ä¿¡æ¯å称:国务院办公厅关于æœåŠ¡â€œå…­ç¨³â€â€œå…­ä¿â€è¿›ä¸€æ­¥åšå¥½â€œæ”¾ç®¡æœâ€æ”¹é©æœ‰å…³å·¥ä½œçš„æ„è§
ç´¢ 引 å·ï¼š014110253/2021-00012
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šæ„è§ ç»„é…分类:其他 市数æ®å±€ï¼šæœ¬æœºå…³æ”¿ç­–文件
文件编å·ï¼šå›½åŠžå‘〔2021〕10å·
产生日期:2021-05-07
å‘布机构:政务æœåŠ¡ç®¡ç†åŠžå…¬å®¤
å‘布日期:2021-05-20
废止日期:
内容概述:深化“放管æœâ€æ”¹é©ï¼Œæ‰“造市场化法治化国际化è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œæ˜¯åšå¥½â€œå…­ç¨³â€å·¥ä½œã€è½å®žâ€œå…­ä¿â€ä»»åŠ¡çš„é‡è¦æŠ“手。近年æ¥ï¼Œâ€œæ”¾ç®¡æœâ€æ”¹é©æ·±å…¥æŽ¨è¿›ï¼Œæœ‰æ•ˆæ¿€å‘了市场主体活力和社会创造力,但ä»ç„¶å­˜åœ¨ä¸€äº›ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—关注度高ã€å映强烈的çªå‡ºé—®é¢˜äºŸå¾…解决。为进一步深化“放管æœâ€æ”¹é©ï¼Œåˆ‡å®žåšå¥½â€œå…­ç¨³â€ã€â€œå…­ä¿â€å·¥ä½œï¼ŒæŽ¨åŠ¨é«˜è´¨é‡å‘展,ç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„,现æ出以下æ„è§ã€‚
国务院办公厅关于æœåŠ¡â€œå…­ç¨³â€â€œå…­ä¿â€è¿›ä¸€æ­¥åšå¥½â€œæ”¾ç®¡æœâ€æ”¹é©æœ‰å…³å·¥ä½œçš„æ„è§

国办å‘〔2021〕10å·


å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:

深化“放管æœâ€æ”¹é©ï¼Œæ‰“造市场化法治化国际化è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œæ˜¯åšå¥½â€œå…­ç¨³â€å·¥ä½œã€è½å®žâ€œå…­ä¿â€ä»»åŠ¡çš„é‡è¦æŠ“手。近年æ¥ï¼Œâ€œæ”¾ç®¡æœâ€æ”¹é©æ·±å…¥æŽ¨è¿›ï¼Œæœ‰æ•ˆæ¿€å‘了市场主体活力和社会创造力,但ä»ç„¶å­˜åœ¨ä¸€äº›ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—关注度高ã€å映强烈的çªå‡ºé—®é¢˜äºŸå¾…解决。为进一步深化“放管æœâ€æ”¹é©ï¼Œåˆ‡å®žåšå¥½â€œå…­ç¨³â€ã€â€œå…­ä¿â€å·¥ä½œï¼ŒæŽ¨åŠ¨é«˜è´¨é‡å‘展,ç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„,现æ出以下æ„è§ã€‚

一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚

(一)指导æ€æƒ³ã€‚以习近平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œå…¨é¢è´¯å½»å…šçš„åä¹å¤§å’Œåä¹å±ŠäºŒä¸­ã€ä¸‰ä¸­ã€å››ä¸­ã€äº”中全会精神,认真è½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部署,立足新å‘展阶段ã€è´¯å½»æ–°å‘展ç†å¿µã€æž„建新å‘展格局,围绕“六稳â€ã€â€œå…­ä¿â€ï¼ŒåŠ å¿«è½¬å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ï¼Œæ·±åŒ–“放管æœâ€æ”¹é©ï¼Œä¿ƒè¿›è¦ç´ èµ„æºé«˜æ•ˆé…置,切实维护公平竞争,建设国际一æµè¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼ŒæŽ¨è¿›æ”¿åºœæ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–,推动ç»æµŽç¤¾ä¼šæŒç»­å¥åº·å‘展。

(二)基本原则。

åšæŒç›®æ ‡å¯¼å‘ã€ç»¼åˆæ–½ç­–。围绕稳定和扩大就业ã€åŸ¹è‚²å¸‚场主体ã€æ‰©å¤§æœ‰æ•ˆæŠ•èµ„ã€ä¿ƒè¿›æ¶ˆè´¹ã€ç¨³å¤–贸稳外资ã€ä¿éšœåŸºæœ¬æ°‘生等é‡ç‚¹é¢†åŸŸï¼Œä»¥åŠ¡å®žç®¡ç”¨çš„政策和改é©ä¸¾æŽªï¼Œå¢žå¼ºä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—获得感。

åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘ã€åŠ¡æ±‚实效。èšç„¦ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事创业的难点堵点继续“啃硬骨头â€ï¼ŒåšæŒæ”¾ç®¡ç»“åˆã€å¹¶é‡ï¼Œç€åŠ›æ¸…ç†å¯¹å¸‚场主体的ä¸åˆç†é™åˆ¶ï¼Œå®žæ–½æ›´åŠ æœ‰æ•ˆç›‘管,æŒç»­ä¼˜åŒ–政务æœåŠ¡ï¼Œä¸æ–­æ高改é©å«é‡‘é‡ã€‚

åšæŒç³»ç»Ÿé›†æˆã€ååŒæŽ¨è¿›ã€‚åšæŒç³»ç»Ÿè§‚念,加强å„领域“放管æœâ€æ”¹é©æœ‰æœºè¡”接ã€ç»Ÿç­¹æŽ¨è¿›ï¼Œä¿ƒè¿›ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹ä¸Šä¸‹è”动,强化部门之间å作é…åˆï¼Œç«‹è¶³å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸã€å…¨äº§ä¸šé“¾æ¡æŽ¨è¿›æ”¹é©ï¼Œå®Œå–„é…套政策,放大综åˆæ•ˆåº”,增强å‘展内生动力。

二ã€è¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨ä¼˜åŒ–就业环境

(三)推动é™ä½Žå°±ä¸šé—¨æ§›ã€‚进一步梳ç†åŽ‹å‡å‡†å…¥ç±»èŒä¸šèµ„格数é‡ï¼Œå–消乡æ‘兽医ã€å‹˜å¯Ÿè®¾è®¡æ³¨å†ŒçŸ³æ²¹å¤©ç„¶æ°”工程师等èŒä¸šèµ„格,推进社会化èŒä¸šæŠ€èƒ½ç­‰çº§è®¤å®šï¼ŒæŒç»­åŠ¨æ€ä¼˜åŒ–国家èŒä¸šèµ„格目录。åˆç†é™ä½Žæˆ–å–消部分准入类èŒä¸šèµ„格考试工作年é™è¦æ±‚。进一步规范å°å¾®ç”µå•†å‡†å…¥ï¼Œç§‘学界定《中åŽäººæ°‘共和国电å­å•†åŠ¡æ³•ã€‹ä¸­â€œä¾¿æ°‘劳务活动â€ã€â€œé›¶æ˜Ÿå°é¢äº¤æ˜“活动â€æ ‡å‡†ã€‚(人力资æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€å†œä¸šå†œæ‘部ã€å¸‚场监管总局等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(四)支æŒæå‡èŒä¸šæŠ€èƒ½ã€‚建立èŒä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­è¡¥è´´æ ‡å‡†åŠ¨æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œç§‘å­¦åˆç†ç¡®å®šåŸ¹è®­è¡¥è´´æ ‡å‡†ã€‚拓宽èŒä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­èµ„金使用范围。延长以工代训政策实施期é™ï¼Œç®€åŒ–ä¼ä¸šç”³è¯·ä»¥å·¥ä»£è®­è¡¥è´´æ料。加强对家政ã€å…»è€ç­‰è¡Œä¸šä»Žä¸šäººå‘˜èŒä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­ï¼Œå…¨é¢æå‡å°±ä¸šèƒ½åŠ›ã€‚创新开展“行校åˆä½œâ€ï¼Œé¼“励行业å会ã€è·¨ä¼ä¸šåŸ¹è®­ä¸­å¿ƒç­‰ç»„织中å°å¾®ä¼ä¸šå¼€å±•å­¦å¾’制培训,鼓励å„地区探索开展项目制培训等多ç§å½¢å¼åŸ¹è®­ã€‚采å–优化审批æœåŠ¡ã€æŽ¢ç´¢å®žè¡Œå‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºåˆ¶ç­‰æ–¹å¼ï¼Œä¾¿åˆ©å„ç±»èŒä¸šåŸ¹è®­æœºæž„设立。(人力资æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€æ°‘政部ã€è´¢æ”¿éƒ¨ç­‰å›½åŠ¡é™¢ç›¸å…³éƒ¨é—¨åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(五)支æŒå’Œè§„范新就业形æ€å‘展。ç€åŠ›æŽ¨åŠ¨æ¶ˆé™¤åˆ¶çº¦æ–°äº§ä¸šæ–°ä¸šæ€å‘展的éšæ€§å£åž’,ä¸æ–­æ‹“宽就业领域和渠é“。加强对平å°ä¼ä¸šçš„监管和引导,促进公平有åºç«žäº‰ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å¹³å°ä¼ä¸šä¾æ³•ä¾è§„完善æœåŠ¡å议和交易规则,åˆç†ç¡®å®šæ”¶è´¹æ ‡å‡†ï¼Œæ”¹è¿›ç®¡ç†æœåŠ¡ï¼Œæ”¯æŒæ–°å°±ä¸šå½¢æ€å¥åº·å‘展。è½å®žå’Œå®Œå–„财税ã€é‡‘èžç­‰æ”¯æŒæ”¿ç­–,å‘挥åŒåˆ›ç¤ºèŒƒåŸºåœ°å¸¦åŠ¨ä½œç”¨ï¼Œæ”¯æŒé«˜æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿã€é€€å½¹å†›äººã€è¿”乡农民工等é‡ç‚¹ç¾¤ä½“创业就业。完善适应çµæ´»å°±ä¸šäººå‘˜çš„社ä¿æ”¿ç­–措施,推动放开在就业地å‚加社会ä¿é™©çš„户ç±é™åˆ¶ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›èŒä¸šä¼¤å®³ä¿éšœè¯•ç‚¹ï¼Œæ‰©å¤§å·¥ä¼¤ä¿é™©è¦†ç›–é¢ï¼Œç»´æŠ¤çµæ´»å°±ä¸šäººå‘˜åˆæ³•æƒç›Šã€‚(国家å‘展改é©å§”ã€æ•™è‚²éƒ¨ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€å†œä¸šå†œæ‘部ã€é€€å½¹å†›äººéƒ¨ã€äººæ°‘银行ã€ç¨ŽåŠ¡æ€»å±€ã€å¸‚场监管总局ã€å›½å®¶åŒ»ä¿å±€ã€é“¶ä¿ç›‘会等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

