常政办�〔2021〕138�

�辖市�区人民政府，常州�开区管委会，市�委办局，市�直属��：
　　行政审批中介�务在促进政府部门�法履��为�业和群众�供专业技术�务等方��挥了��作用，但�时存在�环节多�耗时长�收费乱�垄断性强等问题，在一定程度上消解了行政审批制度改�的�效，加�了�业和群众负担，扰乱了市场秩�，甚至�为�败滋生的土壤。为贯彻�实《优化�商环境�例》，根�国家��和市关于深化“放管��改�规范行政审批中介�务的有关�求，促进中介�务市场�康�展，公布一批行政审批中介�务事项。
　　一�严格�实清�管�
　　行政审批中介�务事项应当有法律�法规或者国务院决定��；没有��的，�得作为办�行政审批的�件。法律�法规�国务院决定对中介�务有明确范围�定的，�严格按照�定范围实施，�得��扩大。对于涉�公共安全的行政审批事项，在中介�务事项清�规范�，�进一步强化相关监管措施，确�安全责任�实到�。清�实行动�管�，法律法规���生调整�化，�部门��时对中介�务事项进行调整，报市政务�务管�办公室备案，并�步�好规范性文件清�。
　　二�精简整�中介评估
　　�地�部门�大力精简中介评估�料，能�备案表的��登记表，能�登记表的��报告书，��连篇累�形�主义的评估。�抓�评估的核心内容，压缩评估报告“厚度�，��评估报告质�。�优化审批�程，探索调整�项评估审查由串�方�为并�方��步进行，�少中介评估中的��环节。行政审批部门�主动公开相关技术标准，�供评估报告编制的示范文本，方便申请人自行编制报告。
　　三�规范中介�务收费
　　�地�部门�按照《江��行政许�中介�务收费管�办法》，规范行政审批中介�务收费行为，加强中介�务收费监管。对于市场�育�熟�价格形�机制�全�竞争充分规范的中介�务事项，一律通过市场调节价格；对于垄断性较强，短期内无法形�充分竞争的，实行政府定价管�。行政机关在行政审批过程中需�委托中介�务机构开展技术性�务的，应当通过竞争性方�选择中介�务机构，并自行承担�务费用，�得转�给市场主体承担。中介�务机构应当明确办�法定行政审批中介�务的�件��程�时��收费标准，并�社会公开。
　　四�破除中介�务垄断
　　放宽中介�务机构准入�件，打破行业�区域�部门垄断。除法律�行政法规�国务院决定明确规定的资质资格许�外，其他�类中介�务机构资质资格审批一律�消。��市级部门文件设定的中介�务机构执业�制一律�消；部门�得通过��管�控制中介�务机构数�，现有的��管�规定一律�消。�地�部门�得以任何形�指定中介�务机构，对�类中介�务机构�供的�务应�等对待。审批部门所属事业���主管的社会组织�其举办的�业�得开展与本部门行政审批相关的中介�务。
　　五�加强中介�务机构监管
　　�行业主管部门�制定完善中介�务的规范和标准，公布中介�务机构资质资格和市场准入标准，严�以任何形�指定中介�务机构开展�务；�指导监�本行业中介�务机构建立�务承诺��时办结�执业公示�一次性告知�执业记录和信用管�等制度，细化�务项目�优化�务�程��高�务质�，规范中介�务机构�从业人员执业行为。严肃查处�规收费�出具虚��明或报告�谋��正当利益�扰乱市场秩�等�法�规行为。
　　附件：常州市政府部门规范行政审批中介�务事项清�

常州市人民政府办公室
2021年12月30日

　　（此件公开�布）