申请人:姚æŸã€‚
被申请人:常州市自然资æºå’Œè§„划局。
ä½æ‰€åœ°ï¼šå¸¸å·žå¸‚新北区太湖东路103å·1å·æ¥¼ã€‚
法定代表人:贾金庚,该局局长。
第三人:æŸç”²ä¾›é”€åˆä½œæ€»ç¤¾ã€‚
申请人姚æŸå¯¹è¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局作出的《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹ä¸æœï¼ŒäºŽ2022å¹´12月27æ—¥å‘本机关æ出行政å¤è®®ç”³è¯·ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ2022å¹´12月28æ—¥ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚本机关于2023å¹´1月17æ—¥ä¾æ³•è¿½åŠ æŸç”²ä¾›é”€åˆä½œæ€»ç¤¾ä¸ºæœ¬æ¡ˆç¬¬ä¸‰äººã€‚2023å¹´2月20日,本机关决定将本案行政å¤è®®å†³å®šå»¶æœŸè‡³2023å¹´3月26æ—¥å‰ä½œå‡ºã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。
申请人请求:撤销被申请人作出的《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå¹¶è´£ä»¤è¢«ç”³è¯·äººé‡æ–°ä½œå‡ºä¸äºˆæ’¤é”€å¹¶æ³¨é”€ã€Šå˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‹çš„行政行为。
申请人称:申请人于2022å¹´12月13日收到常州市自然资æºå’Œè§„划局作出的《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œç”³è¯·äººè®¤ä¸ºè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„该撤销决定书ä¸å˜åœ¨ç›¸åº”的事实ä¾æ®ã€‚申请人ä¾æ³•æ起行政å¤è®®ï¼Œè¯·å¤è®®æœºå…³ä¾æ³•æŸ¥æ˜Žäº‹å®žï¼Œæ”¯æŒç”³è¯·äººçš„å¤è®®è¯·æ±‚。
申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼›2.申请人的居民身份è¯å¤å°ä»¶ã€‚
被申请人称:一ã€ç”å¤äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰ã€Šè¡Œæ”¿è®¸å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹çš„法定èŒæƒã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬äº”æ¡è§„定:“国务院自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€è´Ÿè´£å…¨å›½åœŸåœ°çš„管ç†å’Œç›‘ç£å·¥ä½œã€‚县级以上地方人民政府自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„设置åŠå…¶èŒè´£ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³è§„定确定。â€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国城镇国有土地使用æƒå‡ºè®©å’Œè½¬è®©æš‚è¡Œæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒå五æ¡è§„定:“土地使用æƒå’Œåœ°ä¸Šå»ºç‘物ã€å…¶ä»–附ç€ç‰©æ‰€æœ‰æƒåˆ†å‰²è½¬è®©çš„,应当ç»å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地管ç†éƒ¨é—¨å’Œæˆ¿äº§ç®¡ç†éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†ã€‚â€æ•…ç”å¤äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰ã€Šè¡Œæ”¿è®¸å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹çš„法定èŒæƒã€‚二ã€ç”å¤äººä½œå‡ºçš„案涉《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹äº‹å®žæ¸…楚ã€è¯æ®å……分。2022å¹´2月25日,æŸç”²ä¾›é”€åˆä½œæ€»ç¤¾ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ï¼šâ€œç”²ä¾›é”€ç¤¾â€ï¼‰å‘ç”å¤äººç”³è¯·æ’¤é”€æŸå¸‚人民政府于2003å¹´1月23日作出的《å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‹ã€‚在æ出撤销申请时,甲供销社æ供了《房屋转让å议》ã€ã€Šå…³äºŽå‡ºå”®è¥ä¸šç”¨æˆ¿çš„批å¤ã€‹ã€ã€ŠåœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´å议书》ã€ã€Šè°ˆè¯ç¬”录》ç‰æ料。