三ã€è¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨å‡è½»å¸‚场主体负担

(六)å¥å…¨æƒ ä¼æœåŠ¡æœºåˆ¶ã€‚推广财政资金直达机制的有效åšæ³•ï¼Œç ”究将具备æ¡ä»¶çš„惠ä¼èµ„金纳入直达机制。优化国库退税审核程åºï¼Œé€æ­¥å®žçŽ°æ™ºèƒ½åŒ–ã€è‡ªåŠ¨åŒ–处ç†ã€‚推动实现éžç¨Žæ”¶å…¥å…¨é¢†åŸŸâ€œè·¨çœé€šç¼´â€ã€‚精简享å—税费优惠政策的办ç†æµç¨‹å’Œæ‰‹ç»­ï¼ŒæŒç»­æ‰©å¤§â€œè‡ªè¡Œåˆ¤åˆ«ã€è‡ªè¡Œç”³æŠ¥ã€äº‹åŽç›‘管â€èŒƒå›´ã€‚æ•´åˆè´¢äº§å’Œè¡Œä¸ºç¨Ž10税纳税申报表,整åˆå¢žå€¼ç¨Žã€æ¶ˆè´¹ç¨ŽåŠåŸŽå¸‚维护建设税等附加税费申报表。大力å‘展市场化å¾ä¿¡æœºæž„,建设和完善“信易贷â€å¹³å°ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ°´ç”µæ°”ã€çº³ç¨Žã€ç¤¾ä¿ç­‰ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å½’集共享,ä¾æ‰˜å¤§æ•°æ®ç­‰çŽ°ä»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ä¸ºä¼ä¸šç²¾å‡†â€œç”»åƒâ€ã€æœ‰æ•ˆå¢žä¿¡ï¼Œæå‡é‡‘èžã€ç¤¾ä¿ç­‰æƒ ä¼æ”¿ç­–覆盖度ã€ç²¾å‡†æ€§å’Œæœ‰æ•ˆæ€§ã€‚æŒç»­è§„范水电气暖等行业收费,确ä¿æ”¿ç­–红利传导到终端用户。推动ä¼ä¸šå»ºç«‹å¥å…¨åˆè§„ç»è¥åˆ¶åº¦ï¼Œä¾æ³•æŸ¥å¤„垄断行为,严厉打击价格串通ã€å“„抬价格等价格è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚(国家å‘展改é©å§”ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€å›½å®¶åŒ»ä¿å±€ã€äººæ°‘银行ã€ç¨ŽåŠ¡æ€»å±€ã€å¸‚场监管总局ã€é“¶ä¿ç›‘会等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(七)规范æå‡ä¸­ä»‹æœåŠ¡ã€‚从严查处行政机关为特定中介机构垄断æœåŠ¡è®¾å®šéšæ€§å£åž’或将自身应承担的行政审批中介æœåŠ¡è´¹ç”¨è½¬å«ç»™ä¼ä¸šæ‰¿æ‹…ç­‰è¿è§„行为。