�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：

为贯彻�实党的�八届四中全会以��委�市委关于深入推进�法行政，加快建设法治政府有关精神，强化行政�力�行监�，�法全�履行政府�能，推进机构��能����责任法定化，�市政府��，现就开展我市政府部门责任清�编制工作相关事项通知如下：

一�指导�想

立足更好�挥政府作用，�实“法定�责必须为�，梳�部门�责，�实主体责任，加强公共�务，完善监管制度，接�社会监�，切实解决政府管�越��缺��错�问题，防止行政�作为和乱作为，�力构建与�力清�相�套的�界清晰�分工����责一致��转高效的部门�责体系，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和�务型政府。

二�主�原则

（一）���责法定。部门责任清�原则上以法律法规规章�部门“三定�规定，以�党中央�国务院和县级以上地方党委政府规范性文件为��。没有上述��的，�纳入编制范围。

（二）��问题导�。根�全�深化改�的�求，围绕全�正确履行政府�能，以社会关注和人民群众�映的�出问题为导�，�力解决�业和群众�映的�出问题；�点明确部门履�范围�与履�相对应的行政�力事项，进一步解决�责交���，�顺�责关系，厘清责任边界，强化公共�务，加强事中事�监管，进一步推进创业投资和民生�务便利化。

（三）��公开�明。部门责任清�应完整�规范�清晰�准确，并主动�社会公开（涉�国家秘密�其他�法�予公开的除外），方便公民�法人和其他组织办事，确�阳光�明，��寻租�洞，接�社会监�。

三�编制范围

编制责任清�的部门范围与推行�力清�制度的部门范围相一致，�政府工作部门�派出机构，�法律法规授��具有行政主体资格承担行政�能的事业��，以�列入党委工作机构�群团机关�列但�法承担行政�能的部门或��。

中央��驻常垂直管�部门按照其上级部门�求编制责任清�。

镇人民政府�街�办事处也应开展责任清�编制工作。

四�编制内容

部门责任清�的内容包括部门�责��责边界�公共�务�加强事中事�监管的制度措施等四个方�。

（一）部门�责。根�有关法律法规规章和部门“三定�规定，对照公布的部门行政�力清�，对部门�责进行认真梳�，按照“�展规划�政策法规�专项业务和其他事项�等顺�，明确具体工作事项。对2010年机构改�以�，因形势任务�化和改��展�求，部门�责需��点加强和调整的，��出具体��，�出社会管�和公共�务，需增加和调整的�责��项列出，按程�确定。

（二）�责边界。对涉�多个部门管�的�责，特别是社会关注度高�群众�映强烈的市场监管�食�安全�安全生产�环境�护等方�的�责，���现有规定明确相关部门的�责分工和牵头部门，建立�全部门间的�调��机制，分清主办��办关系，�实监管责任。

（三）公共�务。按照强化公共�务的�求，梳�本部门以促进社会�展为目的�直接为行政相对人行使�项�利创造和�供必��件所开展的具体�务事项，以方便群众办事，接�社会监�。

（四）加强事中事�监管的制度措施。对�消�下放�转移��留的�力事项，分类建立�全事中事�监管制度，明确本部门与下级部门�社会组织�责分工和工作�点，�实日常监管�有效抽查��险�患排查�责任追溯�专项整治�信用管����惩戒��业��异常�录�黑��制度等方�的具体措施，��管�缺�。

五�有关�求

（一）市级有关部门�认真梳�本部门�责，填写相关�料（附件1至附件4），于2015年3月31日�报市审改办（市编办）审核。�审核�的责任清�，�求部门���报市政府审定，于2015年6月�通过市政府门户网站�市政务�务中心网站�市审改办（市编办）部门网站�社会公布。

（二）�辖市（区）政府�结�推行�力清�制度，抓紧部署开展责任清�编制工作，其中政府部门责任清�于2015年9月��社会公布，镇人民政府�街�办事处责任清�于2015年底��社会公布。具体安排由�辖市（区）政府根�实际情况确定。

（三）�地�部门�以编制责任清�为契机，进一步�实部门内部责任分工，建立�全岗�责任制。�按照�责法定原则，优化部门�责�置，完善争议�调机制，实现部门�责精细化管�，�少行政�责�行“体外循环�。�以全方��全过程公开为举措，主动接�社会监�。�进一步推进网上办事和公共�务事项公开，完善“三�一�阳光政务平�，�高政府履�效率，方便公民�法人和其他组织办事。

附件：1．部门�责表

2．与相关部门的�责边界表

3．公共�务事项表

4．加强事中事�监管的制度措施表

常州市人民政府办公室

2015年2月27日