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常州市新北区åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºæŸæ‘æ°‘å°ç»„ä¸æœé›†ä½“所有è¯ç™»è®°ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®ç¡®è®¤è¿æ³•å†³å®šä¹¦ | |||||||||
申请人:常州市新北区åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºæŸæ‘æ°‘å°ç»„, 被申请人:常州市自然资æºå’Œè§„划局, 法定代表人:å™ç§€å³°ï¼ŒèŒåŠ¡ï¼šå±€é•¿ã€‚ ä½æ‰€åœ°ï¼šå¸¸å·žå¸‚太湖东路103å·1å·æ¥¼ã€‚ 第三人:常州市新北区åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºå±…民委员会, 申请人常州市新北区åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºæŸæ‘æ°‘å°ç»„(以下简称æŸæ‘æ°‘å°ç»„)ä¸æœå¸¸å·žå¸‚新北区人民政府登记的常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有æƒè¯ï¼ŒäºŽ2023å¹´9月11æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽå½“æ—¥ä¾æ³•å—ç†ã€‚2023å¹´10月16æ—¥ï¼Œå› åŽŸå¸¸å·žå¸‚æ–°åŒ—åŒºåŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘民委员会(以下简称街å—æ‘委)已并入常州市新北区åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºå±…民委员会(以下简称æŸç¤¾åŒºï¼‰ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¾æ³•è¿½åŠ æŸç¤¾åŒºä¸ºç¬¬ä¸‰äººã€‚2023å¹´11月7æ—¥ï¼Œå› æƒ…å†µå¤æ‚本机关决定延期30天作出å¤è®®å†³å®šã€‚2023å¹´12月6日,本机关收到申请人æ交的ä¸æ¢è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·åŽï¼Œæ ¹æ®å…¶ä¸æ¢ç”³è¯·çš„内容和相关规定,ä¸æ¢è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·è‡³2023å¹´12月22日。本案现已审ç†ç»ˆç»“。 申请人请求:确认常州市新北区人民政府登记的常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有æƒè¯è¡Œä¸ºè¿æ³•ï¼Œå¹¶äºˆä»¥æ’¤é”€ã€‚ 申请人称:申请人诉常州市新北区åŸæ²³é•‡æ”¿åºœæ’¤é”€è¡Œæ”¿å议一案(2023)è‹0412è¡Œåˆ212å·ï¼Œå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºäººæ°‘法院已于2023å¹´7月28日公开开åºå®¡ç†ï¼Œåœ¨å®¡ç†è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œå¸¸å·žå¸‚新北区åŸæ²³é•‡äººæ°‘政府(以下简称åŸæ²³é•‡æ”¿åºœï¼‰å‘法院æ交常新集有(2012)第0010373集体土地使用æƒï¼Œç™»è®°çš„土地所有æƒäººæ˜¯åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体。申请人认为,上述地å—部分属于申请人集体所有,ä¸åº”当登记为åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体所有,新北区人民政府未ä¾æ³•äºˆä»¥ç¡®æƒï¼Œä¸Šè¿°ç™»è®°è¡Œä¸ºåº”当确认è¿æ³•å¹¶äºˆä»¥æ’¤é”€ã€‚ 申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有æƒå¤å°ä»¶ï¼›2.åŸæ²³é•‡ç§Ÿä½¿ç”¨åœŸåœ°å议书å¤å°ä»¶ï¼›3.