严格规范国务院部门和地方政府设定的中介æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€‚ä¾æ³•é™ä½Žä¸­ä»‹æœåŠ¡å‡†å…¥é—¨æ§›ï¼Œç ´é™¤è¡Œä¸šå£åž’,打破地方ä¿æŠ¤ï¼Œå¼•å…¥ç«žäº‰æœºåˆ¶ï¼Œä¿ƒè¿›æå‡ä¸­ä»‹æœåŠ¡è´¨é‡ï¼Œå»ºç«‹åˆç†å®šä»·æœºåˆ¶ã€‚加强对中介机构的监管,推动中介机构公开æœåŠ¡æ¡ä»¶ã€æµç¨‹ã€æ—¶é™å’Œæ”¶è´¹æ ‡å‡†ï¼Œåšå†³æŸ¥å¤„乱收费ã€å˜ç›¸æ¶¨ä»·ç­‰è¡Œä¸ºã€‚(国务院办公厅ã€å¸‚场监管总局ã€å›½å®¶å‘展改é©å§”等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(八)规范改进认è¯æœåŠ¡ã€‚推动认è¯æœºæž„转ä¼æ”¹åˆ¶ã€ä¸Žæ”¿åºœéƒ¨é—¨è„±é’©ï¼Œæ高市场开放度,促进公平有åºç«žäº‰ã€‚加强对认è¯æœºæž„的监管,ç£ä¿ƒè®¤è¯æœºæž„公开收费标准,åŠæ—¶å…¬å¸ƒè®¤è¯ä¿¡æ¯ï¼Œæ高æœåŠ¡è´¨é‡ã€‚清ç†è§„范涉åŠè®¤è¯çš„评价制度,推动å‘国家统一的认è¯åˆ¶åº¦è½¬å˜ã€‚å¥å…¨æ”¿åºœã€è¡Œä¸šã€ç¤¾ä¼šç­‰å¤šå±‚é¢çš„认è¯é‡‡ä¿¡æœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¨åŠ¨è®¤è¯ç»“果在ä¸åŒéƒ¨é—¨ã€å±‚级和地区间互认通用。(市场监管总局等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(ä¹ï¼‰ä¼˜åŒ–涉ä¼å®¡æ‰¹æœåŠ¡ã€‚分行业分领域清ç†è§„范行政审批å‰ç½®æ¡ä»¶å’Œå®¡æ‰¹æ ‡å‡†ï¼Œæ˜Žç¡®è¡Œæ”¿å¤‡æ¡ˆææ–™ã€ç¨‹åºï¼Œä¾æ‰˜å…¨å›½ä¸€ä½“化政务æœåŠ¡å¹³å°ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ›´å¤šæ¶‰ä¼äº‹é¡¹ç½‘上办ç†ï¼Œç®€åŒ–优化商事æœåŠ¡æµç¨‹ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨è¿›å‡çŽ¯èŠ‚ã€å‡ææ–™ã€å‡æ—¶é™ã€å‡è´¹ç”¨ï¼Œé™ä½Žåˆ¶åº¦æ€§äº¤æ˜“æˆæœ¬ã€‚精简优化涉åŠç”µå­ç”µå™¨äº§å“的管ç†æŽªæ–½ï¼ŒæŽ¢ç´¢æŽ¨è¡Œä¼ä¸šè‡ªæ£€è‡ªè¯å’Œäº§å“ç³»æ—管ç†ã€‚加快商标专利注册申请全æµç¨‹ç”µå­åŒ–,分类压å‡å•†æ ‡å¼‚è®®ã€å˜æ›´ã€è½¬è®©ã€ç»­å±•å‘¨æœŸå’Œä¸“利授æƒå…¬å‘Šå‘¨æœŸï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨é‡å¤§ä¸è‰¯å½±å“商标快速驳回机制,严厉打击商标æ¶æ„注册ã€éžæ­£å¸¸ä¸“利申请等行为。(国务院办公厅ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部ã€å¸‚场监管总局ã€å›½å®¶çŸ¥è¯†äº§æƒå±€ç­‰å›½åŠ¡é™¢ç›¸å…³éƒ¨é—¨åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