ç”å¤äººåœ¨æ”¶åˆ°ç”²ä¾›é”€ç¤¾çš„上述撤销申请åŽï¼Œå¯¹ç”²ä¾›é”€ç¤¾æ‰€ç”³è¯·çš„事项进行调查。ç»è°ƒæŸ¥å‘现:2001å¹´9月,æŸå¸‚æŸä¾›é”€åˆä½œç¤¾ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ï¼šâ€œä¸™ä¾›é”€ç¤¾â€ï¼‰å®žæ–½æ”¹åˆ¶ï¼Œå°†ä¸™ä¾›é”€ç¤¾çš„14å·ã€15å·ä¸¤é—´æˆ¿å±‹åŠæ‰€å 土地以20.8ä¸‡å…ƒçš„ä»·æ ¼è½¬è®©ç»™æœ¬ç¤¾èŒå·¥å´æŸã€å™æŸã€èµµæŸä¸‰äººã€‚2001å¹´9月27日,丙供销社于三人ç¾è®¢ã€Šæˆ¿å±‹ä¹°å–åˆåŒã€‹ã€‚2002å¹´10月25日,上述三人与申请人ç¾è®¢ã€Šæˆ¿å±‹è½¬è®©å议》,以20.384ä¸‡å…ƒçš„ä»·æ ¼å°†ä¸Šè¿°æˆ¿å±‹åŠæ‰€å 土地转å–给申请人。åŽç”³è¯·äººåœ¨ç”³è¯·åŠžç†ã€Šå˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‹è¿‡ç¨‹ä¸æ供了虚å‡æ料,主è¦ä¸ºã€Šå…³äºŽå‡ºå”®è¥ä¸šç”¨æˆ¿çš„批å¤ã€‹å’Œã€ŠåœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´å议书》。真实的《关于出售è¥ä¸šç”¨æˆ¿çš„批å¤ã€‹è½½æ˜Žçš„建ç‘é¢ç§¯ä¸º60.8平方米,而申请人æ交的批å¤ä¸è½½æ˜Žçš„建ç‘é¢ç§¯ä¸º994平方米,与申请人实际è´ä¹°çš„é¢ç§¯ç›¸å·®ç”šè¿œã€‚2002å¹´12月27日,申请人与丙供销社ç¾è®¢çš„《土地使用æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´å议书》,该å议书ä¸â€œç››æŸâ€çš„ç¾å—并éžæœ¬äººæ‰€ç¾ï¼Œè€Œæ˜¯æ—¶ä»»ç”²ä¾›é”€ç¤¾æŸç§‘万æŸå†’ç¾ï¼Œç›¸å…³æ料也由万æŸå®¡æ ¸ï¼Œæœªç»ç››æŸæŽˆæƒï¼Œä¸”åŠ ç›–çš„å…¬ç« ä¹Ÿæœªç»è´Ÿè´£äººåŒæ„。并且申请人所æ供的《土地使用æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´ç”³è¯·è¡¨ã€‹ç³»æŸåœŸç®¡æ‰€è°¢æŸåˆ¶ä½œï¼Œä½†å…¶å¹¶æœªå®¡æ ¸æ”¹åˆ¶è½¬è®©æˆ¿å±‹çš„原始æ料。基于申请人æ供的《土地使用æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´å议书》以åŠã€Šå…³äºŽå‡ºå”®è¥ä¸šç”¨æˆ¿çš„批å¤ã€‹ç‰æ料在办ç†è¿‡ç¨‹ä¸å˜åœ¨å¼„虚作å‡ã€å†’åç¾å—ç‰é—®é¢˜ï¼Œä¸”相关ç»åŠžäººå‘˜å®¡æ ¸ææ–™ä¸ä¸¥ï¼Œæ•…申请人å˜åœ¨éª—å–æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦çš„è¡Œä¸ºã€‚å› æ¤ç”å¤äººä½œå‡ºçš„《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹äº‹å®žæ¸…楚ã€è¯æ®å……分。三ã€ç”å¤äººä½œå‡ºçš„案涉《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹ç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œç¬¦åˆæ³•å¾‹è§„定。ç”å¤äººåœ¨æ”¶åˆ°ç”²ä¾›é”€ç¤¾çš„申请åŽäºŽ2022å¹´3月9日告知申请人陈述ã€ç”³è¾©åŠå¬è¯çš„æƒåˆ©ã€‚申请人于2022å¹´3月14日申请å¬è¯ã€‚å› å—æ–°å† ç–«æƒ…å½±å“,导致å¬è¯äº‹é¡¹å»¶æœŸï¼Œç”å¤äººäºŽ2022å¹´7月8日组织申请人ã€ç”²ä¾›é”€ç¤¾è¿›è¡Œå¬è¯ï¼Œå¬å–其针对本案撤销事项的æ„è§ã€‚ç”å¤äººæ ¹æ®è°ƒæŸ¥ç»“果并ç»ä¼šå®¡ï¼ŒäºŽ2022å¹´12月12日作出案涉《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå†³å®šæ’¤é”€ã€Šå˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‹ã€‚åŒæ—¥ï¼Œç”å¤äººå°†æ¡ˆæ¶‰ã€Šè¡Œæ”¿è®¸å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹å…¬ç¤ºäºŽå…¶é—¨æˆ·ç½‘。故ç”å¤äººä½œå‡ºçš„案涉决定书程åºåˆæ³•ï¼Œç¬¦åˆæ³•å¾‹è§„定。