�高�长“�转规��业的人�培养计划优先列入“�业��管�人�素质��工程实施方案�，对�微�业主动开展的人�培训项目予以政策支�。
　　（五）支�“�转规�培育对象�业�高�长“�转规��业�加政府组团项目赴境内外交��作和�展，优先�供中�会�APEC技展会等展会的�展机会，并给予展�费50%以上补贴。
　　（六）加强科技�业孵化器�加速器建设，�高孵化培育科技型�创�业的能力。充分�挥市中��业�展促进中心�生产力促进中心等�务机构的作用，�点关注“�转规�培育对象�业�高�长“�转规��业在人��资金�技术�市场等方�的需求信�，加强信�沟通，加大资�整�，促进�业加快�展。
　　六��障措施
　　（一）明确责任分工。市�相关部门根��自�能明确分工，加强�务。市�信委牵头，建立“�转规�培育对象�业库和高�长“�转规��业库，�时掌�综�信�，推动�微�业转型�级。市统计局�加强调查统计，�时将�展势头好��劲足，基本具备规模以上�业标准的�微�业纳入统计预报平�，并主动�好�业统计业务的指导和�务。市科技局加强对科技型�微�业的孵化培育，��技术创新能力，大力开�新技术�新产�；努力培育高新技术�业，开展技术开�费备案工作，�实税收优惠政策。市国税局�地税局�时�好“�转规�培育对象�业和高�长“�转规��业的纳税数�汇总工作，并按季度��信和统计部门�供�业纳税申报数�。其他相关部门按�自�责努力为“�转规��业�造便��高效的�务环境，为�业�展�供优质�务。
　　（二）加强跟踪�务。在�级�信部门�统计部门会商确定“�转规��点培育对象�业的基础上，�年制定“�转规�目标任务。市�信委负责�好入库�业的数�报���行监测和情况分�，积�帮助�业解决�济�行中存在的问题。加强入库培育�动�调整和跟踪�务工作，对连续两年�能进规模的�业予以剥离，并�时调整充实。
　　（三）�实考核责任。市�信委�年�将“�转规�年度目标任务分解�实到�辖市�区，�辖市�区�将“�转规�工作目标任务分解�实到乡镇（街�），从基层�头抓“�转规�工作，切实形�一级抓一级�层层抓�实的工作责任机制。
　　（四）狠抓工作�实。市�相关部门�加强�调�动，根��自�责，指导入库�业�时了解和掌�上规�件和�作�程，对符�上规�件的�业，�法列入规模以上�业统计。市统计��信部门�年��公布上年度全市首次上规模的�微�业��。�地��相关部门�切实�实扶�“�转规��业�展的政策措施。
　　（五）加强宣传引导。�充分利用��媒体，以�实“�转规�政策为�点，深入宣传国家���市扶��微�业�展的政策措施，让�微�业广泛知晓�用足用活政策。�加强典型宣传报�，树立一批“�转规�的先进典型，增强“�转规��业的�誉感和责任感，进一步���业形象。

　　常州市人民政府
　　2014年12月31日