å››ã€è¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨æ‰©å¤§æœ‰æ•ˆæŠ•èµ„

(å)æŒç»­æ高投资审批效率。进一步深化投资审批制度改é©ï¼Œç®€åŒ–ã€æ•´åˆæŠ•èµ„项目报建手续,推进实施ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目承诺制,优化交通ã€æ°´åˆ©ã€èƒ½æºç­‰é¢†åŸŸé‡å¤§æŠ•èµ„项目审批æµç¨‹ã€‚鼓励å„地区推进“标准地â€å‡ºè®©æ”¹é©ï¼Œç§‘学构建“标准地â€å‡ºè®©æŒ‡æ ‡ä½“系,简化优化工业项目供地æµç¨‹ï¼ŒåŽ‹ç¼©ä¾›åœ°æ—¶é—´ï¼Œé™ä½ŽæŠ•èµ„项目è¿è¡Œæˆæœ¬ã€‚推动投资项目在线审批监管平å°å’Œå„相关审批系统互è”互通和数æ®å…±äº«ï¼Œé¿å…ä¼ä¸šé‡å¤å¡«æŠ¥ã€éƒ¨é—¨é‡å¤æ ¸éªŒã€‚(国家å‘展改é©å§”ã€è‡ªç„¶èµ„æºéƒ¨ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€äº¤é€šè¿è¾“部ã€æ°´åˆ©éƒ¨ã€å›½å®¶èƒ½æºå±€ç­‰å›½åŠ¡é™¢ç›¸å…³éƒ¨é—¨åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(å一)优化工程建设项目审批。æŒç»­æ·±åŒ–工程建设项目审批制度改é©ï¼Œå®Œå–„全国统一的工程建设项目审批和管ç†ä½“系。进一步精简整åˆå·¥ç¨‹å»ºè®¾é¡¹ç›®å…¨æµç¨‹æ¶‰åŠçš„行政许å¯ã€æŠ€æœ¯å®¡æŸ¥ã€ä¸­ä»‹æœåŠ¡ã€å¸‚政公用æœåŠ¡ç­‰äº‹é¡¹ã€‚支æŒå„地区结åˆå®žé™…æ高工程建设项目建筑工程施工许å¯è¯åŠžç†é™é¢ï¼Œå¯¹ç®€æ˜“低风险工程建设项目实行“清å•åˆ¶+告知承诺制â€å®¡æ‰¹ã€‚研究制定工程建设项目全过程审批管ç†åˆ¶åº¦æ€§æ–‡ä»¶ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨å·¥ç¨‹å»ºè®¾é¡¹ç›®å®¡æ‰¹ç›‘ç£ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºå…¨è¿‡ç¨‹å®¡æ‰¹è¡Œä¸ºå’Œæ—¶é—´ç®¡ç†ï¼Œè§„范预先审查ã€æ–½å·¥å›¾å®¡æŸ¥ç­‰çŽ¯èŠ‚,防止体外循环。(ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€å›½å®¶å‘展改é©å§”等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

五ã€è¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨æ¿€å‘消费潜力

(å二)清除消费éšæ€§å£åž’。ç€åŠ›æ‰“破行业垄断和地方ä¿æŠ¤ï¼Œæ‰“通ç»æµŽå¾ªçŽ¯å µç‚¹ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å½¢æˆé«˜æ•ˆè§„范ã€å…¬å¹³ç«žäº‰çš„国内统一市场。有åºå–消一些行政性é™åˆ¶æ¶ˆè´¹è´­ä¹°çš„规定,释放消费潜力。加快修订《二手车æµé€šç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å„地区彻底清ç†è¿è§„设置的二手车è¿å…¥é™åˆ¶ï¼Œæ”¾å®½äºŒæ‰‹è½¦ç»è¥æ¡ä»¶ã€‚规范报废机动车回收拆解ä¼ä¸šèµ„质认定,支æŒå…·å¤‡æ¡ä»¶çš„ä¼ä¸šè¿›å…¥å›žæ”¶æ‹†è§£å¸‚场,ä¾æ³•æŸ¥å¤„éžæ³•æ‹†è§£è¡Œä¸ºã€‚鼓励å„地区适当放宽旅游民宿市场准入,推进实施旅游民宿行业标准。制定跨地区巡回演出审批程åºæŒ‡å—,优化审批æµç¨‹ï¼Œä¸ºæ¼”出ç»è¥å•ä½è·¨åœ°åŒºå¼€å±•ä¸šåŠ¡æ供便利。(国家å‘展改é©å§”ã€å…¬å®‰éƒ¨ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨ã€å•†åŠ¡éƒ¨ã€æ–‡åŒ–和旅游部等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(å三)便利新产å“市场准入。针对市场急需ã€æ¶ˆè´¹éœ€æ±‚大的新技术新产å“,优先适用国家标准制定快速程åºï¼Œç®€åŒ–标准制修订æµç¨‹ï¼Œç¼©çŸ­å‘布周期。在相关国家标准出å°å‰ï¼Œé¼“励先由社会团体制定å‘布满足市场和创新需è¦çš„团体标准,鼓励ä¼ä¸šåˆ¶å®šæœ‰ç«žäº‰åŠ›çš„ä¼ä¸šæ ‡å‡†å¹¶è‡ªæˆ‘声明公开,推动新技术新产å“快速进入市场。加快统一出å£å•†å“和内贸商å“在工艺æµç¨‹ã€æµé€šè§„则等方é¢çš„规定,推进内外贸产å““åŒçº¿åŒæ ‡åŒè´¨â€ï¼Œç ´é™¤åˆ¶çº¦å‡ºå£å•†å“转内销的系统性障ç¢ã€‚继续扩大跨境电商零售进å£è¯•ç‚¹åŸŽå¸‚范围,调整扩大跨境电商零售进å£å•†å“清å•ã€‚(市场监管总局ã€å•†åŠ¡éƒ¨ã€æµ·å…³æ€»ç½²ã€è´¢æ”¿éƒ¨ç­‰å›½åŠ¡é™¢ç›¸å…³éƒ¨é—¨åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