四ã€ç”å¤äººä½œå‡ºçš„案涉《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹é€‚用法律æ£ç¡®ã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国行政许å¯æ³•ã€‹ç¬¬å…åä¹æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾çš„规定:“被许å¯äººä»¥æ¬ºéª—ã€è´¿èµ‚ç‰ä¸æ£å½“手段å–得行政许å¯çš„,应当予以撤销。â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œç”³è¯·äººå˜åœ¨ä»¥æ¬ºéª—手段å–得案涉土地批准书的行为,基于ç”å¤äººå…·æœ‰è´Ÿè´£è¾–区土地管ç†å’Œç›‘ç£çš„法定èŒè´£ï¼Œæ•…ç”å¤äººä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政许å¯æ³•ã€‹çš„规定作出案涉《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹é€‚用法律æ£ç¡®ã€‚综上,请求å¤è®®æœºå…³ä¾æ³•é©³å›žç”³è¯·äººçš„å¤è®®ç”³è¯·ã€‚
被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.æŸç”²ä¾›é”€åˆä½œæ€»ç¤¾æ交的申请书;2.æŸå¸‚æŸä¾›é”€åˆä½œç¤¾ä¸Žå´æŸã€å™æŸã€èµµæŸç¾è®¢çš„房屋买å–åˆåŒåŠå¹³é¢å›¾ï¼Œå´æŸã€å™æŸã€èµµæŸä¸Žå§šæŸç¾è®¢çš„房屋转让å议;3.《关于出售è¥ä¸šç”¨æˆ¿çš„批å¤ã€‹ï¼ˆå»ºç‘é¢ç§¯994平方米);4.土地使用æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´ç”³è¯·è¡¨ã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒç”¨é€”æƒå˜æ›´å议书åŠæƒå±žå˜æ›´çŽ°çŠ¶å¹³é¢å›¾ã€ã€Šå˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‹ï¼›5.对å¤æŸã€è°¢æŸã€ä¸‡æŸã€ç››æŸã€å§šæŸã€èµµæŸã€è€¿æŸã€é»„æŸã€èŽ«æŸã€ç§¦æŸç‰äººçš„è°ˆè¯ç¬”录;6.æŸç”²ä¾›é”€åˆä½œæ€»ç¤¾ç»„织机构代ç è¯ã€å§”托书;7.档案ææ–™ååŠ©è°ƒæŸ¥æ ¸å®žå‡½ã€å›žå‡½ã€å‡½ã€å…³äºŽæŸå¸‚æŸä¾›é”€åˆä½œç¤¾æŸåœ°å—有关问题的调查报告;8.对盛æŸã€ä¸‡æŸã€è°¢æŸã€å§šæŸå’ŒèµµæŸçš„调查询问笔录;9.陈述ã€ç”³è¾©åŠå¬è¯æƒå‘ŠçŸ¥ä¹¦åŠé€è¾¾ä¾æ®ï¼›10.å¬è¯ç”³è¯·ä¹¦åŠç¾æ”¶ä¾æ®ï¼›11.告知书åŠé€è¾¾ä¾æ®ï¼›12.å¬è¯ç”³è¯·ä¹¦åŠç¾æ”¶ä¾æ®ï¼›13.å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦åŠé€è¾¾ä¾æ®å…±2份;14.关于延长作出行政许å¯æ’¤é”€å¹¶æ³¨é”€å†³å®šæœŸé™çš„请示共4份;15.å¬è¯ç¬”录;16.姚æŸçš„陈述和申辩;17.会审会会议纪è¦2份;18.姚æŸçš„陈述和申辩的ç”å¤æ„è§ï¼›19.姚æŸé™ˆè¿°å’Œç”³è¾©çš„ç”å¤æ„è§çš„回函;20.《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹åŠé€è¾¾ä¾æ®ã€ç½‘站公示截图。
第三人未æ交书é¢ç”å¤æ„è§ã€‚
ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´2月25日,第三人å‘被申请人æ交申请书申请撤销æŸå¸‚人民政府于2003å¹´1月23日作出的《å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‹ï¼Œè¯¥ç”³è¯·ä¹¦è½½æ˜Žï¼š2002年姚æŸå¼€å§‹åŠžç†ç›¸å…³åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒæ‰‹ç»ï¼Œä½†æ˜¯å…¶åœ¨åŠžç†åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒè¯çš„过程ä¸ï¼Œæ供虚å‡æ料,骗å–了《å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‹ã€‚第三人一并å‘被申请人æ交了丙供销社房屋(房å·14#-15#)《房屋买å–åˆåŒã€‹ã€ã€Šæˆ¿å±‹è½¬è®©å议》ã€ã€Šå…³äºŽå‡ºå”®è¥ä¸šç”¨æˆ¿çš„批å¤ã€‹ã€ã€ŠåœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´å议书》ã€ç”³è¯·äººã€èµµæŸï¼ˆèŽ«æŸçš„æ¯äº²ï¼‰ã€è°¢æŸã€ä¸‡æŸã€ç››æŸç‰äººçš„《谈è¯ç¬”录》ç‰æ料。