å¹³é¢å›¾ä¸€ä»½ã€‚ 被申请人ç”å¤ç§°ï¼šä¸€ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°çš„法定èŒæƒã€‚ 《江è‹çœä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äº”æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:“设区的市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚)自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä½œä¸ºä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æœºæž„,负责本行政区域内ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°å·¥ä½œâ€ã€‚å› æ¤ï¼ŒçŽ°åŒ…括房屋登记ã€åœŸåœ°ç™»è®°åœ¨å†…çš„ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°èŒæƒç»Ÿä¸€ç”±è¢«ç”³è¯·äººè¡Œä½¿ã€‚二ã€æ–°åŒ—区人民政府登记å‘放的常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有æƒè¯çš„程åºåˆæ³•ã€‚2012å¹´8月,常州市国土资æºå±€æ–°åŒ—分局收到åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体æ交的《土地登记申请书》åŠç›¸å…³é™„件æ料,并ä¾æ³•è¿›è¡Œäº†æƒå±žè°ƒæŸ¥ç‰å®¡æ ¸å·¥ä½œï¼ŒåŽæŠ¥è‡³æ–°åŒ—区人民政府ä¾æ³•ç™»è®°å¹¶å‘放了常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有æƒè¯ã€‚ç”±æ¤ï¼Œæ–°åŒ—区人民政府的行为符åˆã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ç¬¬å一æ¡å’Œã€ŠåœŸåœ°ç™»è®°åŠžæ³•ã€‹ç¬¬ä¸‰æ¡çš„规定,程åºåˆæ³•ã€‚三ã€æ–°åŒ—区人民政府登记å‘放的常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有æƒè¯è®¤å®šäº‹å®žæ¸…楚,适用法律æ£ç¡®ã€‚2003年,常州市åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘民委员会æ交《åˆå§‹åœŸåœ°ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ã€‹åŠç›¸å…³é™„件æ料,常州市国土资æºå±€æ–°åŒ—分局ä¾æ³•å®¡æ ¸åŽï¼Œè®¤ä¸ºå¸¸å·žå¸‚åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘民委员会的申请符åˆã€ŠåœŸåœ°ç™»è®°è§„则》第ä¹ã€åæ¡çš„规定,并ä¾æ®ã€Šå›½åœŸèµ„æºéƒ¨å…³äºŽä¾æ³•åŠ 快集体土地所有æƒç™»è®°å‘è¯å·¥ä½œçš„通知》(国土资å‘〔2001〕359å·ï¼‰çš„内容,报至新北区人民政府,新北区人民政府将街å—æ‘全部集体土地登记在常州市åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘民委员会的å下,并å‘放了常集有(2003)第120049å·é›†ä½“土地所有æƒè¯ã€‚本次登记å‘è¯ï¼Œç³»å½“时国土资æºéƒ¨è¦æ±‚对全国范围进行的集体土地所有æƒçš„ç™»è®°ï¼Œå› æ¤ï¼Œå¸¸é›†æœ‰ï¼ˆ2003)第120049å·é›†ä½“土地所有æƒè¯å®žé™…上并没有对土地的具体性质进行区分,而是笼统的全部登记在常州市åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘民委员会的å下。2011年,国土资æºéƒ¨ã€ä¸å¤®å†œæ‘工作领导å°ç»„办公室ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€å†œä¸šæ³•è”åˆå‘布《关于农æ‘集体土地确æƒç™»è®°å‘è¯çš„若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½åœŸèµ„å‘〔2011〕178å·ï¼‰ï¼Œåœ¨æ¤å‰æ下,2012å¹´8月,åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体æ交了《土地登记申请书》åŠç›¸å…³é™„件æ料,è¦æ±‚将原常集有(2003)第120049å·é›†ä½“土地所有æƒè¯ä¸æ˜Žç¡®å±žäºŽåŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体的土地å•ç‹¬ç™»è®°ï¼›åŒæ—¶ï¼ŒåŸæ²³é•‡å†œæ°‘集体也æ交了《土地登记申请书》åŠç›¸å…³é™„件æ料,è¦æ±‚将原常集有(2003)第120049å·é›†ä½“土地所有æƒè¯ä¸æ˜Žç¡®å±žäºŽåŸæ²³é•‡å†œæ°‘集体的土地登记至åŸæ²³é•‡å†œæ°‘集体å下。