å…­ã€è¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨ç¨³å¤–贸稳外资

(å四)æŒç»­ä¼˜åŒ–外商投资环境。完善外商投资准入å‰å›½æ°‘å¾…é‡åŠ è´Ÿé¢æ¸…å•ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œç¡®ä¿å¤–资ä¼ä¸šå¹³ç­‰äº«å—å„项支æŒæ”¿ç­–。支æŒå¤–资ä¼ä¸šæ›´å¥½å‚与国家和行业标准制定。优化外商投资信æ¯æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦ï¼Œå®Œå–„ä¼ä¸šç™»è®°ç³»ç»Ÿå’Œä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…¬ç¤ºç³»ç»ŸåŠŸèƒ½ï¼ŒåŠ å¼ºå¡«æŠ¥æŒ‡å¯¼ï¼Œå‡è½»ä¼ä¸šæŠ¥é€è´Ÿæ‹…。(国家å‘展改é©å§”ã€å•†åŠ¡éƒ¨ã€å¸‚场监管总局等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(å五)æŒç»­æŽ¨è¿›é€šå…³ä¾¿åˆ©åŒ–。推动国际贸易“å•ä¸€çª—å£â€åŒæ¸¯å£ã€é“è·¯ã€æ°‘航等信æ¯å¹³å°åŠé“¶è¡Œã€ä¿é™©ç­‰æœºæž„对接。优化海关风险布控规则,推广科学éšæœºå¸ƒæŽ§ï¼Œæ高人工分æžå¸ƒæŽ§ç²¾å‡†åº¦ï¼Œé™ä½Žå®ˆæ³•åˆè§„ä¼ä¸šå’Œä½Žé£Žé™©å•†å“查验率。深入推进进出å£å•†å“检验监管模å¼æ”¹é©ï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›ç¬¬ä¸‰æ–¹æ£€éªŒç»“果采信制度化建设。鼓励ç†è´§ã€æ‹–è½®ã€å§”托检验等ç»è¥ä¸»ä½“进入市场,促进公平竞争。(海关总署ã€äº¤é€šè¿è¾“部ã€é“¶ä¿ç›‘会ã€å›½å®¶é“路局ã€ä¸­å›½æ°‘航局等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(å六)清ç†è§„范å£å²¸æ”¶è´¹ã€‚加快修订《港å£æ”¶è´¹è®¡è´¹åŠžæ³•ã€‹ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„港å£æ”¶è´¹æ”¿ç­–,å‡å¹¶æ¸¯å£æ”¶è´¹é¡¹ç›®ã€‚定å‘é™ä½Žæ²¿æµ·æ¸¯å£å¼•èˆªè´¹æ ‡å‡†ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§èˆ¹æ–¹è‡ªä¸»å†³å®šæ˜¯å¦ä½¿ç”¨æ‹–轮的船舶范围。完善洗修箱æœåŠ¡è§„则,清ç†è§„范港外堆场洗修箱费ã€é“è·¯è¿è¾“关门费等收费。实行å£å²¸æ”¶è´¹é¡¹ç›®ç›®å½•æ¸…å•åˆ¶åº¦ï¼Œåšåˆ°æ¸…å•å¤–无收费。对政府ä¾æˆæœ¬å®šä»·çš„收费项目,开展æˆæœ¬ç›‘审或æˆæœ¬è°ƒæŸ¥ï¼ŒåŠæ—¶è°ƒæ•´æ”¶è´¹æ ‡å‡†ï¼›å¯¹å®žè¡Œå¸‚场调节价的收费项目åŠå¯¹åº”的收费主体,开展典型æˆæœ¬è°ƒæŸ¥ï¼Œä¸ºåˆç†è§„范收费æä¾›ä¾æ®ã€‚(国家å‘展改é©å§”ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€äº¤é€šè¿è¾“部ã€å›½åŠ¡é™¢å›½èµ„委ã€æµ·å…³æ€»ç½²ã€å¸‚场监管总局等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