2022å¹´3月1日,被申请人下属æŸåˆ†å±€å‘常州市æŸåŒºæ¡£æ¡ˆé¦†å‘出《档案ææ–™ååŠ©è°ƒæŸ¥æ ¸å®žå‡½ã€‹ï¼Œè¯·æ¡£æ¡ˆéƒ¨é—¨è°ƒæŸ¥æ ¸å®žã€Šè°ˆè¯ç¬”录》以åŠã€Šå…³äºŽå‡ºå”®è¥ä¸šç”¨æˆ¿çš„批å¤ã€‹çš„ä¿ç®¡åŠå¤å°ä»¶è°ƒå–情况。2022å¹´3月7日,常州市æŸåŒºæ¡£æ¡ˆé¦†å‘被申请人下属æŸåˆ†å±€å‡ºå…·å›žå‡½ï¼Œç”å¤ä¸Šè¿°è°ˆè¯ç¬”录以åŠæ‰¹å¤æ–‡ä»¶çš„档案è¯æ˜Žç”±å…¶ä¿ç®¡ã€‚ç»è¢«ç”³è¯·äººè°ƒæŸ¥å‘现,2014å¹´1月22日至2014å¹´4月8日,ç»ä¸å…±å¸¸å·žå¸‚æŸåŒºçºªå¾‹æ£€æŸ¥å§”员会(以下简称:“ä¸å…±æŸåŒºçºªå§”â€ï¼‰å¯¹ä¸™ä¾›é”€ç¤¾æŸåœ°å—改制转让ç‰æœ‰å…³é—®é¢˜è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œç”³è¯·äººäºŽ2002å¹´10月25日以20.384ä¸‡å…ƒçš„ä»·æ ¼ä¸Žä¸™ä¾›é”€ç¤¾èŒå·¥å´æŸã€å™æŸã€èµµæŸç‰ä¸‰äººç¾è®¢æˆ¿å±‹è½¬è®©å议,申请人è´å¾—丙供销社的14å·ã€15å·ä¸¤é—´æˆ¿å±‹åŠæ‰€å 土地,该房屋åŠæ‰€å 土地先由丙供销社实施改制时于2001å¹´9月27日以20.8ä¸‡å…ƒä»·æ ¼è½¬è®©ç»™å´æŸç‰ä¸‰äººï¼ŒåŒæ–¹ç¾è®¢æˆ¿å±‹ä¹°å–åˆåŒå¹¶æœ‰é™„å›¾ï¼Œæ ¹æ®ç¾è®¢çš„房屋买å–åˆåŒåŠé™„图ã€æˆ¿å±‹è½¬è®©å议,申请人转制è´å¾—房屋实际å 地é¢ç§¯çº¦300平方米,申请人申请办ç†æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´ä»…能æ供转制约300平方米的土地相关æ料。谢æŸä½œä¸ºæ—¶ä»»æŸåœŸç®¡æ‰€åœ°ç±å‘˜ï¼Œåœ¨æ‰¿åŠžæ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°ï¼ˆå—让方姚æŸã€è½¬è®©æ–¹ä¸™ä¾›é”€ç¤¾ï¼‰ä½¿ç”¨æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´æ—¶ï¼Œåœ¨è½¬è®©æ–¹ä¸åœ¨åœºä¸”未å¬å–å…¶æ„è§çš„æƒ…å†µä¸‹è¿›è¡ŒåœŸåœ°è°ƒæŸ¥ï¼Œæœªæ ¸å®žè½¬è®©æ–¹å®žé™…è½¬åˆ¶ç»™å—让方的土地é¢ç§¯ï¼Œæœªå®¡æ ¸æ”¹åˆ¶è½¬è®©æˆ¿å±‹çš„原始æ料,在案涉土地使用æƒç”¨é€”æƒå˜æ›´ç”³è¯·è¡¨å’Œå˜æ›´å议书上将å˜æ›´åœŸåœ°é¢ç§¯å¡«æŠ¥ä¸º994.2㎡。万æŸä½œä¸ºæ—¶ä»»ç”²ä¾›é”€ç¤¾æŸç§‘副科长,未ç»æ—¶ä»»è´Ÿè´£äººç››æŸæŽˆæƒï¼Œåœ¨æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°å˜æ›´å议书ã€å˜æ›´çŽ°çŠ¶å¹³é¢å›¾å’Œå˜æ›´ç”³è¯·è¡¨ä¸Šå†’用负责人的ç¾å—å¹¶ä»£ä¸ºå®¡æ ¸ã€‚ç››æŸåœ¨æŽ¥å—ä¸å…±æŸåŒºçºªå§”调查时明确案涉土地使用æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´å议书ã€å˜æ›´çŽ°çŠ¶å¹³é¢å›¾ã€å˜æ›´ç”³è¯·è¡¨ä¸â€œç››æŸâ€çš„ç¾å—为万æŸå†’ç¾ï¼Œå…¶æœªæŽˆæƒä¸‡æŸç¾å—,未指示办公室在å‰è¿°ææ–™ä¸Šç›–å…¬ç« ã€‚åŽç”³è¯·äººæŒä¸Šè¿°æ料办ç†å¹¶å–得案涉å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‚2014å¹´4月8日,ä¸å…±æŸåŒºçºªå§”æŸè°ƒæŸ¥ç»„出具的《关于æŸå¸‚丙供销社æŸåœ°å—有关问题的调查报告》(以下简称:“调查报告â€ï¼‰ï¼Œè¯¥æŠ¥å‘Šè½½æ˜Žå˜åœ¨åŠžè¯ç¨‹åºè¿è§„ã€èµ„产转让批å¤è™šå‡ã€å†’åé¢†å¯¼å®¡æ ¸ç¾å—ã€ç›¸å…³å·¥ä½œäººå‘˜æŠŠå…³ä¸ä¸¥ç‰é—®é¢˜ï¼Œå¹¶å»ºè®®æŒ‰ç…§æ³•å®šç¨‹åºæ’¤é”€ç”³è¯·äººçš„土地æƒè¯ã€‚被申请人在调查期间å‘下属æŸåˆ†å±€è°ƒå–了ä¸å…±æŸåŒºçºªå§”å‘原常州市国土资æºå±€æŸåˆ†å±€ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ï¼šâ€œæŸåˆ†å±€â€ï¼‰å‘é€çš„函以åŠè°ƒæŸ¥æŠ¥å‘Šã€æŸåˆ†å±€å·¥ä½œäººå‘˜äºŽ2015å¹´3月24æ—¥ã€3月25日对盛æŸã€ä¸‡æŸã€è°¢æŸåˆ¶ä½œçš„调查询问笔录。上述调查询问笔录ä¸ç››æŸã€ä¸‡æŸã€è°¢æŸçš„陈述与2014å¹´1月22日至2014å¹´4月8æ—¥ä¸å…±æŸåŒºçºªå§”制作的相关笔录内容基本一致。