常�医政〔2019〕158�

�辖市（区）�生�康局�网信办��展改�局�公安局�市场监管局�医�局，委属�医院：

为打击和整治医疗诈骗�虚�宣传�乱收费�骗�等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有��展，切实维护人民群众�康�益，根�国家�生�康委等8部委《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》（国�医�〔2019〕36�）和江���生�康委《关于��江��开展医疗乱象专项整治行动实施方案的通知》（��医政〔2019〕31�）等文件精神，结�我市实际，制定了《常州市开展医疗乱象专项整治行动实施方案》，现��给你们，请认真组织实施。

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2019年5月28日

（信�公开形�：主动公开）

常州市开展医疗乱象专项整治行动实施方案

为守护医疗质�安全底线，进一步规范医疗秩�，打击和整治医疗诈骗�虚�宣传�乱收费�骗�等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有��展，切实维护人民群众�康�益，制定本实施方案。

一�总体�求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻�实党的��大精神，牢固树立以人民为中心的�展�想，��问题导�，紧盯医疗乱象，强化系统治���法整治��全机制。通过开展医疗乱象专项整治行动，严厉打击�害人民群众切身利益的�法�规行为，整顿医疗秩�，规范�级�类医疗机构�法执业行为，促进医疗机构�康有��展，�造良好的就医环境，探索建立�全医疗机构监管长效机制，切实�障人民群众�康�益。

二��点任务

（一）严厉打击�类�法�规执业行为。�法严厉打击医师出租�出借�转让《医师执业�书》，医疗机构买��转让�租借《医疗机构执业许��》或《医师执业�书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用��生技术人员从事医疗�生技术工作�出具虚��明文件�制售���以医疗�义推广销售所谓“���相关用�等�法�规行为。全�深入排查线索，�点检查�康体检�医疗美容�血液���生殖（�孕�育）�泌尿�皮肤（性传播疾病）�妇产�肿瘤�眼科等社会办医活跃的领域以��规开展�疫细胞治疗�干细胞临床研究和治疗�计划生育手术等行为。严厉打击以虚�诊断�夸大病情或疗效�利用“医托�等方�，欺骗�诱使�强迫患者接�诊疗和消费等�法�规行为。�法�规严肃惩治�法获�和买�器官�角膜等人体组织器官的行为。严肃查处医务人员��“��准�等行为，�实医务人员�良执业行为记分制度，并纳入信用管�体系。

（二）严厉打击医疗骗�行为。开展打击欺诈骗�医疗�障基金专项治�，查处医疗机构�其医务人员的骗�行为。�点检查通过虚�宣传�以体检等�目诱导�骗���人员�院的行为；留存�盗刷�冒用��人员社会�障�的行为；虚构医疗�务�伪造医疗文书或票�的行为；虚记�多记���诊疗项目�医用耗��医疗�务设施费用的行为；串����器械�诊疗项目等��骗�医�基金的行为。

（三）严肃查处�布�法医疗广告和虚�信�的行为。�点查处未��生�康部门审查和超出《医疗广告审查�明》�布医疗广告的行为。加强互�网虚�医疗信�监测，对医院自建网站�公众�等自媒体上�布的虚�医疗信�进行清�。加强日常监�管�，将医疗机构�布�法医疗广告和虚�信�情况纳入医疗机构校验管�，加大处罚力度。

（四）�决查处�规范收费�乱收费�诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监�检查，�法查处拆分医疗�务项目，未按照规定公示���医用�料�医疗�务价格，未按照项目和计价��收费等行为。对��诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严��规行为，纳入医疗机构�良执业行为记分和信用体系管�，并�社会公布。

三�组织实施

专项整治行动时间为2019年5月—2020年2月。

（一）自查和集中整治阶段（2019年5月—9月）。�级�类医疗机构�针对�期开展打击�法医疗美容专项行动��康体检专项整治�全市医疗机构�法�规行为排查整治�打击欺诈骗�医�基金和医疗机构行风�出问题整改等工作中�现的问题，进行整改情况“回头看�，在此基础上，按照本实施方案明确的�点任务，于6月10日��开展一次自我排查，对排查出的问题立�整改，并填写医疗乱象自查整治统计表（�附件2），于6月20日�报�登记注册的�生�康行政部门。�辖市（区）�结�本地区实际，建立多部门��工作机制，制订并�布本地区实施方案，明确排查计划和整治�点，开展��排查和集中整治，集中排查整治范围�实现辖区内医院（�中医院和妇幼��院）全覆盖，其他类型医疗机构（社区�生�务中心（站）�门诊部�诊所等）覆盖80%以上。

（二）抽查巩固阶段（2019年10月—12月）。�地对本区域内专项整治中�现的问题组织“回头看�，彻底消除�类医疗乱象，�全完善相关�套制度机制。市�生�康委将会�相关部门采�集中检查和�机抽查的形�，对�地开展排查整治情况和医疗机构自查整改情况进行检查评估，对工作�实�力的�时纠�，�促整改并严肃问责。

（三）总结评估阶段（2020年1月-2月）。�辖市（区）�生�康局牵头对本地区专项整治行动工作情况进行总结和评估，并报�市�生�康委。�辖市（区）相关部门将本部门工作总结报市相关主管部门，市级相关部门将�线汇总的情况�供市�生�康委。国家���生�康委将会�相关部门适时组织�开全国�全�会议，对专项整治行动情况进行总结。