七ã€è¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨ä¼˜åŒ–民生æœåŠ¡

(å七)创新养è€å’ŒåŒ»ç–—æœåŠ¡ä¾›ç»™ã€‚推进公办养è€æœºæž„公建民è¥æ”¹é©ï¼Œå¼•å…¥ç¤¾ä¼šèµ„本和专业管ç†æœåŠ¡æœºæž„,盘活闲置床ä½èµ„æºï¼Œåœ¨æ»¡è¶³å¤±èƒ½ã€åŠå¤±èƒ½ç‰¹å›°äººå‘˜é›†ä¸­ä¾›å…»åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå‘其他失能ã€å¤±æ™ºã€é«˜é¾„è€å¹´äººå¼€æ”¾ã€‚推动å–消诊所设置审批,推动诊所执业登记由审批改为备案。推动å–消èŒä¸šå«ç”ŸæŠ€æœ¯æœåŠ¡æœºæž„资质等级划分,便利市场准入。在确ä¿ç”µå­å¤„æ–¹æ¥æºçœŸå®žå¯é çš„å‰æ下,å…许网络销售除国家实行特殊管ç†çš„è¯å“以外的处方è¯ã€‚(民政部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿå¥åº·å§”ã€å›½å®¶è¯ç›‘局等国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(å八)æ高社会救助精准性。支æŒå„地区推动民政ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœã€æ®‹è”ã€åŒ»ä¿ã€ä¹¡æ‘振兴等部门和å•ä½ç›¸å…³æ•°æ®å…±äº«ï¼Œè¿ç”¨å¤§æ•°æ®ç­‰çŽ°ä»£ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯å»ºç«‹å›°éš¾ç¾¤ä¼—主动å‘现机制和动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œä¼˜åŒ–æœåŠ¡æµç¨‹ï¼Œç¼©çŸ­åŠžç†æ—¶é™ï¼Œå®žçŽ°æ°‘生ä¿éšœé¢†åŸŸé—®é¢˜æ—©å‘现ã€æ—©å¹²é¢„,确ä¿ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„困难群众åŠæ—¶å¾—到救助,防止产生è¿è§„冒领和设租寻租等问题。(民政部ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€å›½å®¶åŒ»ä¿å±€ã€å›½å®¶ä¹¡æ‘振兴局ã€ä¸­å›½æ®‹è”等相关部门和å•ä½åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(åä¹ï¼‰æå‡ä¾¿æ°‘æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚建立å¥å…¨æ”¿åŠ¡æ•°æ®å…±äº«å调机制,加强信æ¯å…±äº«å’Œè¯æ˜Žäº’认,通过完善信用监管ã€å…¨é¢æŽ¨è¡Œå‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºåˆ¶ç­‰æ–¹å¼ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å‡å°‘å„ç±»è¯æ˜Žäº‹é¡¹ã€‚实施è¯æ˜Žäº‹é¡¹æ¸…å•ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œæ¸…å•ä¹‹å¤–ä¸å¾—å‘ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—ç´¢è¦è¯æ˜Žã€‚确需æä¾›è¯æ˜Žçš„,应告知è¯æ˜Žäº‹é¡¹å称ã€ç”¨é€”ã€ä¾æ®ã€ç´¢è¦å•ä½ã€å¼€å…·å•ä½ç­‰ä¿¡æ¯ã€‚围绕ä¿éšœæ”¹å–„民生,推动更多æœåŠ¡äº‹é¡¹â€œè·¨çœé€šåŠžâ€ã€‚åšæŒä¼ ç»ŸæœåŠ¡æ–¹å¼ä¸Žæ™ºèƒ½åŒ–æœåŠ¡åˆ›æ–°å¹¶è¡Œï¼Œåˆ‡å®žè§£å†³è€å¹´äººç­‰ç‰¹æ®Šç¾¤ä½“在è¿ç”¨æ™ºèƒ½æŠ€æœ¯æ–¹é¢é‡åˆ°çš„çªå‡ºå›°éš¾ã€‚(国务院办公厅ã€å¸æ³•éƒ¨ç­‰å›½åŠ¡é™¢ç›¸å…³éƒ¨é—¨åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