2022å¹´3月9日,被申请人作出《行政许å¯æ’¤é”€å¹¶æ³¨é”€é™ˆè¿°ã€ç”³è¾©åŠå¬è¯æƒå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººå’Œç¬¬ä¸‰äººæ‹Ÿå†³å®šå¯¹ä¸Šè¿°å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦äºˆä»¥æ’¤é”€å¹¶æ³¨é”€ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥æœ‰é™ˆè¿°ã€ç”³è¾©åŠå¬è¯çš„æƒåˆ©ã€‚3月10日,被申请人å‘申请人ã€ç¬¬ä¸‰äººé‚®å¯„é€è¾¾ä¸Šè¿°å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‚3月14日,申请人å‘被申请人æ出å¬è¯ç”³è¯·ã€‚3月25日,被申请人作出《告知书》,告知申请人补æ£ç›¸å…³æ料,并告知鉴于本地çªå‘疫情延期举行å¬è¯ã€‚3月26日,被申请人å‘申请人邮寄é€è¾¾ä¸Šè¿°å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‚4月1日,申请人å‘被申请人æ交å¬è¯ç”³è¯·ä¹¦å¹¶è¿›è¡Œä¹¦é¢è¯´æ˜Žã€‚4月25日,ç»è¢«ç”³è¯·äººè´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œå†³å®šå¯¹ä¸Šè¿°è¡Œæ”¿è®¸å¯æ’¤é”€å¹¶æ³¨é”€å†³å®šæœŸé™å»¶é•¿å…å日。6月21日,被申请人作出《å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå‘ŠçŸ¥å¬è¯ç›¸å…³æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å¹¶å‘申请人ã€ç¬¬ä¸‰äººé‚®å¯„é€è¾¾ã€‚6月23日,ç»è¢«ç”³è¯·äººè´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œå†³å®šå¯¹ä¸Šè¿°è¡Œæ”¿è®¸å¯æ’¤é”€å¹¶æ³¨é”€å†³å®šæœŸé™å»¶é•¿å…å日。7月8日,被申请人组织对撤销并注销æ¦æ”¿åœ°å˜å—《å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‹å¬è¯ï¼Œå¹¶åˆ¶ä½œå¬è¯ç¬”录。7月14日,申请人å‘被申请人æ交案涉å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦çš„陈述和申辩æ料。7月20日,被申请人下属æŸåˆ†å±€å¬å¼€ä¼šå®¡ä¼šä¼šè®®å¹¶åˆ¶ä½œä¼šè®®çºªè¦ï¼ŒåŒæ„撤销并注销案涉å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ç‰å®¡è®®äº‹é¡¹ã€‚7月22日,被申请人å¬å¼€ä¼šå®¡ä¼šå°ç»„会议并制作会议纪è¦ï¼ŒåŒæ„撤销并注销案涉å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ç‰å®¡è®®äº‹é¡¹ã€‚8月2日,被申请人作出《关于å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ç³»åˆæ³•åŠžç†çš„陈述和申辩的ç”å¤æ„è§ã€‹ï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººå°±æ出的ç†ç”±å’Œä¾æ®æ供相关书é¢ä½è¯ã€‚8月12日,申请人就上述ç”å¤æ„è§æ交《回函》。8月19日,ç»è¢«ç”³è¯·äººè´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œå†³å®šå¯¹ä¸Šè¿°è¡Œæ”¿è®¸å¯æ’¤é”€å¹¶æ³¨é”€å†³å®šæœŸé™å»¶é•¿å…å日。10月14日,ç»è¢«ç”³è¯·äººè´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œå†³å®šå¯¹ä¸Šè¿°è¡Œæ”¿è®¸å¯æ’¤é”€å¹¶æ³¨é”€å†³å®šæœŸé™å»¶é•¿å…å日。2022å¹´12月12日,被申请人作出《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå†³å®šä¹¦è½½æ˜Žï¼šä¾æ®ç”³è¯·ï¼Œç»æœ‰å…³éƒ¨é—¨è°ƒæŸ¥ï¼Œå‘现姚æŸäºŽ2003å¹´1月23æ—¥å–å¾—çš„åè½äºŽæŸé•‡æŸè·¯14å·çš„å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦å˜åœ¨éª—å–æ‰¹å‡†çš„æƒ…å†µã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政许å¯æ³•ã€‹ç¬¬å…åä¹æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾çš„规定,决定撤销å