四�组织领导

�立全市医疗乱象专项整治行动工作�调办公室。市�生�康委分管领导担任办公室主任，�相关部门有关处室主�负责人为办公室�员，�相关部门有关处室确定1�负责此项工作的�志担任�络员（�附件1）。

办公室�责：按照专项整治行动实施方案�求，�调组织��员��开展相关工作；对�地专项整治行动开展情况进行�导检查；收集�地��部门工作开展情况，定期�开会议通报工作进展，�办�大案件。

�辖市（区）�立相应组织机构，�好组织�调��导检查�信�通报和案件�办等工作。

五�部门责任分工

专项整治行动由市�生�康部门牵头，网信��展改��公安�市场监管�医�等部门�加。

�生�康部门：会��有关部门制订专项整治行动方案，组织�调�部门开展工作。具体负责检查医疗机构�其医务人员的诊疗行为�内部管�，收集�整�群众举报线索并��责转交相关部门查办，对专项行动�得的进展和�果进行宣传。��相关部门调查�惩处�法�规行为；出�医疗乱象办医主体和相关责任人严�失信认定办法，制定��惩戒措施。

网信部门：对相关主管部门研判定性�转�的�法�规信��时进行清�处置，关闭�法�规网站和账�。

�展改�部门：将医疗乱象办医主体和相关责任人严�失信信�纳入常州市公共信用基础数�库，推动多部门开展��惩戒。

公安机关：按照行政执法与刑事�法的衔接机制，对�生�康�网信�市场监管等部门移�的涉嫌犯罪案件，�法立案侦查。

市场监管部门：�法查处虚�宣传��法医疗广告�乱收费和�正当价格行为。查处医疗机构和相关责任人使用�销售��相关行为。

医�部门：对医疗乱象专项整治行动中�现的欺诈骗�医�基金行为的定点医疗机构�相关涉事人员�法�规严肃处�
        å…­ã€�工作è¦�求

（一）�高认识，强化组织领导。整治医疗乱象对于深化医��生体制改���护行业信誉��障人民群众�康�益具有���义，�地区�切实�高�想认识，强化责任担当，加强组织领导。�有关���主动作为，建立多部门���作机制，细化措施，明确分工，�挥�力，确�整治行动�得实效。�地区�部门�层层压实责任，建立问责机制，对存在�认真履行�责�失��渎�等行为的主管部门和工作人员�法严厉问责。

（二）严格执法，��高压�势。充分�挥多部门��执法的优势，组织精干力�，采�有力措施，认真调查核实，对整治过程中�现的�法�规行为��法�规�决打击，建立案件�账，�到有案必查��法必究，�光一批典型�法�规案件，清�整顿一批管��规范的医疗机构。�地区�把专项整治行动与扫黑除�专项斗争结�起�，对排查的问题和�法�规行为，进行认真梳��串并分�，深挖其��在幕�的涉黑涉�线索，积���相关部门�法严厉打击，切实�到有黑扫黑�无黑除��无�治乱。�地�充分�挥社会监�的作用，在举报热线�网络平��微信公众�等平�基础上设立医疗乱象监�举报专线和专用通�并�社会公布，广泛�集线索，��高压�势，�挥震慑作用，确�专项行动�得实效。

（三）广泛宣传，加强舆论引导。通过�开专题会议�举办培训会等对专项整治行动进行动员部署，动员全行业开展医疗乱象整治。�广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结�典型案例处�等，开展跟踪�报�，通过新闻媒体�官方网站�新媒体平�等渠�，对�点案例查处情况进行�光，对�害人民群众切身利益的�法�规分�进行舆论震慑。�大力宣传�生�康部门净化行业环境，促进行业规范有��展的有力举措，为专项行动顺利开展�造良好的舆论氛围。

（四）标本兼治，�全长效机制。针对医疗乱象整治�现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管�供强有力的法制支撑。创新监管手段，贯彻�实《关于改�完善医疗�生行业综�监管制度的指导��》，推进医疗机构切实�实主体责任。积�推动行业自律，充分�挥行业学（�）会等社会组织的作用。探索建立医疗机构�法执业社会监�制度。强化政府监管责任，建立部门之间沟通�调���抽查执法�信�共享�多部门��惩戒等具有长效性�稳定性和约�力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强社会办医监管，兜�医疗质�安全网底，�守医疗质�安全底线。

（五）�时总结，�好信�报�。�辖市（区）�生�康局��挥组织�调作用，�时把控专项行动进展情况，认真进行阶段性工作总结，积�会商相关部门解决问题。�辖市（区）�生�康局�指定专人负责，按下列时间节点将相关信�报�市�生�康委医政医管处：2019年6月5日�上报本辖区活动实施方案和�络员��；2019年6月10日�上报打击�法医疗美容专项行动��康体检机构�法执业专项整治�医疗机构�法�规行为排查整治和医疗机构行风�出问题整改等整改�实情况；按季度汇总�部门工作情况，分别于2019年6月20日�9月20日�上报阶段工作报告，并填报医疗乱象专项整治行动工作�化统计表（附件3）；2020年1月20日�上报专项整治行动工作总结和年度�化统计表。�辖市（区）相关部门按照以上时间节点，将本部门工作进展和有关统计数�报市相关主管部门。

常州市�生�康委举报电�：86608357（市�生监�所）

邮箱：czwsjd76@sina.com

附件：1.常州市医疗乱象专项整治行动工作�调办公室�员��

           2.医疗乱象自查整治统计表

           3.医疗乱象专项整治行动工作é‡�化统计表

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