å…«ã€è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管

(二å)加强å–消和下放事项监管。åšæŒæ”¾ç®¡ç»“åˆã€å¹¶é‡ï¼ŒæŠŠæœ‰æ•ˆç›‘管作为简政放æƒçš„å¿…è¦ä¿éšœï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœç®¡ç†ä»Žäº‹å‰å®¡æ‰¹æ›´å¤šè½¬å‘事中事åŽç›‘管,对å–消和下放的行政许å¯äº‹é¡¹ï¼Œç”±ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨é€é¡¹åˆ¶å®šäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管措施,明确监管层级ã€ç›‘管部门ã€ç›‘管方å¼ï¼Œå®Œå–„监管规则和标准。进一步梳ç†ç›‘管部门监管èŒè´£ï¼Œå¼ºåŒ–与地方监管执法的衔接,建立相互å作ã€é½æŠ“共管的高效监管机制,确ä¿è´£ä»»æ¸…æ™°ã€ç›‘管到ä½ã€‚(国务院办公厅牵头,国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(二å一)æå‡äº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管效能。å„地区å„部门è¦å®Œå–„“åŒéšæœºã€ä¸€å…¬å¼€â€ç›‘管ã€ä¿¡ç”¨ç›‘管ã€â€œäº’è”网+监管â€ç­‰æ–¹å¼ï¼Œå®žæ–½æ›´åŠ ç²¾å‡†æ›´åŠ æœ‰æ•ˆçš„监管。梳ç†èŒè´£èŒƒå›´å†…çš„é‡ç‚¹ç›‘管事项,èšç„¦ç®¡å¥½â€œä¸€ä»¶äº‹â€å®žæ–½ç»¼åˆç›‘管。加强对日常监管事项的风险评估,实施分级分类监管,强化高风险环节监管。对涉åŠäººæ°‘群众生命å¥åº·å’Œå…¬å…±å®‰å…¨çš„è¦ä¸¥æ ¼ç›‘管,åšå†³å®ˆä½å®‰å…¨åº•çº¿ã€‚对新产业新业æ€å®žè¡ŒåŒ…容审慎监管,引导和规范其å¥åº·å‘展。完善全国一体化在线监管平å°ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç›‘管信æ¯å…±äº«ï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆç»Ÿä¸€çš„监管大数æ®ï¼Œå¼ºåŒ–监管信æ¯ç»¼åˆè¿ç”¨ï¼Œæå‡ç›‘管质é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€‚(国务院办公厅牵头,国务院相关部门åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

(二å二)严格规范行政执法。制定出å°è¿›ä¸€æ­¥è§„范行政è£é‡æƒåŸºå‡†åˆ¶åº¦çš„指导æ„è§ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å„地区å„部门明确行政è£é‡ç§ç±»ã€å¹…度,规范适用程åºï¼Œçº æ­£å¤„罚畸轻畸é‡ç­‰ä¸è§„范行政执法行为。鼓励å„地区ä¾æ³•ä¾è§„建立柔性执法清å•ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹è½»å¾®è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œæ…Žç”¨å°‘用行政强制措施,防止一关了之ã€ä»¥ç½šä»£ç®¡ã€‚(å¸æ³•éƒ¨ç‰µå¤´ï¼Œå›½åŠ¡é™¢ç›¸å…³éƒ¨é—¨åŠå„地区按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰

ä¹ã€ä¿éšœæŽªæ–½

(二å三)完善ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—评价机制。åšæŒä»¥ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—获得感和满æ„度作为评判改é©æˆæ•ˆçš„标准,ä¾æ‰˜å…¨å›½ä¸€ä½“化政务æœåŠ¡å¹³å°ã€ä¸­å›½æ”¿åºœç½‘建立ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—评价国家层é¢æ”¹é©ä¸¾æŽªçš„常æ€åŒ–机制。åŠæ—¶å…¬å¼€è¯„价结果,强化差评整改,形æˆè¯„ä»·ã€å馈ã€æ•´æ”¹æœ‰æœºè¡”接的工作闭环,åšåˆ°ç¾¤ä¼—å‚与ã€ç¤¾ä¼šè¯„判ã€å¸‚场认å¯ã€‚å„地区è¦å»ºç«‹åœ°æ–¹å±‚é¢æ”¹é©ä¸¾æŽªç¤¾ä¼šè¯„价机制。

(二å四)加强组织实施。å„地区å„部门è¦é«˜åº¦é‡è§†ï¼ŒåŠæ—¶ç ”究解决“放管æœâ€æ”¹é©ä¸­å‡ºçŽ°çš„新情况ã€æ–°é—®é¢˜ï¼Œåˆ‡å®žåšåˆ°æ”¾å‡ºæ´»åŠ›ã€ç®¡å‡ºå…¬å¹³ã€æœå‡ºæ•ˆçŽ‡ã€‚è¦ç»“åˆå®žé™…情况,ä¾æ³•ä¾è§„制定实施方案,出å°å…·ä½“政策措施,é€é¡¹æŠ“好è½å®žã€‚国务院办公厅è¦åŠ å¼ºç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼ï¼Œç¡®ä¿æ”¹é©ä¸¾æŽªè½å®žåˆ°ä½ã€‚

国务院办公厅

2021年4月7日