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦å¹¶äºˆä»¥æ³¨é”€ã€‚åŒæ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå‘申请人邮寄é€è¾¾æ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿è®¸å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ï¼Œå¹¶å°†æ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿è®¸å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦å…¬ç¤ºäºŽè¢«ç”³è¯·äººå®˜æ–¹ç½‘站。
上述事实由下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1.æŸç”²ä¾›é”€åˆä½œæ€»ç¤¾æ交的申请书;2.æŸå¸‚æŸä¾›é”€åˆä½œç¤¾ä¸Žå´æŸã€å™æŸã€èµµæŸç¾è®¢çš„房屋买å–åˆåŒåŠå¹³é¢å›¾ï¼Œå´æŸã€å™æŸã€èµµæŸä¸Žå§šæŸç¾è®¢çš„房屋转让å议;3.《关于出售è¥ä¸šç”¨æˆ¿çš„批å¤ã€‹ï¼ˆå»ºç‘é¢ç§¯994平方米);4.土地使用æƒç”¨é€”æƒå±žå˜æ›´ç”³è¯·è¡¨ã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒç”¨é€”æƒå˜æ›´å议书åŠæƒå±žå˜æ›´çŽ°çŠ¶å¹³é¢å›¾ã€ã€Šå˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦ã€‹ï¼›5.对å¤æŸã€è°¢æŸã€ä¸‡æŸã€ç››æŸã€å§šæŸã€èµµæŸã€è€¿æŸã€é»„æŸã€èŽ«æŸã€ç§¦æŸç‰äººçš„è°ˆè¯ç¬”录;6.æŸç”²ä¾›é”€åˆä½œæ€»ç¤¾ç»„织机构代ç è¯ã€å§”托书;7.档案ææ–™ååŠ©è°ƒæŸ¥æ ¸å®žå‡½ã€å›žå‡½ã€å‡½ã€å…³äºŽæŸå¸‚æŸä¾›é”€åˆä½œç¤¾æŸåœ°å—有关问题的调查报告;8.对盛æŸã€ä¸‡æŸã€è°¢æŸã€å§šæŸå’ŒèµµæŸçš„调查询问笔录;9.陈述ã€ç”³è¾©åŠå¬è¯æƒå‘ŠçŸ¥ä¹¦åŠé€è¾¾ä¾æ®ï¼›10.å¬è¯ç”³è¯·ä¹¦åŠç¾æ”¶ä¾æ®ï¼›11.告知书åŠé€è¾¾ä¾æ®ï¼›12.å¬è¯ç”³è¯·ä¹¦åŠç¾æ”¶ä¾æ®ï¼›13.å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦åŠé€è¾¾ä¾æ®å…±2份;14.关于延长作出行政许å¯æ’¤é”€å¹¶æ³¨é”€å†³å®šæœŸé™çš„请示共4份;15.å¬è¯ç¬”录;16.姚æŸçš„陈述和申辩;17.会审会会议纪è¦2份;18.姚æŸçš„陈述和申辩的ç”å¤æ„è§ï¼›19.姚æŸé™ˆè¿°å’Œç”³è¾©çš„ç”å¤æ„è§çš„回函;20.《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹åŠé€è¾¾ä¾æ®ã€ç½‘站公示截图;21.申请人居民身份è¯å¤å°ä»¶ã€‚
本机关认为:
一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿è®¸å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦çš„法定èŒæƒã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国行政许å¯æ³•ã€‹ç¬¬å…åä¹æ¡è§„定:“有下列情形之一的,作出行政许å¯å†³å®šçš„è¡Œæ”¿æœºå…³æˆ–è€…å…¶ä¸Šçº§è¡Œæ”¿æœºå…³ï¼Œæ ¹æ®åˆ©å®³å…³ç³»äººçš„请求或者ä¾æ®èŒæƒï¼Œå¯ä»¥æ’¤é”€è¡Œæ”¿è®¸å¯ï¼šâ€¦â€¦è¢«è®¸å¯äººä»¥æ¬ºéª—ã€è´¿èµ‚ç‰ä¸æ£å½“手段å–得行政许å¯çš„,应当予以撤销。……â€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国城镇国有土地使用æƒå‡ºè®©å’Œè½¬è®©æš‚è¡Œæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äºŒå五æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:“土地使用æƒå’Œåœ°ä¸Šå»ºç‘物ã€å…¶ä»–附ç€ç‰©æ‰€æœ‰æƒåˆ†å‰²è½¬è®©çš„,应当ç»å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府土地管ç†éƒ¨é—¨å’Œæˆ¿äº§ç®¡ç†éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†ã€‚â€ä¾æ®ä¸Šè¿°è§„定,被申请人具有作出案涉行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦çš„法定èŒæƒã€‚
二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦è®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ£ç¡®ï¼Œå†…容适当。《ä¸åŽäººæ°‘共和国行政许å¯æ³•ã€‹ç¬¬å…åä¹æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:“被许å¯äººä»¥æ¬ºéª—ã€è´¿èµ‚ç‰ä¸æ£å½“手段å–得行政许å¯çš„,应当予以撤销。â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œç”³è¯·äººç”³è¯·åŠžç†æ¡ˆæ¶‰å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦è¿‡ç¨‹ä¸æ供的案涉土地æƒå±žå˜æ›´ç”³è¯·è¡¨ã€å˜æ›´å议书ã€å…³äºŽå‡ºå”®è¥ä¸šç”¨æˆ¿çš„批å¤æ–‡ä»¶ä¸Žç”³è¯·äººç¾è®¢æ¡ˆæ¶‰æ”¹åˆ¶æˆ¿å±‹è½¬è®©åè®®ã€è¯¥æˆ¿å±‹ä¹°å–åˆåŒå˜åœ¨æ˜Žæ˜¾ä¸ä¸€è‡´ï¼Œä¸¤è€…就土地é¢ç§¯ç‰æ–¹é¢ä¸Žå®žé™…情况å˜åœ¨è¾ƒå¤§å·®å¼‚,且申请人ä¸èƒ½æä¾›å—让案涉土地é¢ç§¯ä¸º994.2㎡的ä¾æ®æ料,案涉土地æƒå±žå˜æ›´ç”³è¯·è¡¨ã€å˜æ›´å议书åŠå˜æ›´çŽ°çŠ¶å¹³é¢å›¾äº¦æœªç»ç¬¬ä¸‰äººè´Ÿè´£äººå®¡æ ¸ã€æŽˆæƒç¾å—,在第三人负责人的ç¾å—被他人冒ç¾ä¸”未ç»å…¶åŒæ„çš„æƒ…å†µä¸‹åŠ ç›–å…¬ç« ã€‚ç”³è¯·äººæŒä¸Šè¿°æ料办ç†æ¡ˆæ¶‰å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦å±žäºŽä»¥æ¬ºéª—手段å–得行政许å¯ã€‚被申请人ä¾æ®ä¸Šè¿°è¯æ®æ料作出的案涉行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦è®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ£ç¡®ï¼Œå†…å®¹é€‚å½“ã€‚ç”³è¯·äººä¸»å¼ æ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿è®¸å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ä¸å˜åœ¨ç›¸åº”的事实ä¾æ®ï¼Œä¸Žäº‹å®žä¸ç¬¦ï¼Œä¸”未æä¾›è¯æ®äºˆä»¥è¯æ˜Žï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚
三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ç¨‹åºåˆæ³•ã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国行政许å¯æ³•ã€‹ç¬¬å››åå…æ¡è§„定:“法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šå®žæ–½è¡Œæ”¿è®¸å¯åº”当å¬è¯çš„事项,或者行政机关认为需è¦å¬è¯çš„其他涉åŠå…¬å…±åˆ©ç›Šçš„é‡å¤§è¡Œæ”¿è®¸å¯äº‹é¡¹ï¼Œè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当å‘社会公告,并举行å¬è¯ã€‚â€ç¬¬å››åå…«æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„å®šï¼šâ€œè¡Œæ”¿æœºå…³åº”å½“æ ¹æ®å¬è¯ç¬”录,作出行政许å¯å†³å®šã€‚â€ã€Šæ±Ÿè‹çœè¡Œæ”¿ç¨‹åºæ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬ä¸‰å三æ¡è§„定:“行政程åºå¯ä»¥ä¾èŒæƒå¯åŠ¨ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥ä¾ç”³è¯·å¯åŠ¨ã€‚行政程åºçš„å¯åŠ¨ä»¥åŠå¯åŠ¨æ—¶é—´ï¼Œç”±è¡Œæ”¿æœºå…³åˆç†ç¡®å®šã€‚法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šåº”å½“å¯åŠ¨æˆ–者当事人ä¾æ³•ç”³è¯·å¯åŠ¨çš„,行政机关应当å¯åŠ¨è¡Œæ”¿ç¨‹åºã€‚……â€ç¬¬ä¸‰å七æ¡è§„定:“行政机关作出å‡æŸå½“事人åˆæ³•æƒç›Šæˆ–è€…å¢žåŠ å½“äº‹äººä¹‰åŠ¡çš„è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºå‰ï¼Œåº”当å¬å–当事人的陈述和申辩。对当事人的陈述和申辩,行政机关应当予以记录并归入案å·ã€‚对当事人æ出的事实ã€ç†ç”±å’Œè¯æ®ï¼Œè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当进行审查,并采纳其åˆç†çš„æ„è§ï¼›ä¸äºˆé‡‡çº³çš„,应当说明ç†ç”±ã€‚â€ç¬¬å››å二æ¡è§„定:“行政机关应当ä¾èŒæƒè°ƒæŸ¥äº‹å®žã€‚调查å¯ä»¥é‡‡å–询问当事人或者è¯äººã€å¬å–当事人的陈述和申辩ã€è°ƒå–书è¯ç‰©è¯ã€å‹˜éªŒå‹˜æŸ¥ã€æŠ½æŸ¥å–æ ·ã€ä¸¾è¡Œå¬è¯ä¼šã€æŒ‡å®šæˆ–者委托法定的鉴定机构出具鉴定æ„è§ã€å½•éŸ³å½•åƒã€åˆ¶ä½œçŽ°åœºç¬”录ç‰æ–¹å¼ã€‚â€ç¬¬äº”åå››æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾è§„定:“行政机关å¯ä»¥é€šè¿‡å›½å®¶é‚®æ”¿æœºæž„以专递方å¼é€è¾¾ã€‚â€ã€Šè‡ªç„¶èµ„æºå¬è¯è§„定》(自然资æºéƒ¨ä»¤ç¬¬6å·ï¼‰ç¬¬åä¹æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾ç¬¬äºŒé¡¹è§„定:“有下列情形之一的,主管部门在作出决定之å‰ï¼Œåº”当书é¢å‘ŠçŸ¥å½“事人有è¦æ±‚举行å¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼šâ€¦â€¦ï¼ˆäºŒï¼‰å›½æœ‰åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒã€æŽ¢çŸ¿æƒã€é‡‡çŸ¿æƒçš„许å¯ç›´æŽ¥æ¶‰åŠç”³è¯·äººä¸Žä»–人之间é‡å¤§åˆ©ç›Šå…³ç³»çš„;……â€ç¬¬äºŒå五æ¡è§„定:“å¬è¯æœºæž„å®¡æ ¸åŽï¼Œå¯¹ç¬¦åˆå¬è¯æ¡ä»¶çš„,应当制作《å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå¹¶åœ¨å¬è¯çš„7个工作日å‰é€šçŸ¥å½“事人和拟å¬è¯äº‹é¡¹çš„ç»åŠžæœºæž„。《å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦ã€‹åº”当载明下列事项:……â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåœ¨æ”¶åˆ°ç¬¬ä¸‰äººè¯·æ±‚撤销案涉å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¹å‡†ä¹¦çš„申请åŽï¼Œå¯¹ç¬¬ä¸‰äººç”³è¯·çš„事项进行调查,å‘æŸåŒºæ¡£æ¡ˆé¦†æ ¸å®žè°ˆè¯ç¬”录和批å¤æ–‡ä»¶æ料的真实性,查阅纪检监察机关对案涉地å—有关问题的调查报告和谈è¯ç¬”录,并告知申请人ã€ç¬¬ä¸‰äººé™ˆè¿°ã€ç”³è¾©åŠå¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼Œåœ¨ç”³è¯·äººç”³è¯·å¬è¯åŽç»„织申请人ã€ç¬¬ä¸‰äººè¿›è¡Œå¬è¯ï¼Œå¬å–å„方对案涉撤销事项的æ„è§ï¼Œæ ¹æ®è°ƒæŸ¥ç»“果并ç»é›†ä½“会审讨论作出案涉行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦å¹¶é‚®å¯„é€è¾¾ç”³è¯·äººï¼Œç¨‹åºç¬¦åˆä¸Šè¿°è§„定。需è¦æŒ‡å‡ºçš„是,虽然相关法律法规ã€è§„ç« æœªè§„å®šä½œå‡ºè¡Œæ”¿è®¸å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦çš„具体时é™ï¼Œä½†è¢«ç”³è¯·äººåœ¨å·²ç»è¿‡é›†ä½“讨论åŒæ„案涉撤销事项åŽï¼Œåˆæ出两次延期作出准予撤销申请且未说明ç†ç”±ï¼ŒæœªåŠæ—¶ä½œå‡ºå†³å®šï¼Œä¸ç¬¦åˆè¡Œæ”¿é«˜æ•ˆåŽŸåˆ™ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåœ¨ä»ŠåŽå·¥ä½œä¸åº”åŠ ä»¥æ”¹è¿›å’Œè§„èŒƒï¼Œä¾æ³•é«˜æ•ˆè¡Œæ”¿ï¼Œåˆ‡å®žä¿éšœå½“事人åˆæ³•æƒç›Šã€‚
综上所述,被申请人作出的《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹è®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ£ç¡®ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œå†…容适当。æ®æ¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹ä¹‹è§„定,本机关决定:
ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局作出的《行政许å¯å‡†äºˆæ’¤é”€å†³å®šä¹¦ã€‹ã€‚
申请人ã€ç¬¬ä¸‰äººå¦‚对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市新北区人民法院æ起行政诉讼。
常州市人民政府
2023年3月14日
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