常州市国土资æºå±€æ–°åŒ—分局在收到申请åŠç›¸å…³é™„件ææ–™åŽï¼Œä¾æ³•è¿›è¡Œäº†æƒå±žè°ƒæŸ¥ç‰å®¡æ ¸å·¥ä½œï¼Œè®¤ä¸ºåŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体和åŸæ²³é•‡å†œæ°‘集体的申请符åˆã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç†æ³•ã€‹å’Œã€ŠåœŸåœ°ç™»è®°åŠžæ³•ã€‹çš„规定,é‚报至新北区人民政府,由新北区人民政府ä¾æ³•ç™»è®°å¹¶å‘放了常新集有(2012)第0010373å·å’Œå¸¸æ–°é›†æœ‰ï¼ˆ2012)第0010374å·é›†ä½“土地所有æƒè¯ã€‚至æ¤ï¼Œæ–°åŒ—区人民政府登记å‘è¯çš„行为认定事实清楚,适用法律æ£ç¡®ã€‚å››ã€ç”³è¯·äººè¯·æ±‚确认è¿æ³•å¹¶æ’¤é”€çš„常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有æƒè¯å®žé™…å·²ç»è¢«æ–°çš„ä¸åŠ¨äº§è¯å–代,申请人的申请已ç»æ²¡æœ‰å®žé™…æ„义。2021年,申请人ã€å¸¸å·žå¸‚新北区åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºå†œæ°‘集体以åŠå¸¸å·žå¸‚新北区åŸæ²³é•‡å†œæ°‘集体å‘被申请人申请ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ï¼Œå¹¶æ交了《常州市ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ã€‹åŠç›¸å…³é™„件æ料,被申请人ç»å®¡æ ¸åŽï¼Œè®¤ä¸ºç”³è¯·äººçš„申请符åˆã€Šä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æš‚è¡Œæ¡ä¾‹ã€‹çš„规定,é‚å‘放了新的ä¸åŠ¨äº§è¯ï¼ŒåŽŸå¸¸æ–°é›†æœ‰ï¼ˆ2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有æƒè¯å·²æ”¶å›žï¼Œè¯¥è¯å·²ç»å¤±æ•ˆï¼Œç”³è¯·äººçš„申请已ç»æ²¡æœ‰å®žé™…æ„义。五ã€ç”³è¯·äººçš„陈述ä¸ç¬¦åˆäº‹å®žã€‚2021年,申请人在申请办ç†æ–°çš„ä¸åŠ¨äº§è¯æ—¶ï¼Œå·²ç»å¯¹å±žäºŽå…¶æ‰€æœ‰çš„土地进行了指界,且得到了相邻æ‘æ°‘å°ç»„农民集体的确认,其所指界的土地已ç»ç™»è®°åœ¨ç”³è¯·äººçš„å下。现申请人诉争的土地范围与其在2021年时所指界的土地ä¸ä¸€è‡´ï¼Œè¯¥è¡Œä¸ºä¸Žå…¶åœ¨2021年的指界行为矛盾,ä¸ç¬¦åˆå½“时的事实。 被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.2003年常州市å°æ²³é•‡è¡—å—æ‘民委员会集体土地所有æƒè¯å¤å°ä»¶ï¼›2.2012å¹´åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体的集体土地所有æƒç™»è®°æ¡£æ¡ˆä¸‰ä»½ï¼Œåˆ†åˆ«åŒ…å«ï¼šã€Šå®—地图》ã€ã€ŠåœŸåœ°ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ã€ã€Šå†œæ‘集体土地æƒå±žç•Œé™å议书》ã€ã€Šå†œæ‘集体土地所有æƒæƒå±žè°ƒæŸ¥è¡¨ã€‹ã€ã€Šæ³•äººä»£è¡¨èº«ä»½è¯æ˜Žä¹¦åŠæŽˆæƒå§”托身份è¯æ˜Žä¹¦ã€‹ã€ã€Šæ³•äººåŠæŽˆæƒå§”托代ç†äººèº«ä»½è¯ã€‹ã€ã€Šç»„织机构代ç è¯ã€‹ã€ã€Šå®—地界å€ç‚¹åæ ‡åŠé¢ç§¯è¡¨ã€‹ã€ã€Šè°ƒæŸ¥é¢ç§¯æˆæžœè¡¨ã€‹ã€ã€Šé›†ä½“土地æƒå±žæ¥æºè¯æ˜Ž 》ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚国土资æºå±€æ–°åŒ—分局收件å•ã€‹ç‰æ料;3.2012å¹´åŸæ²³é•‡å†œæ°‘集体土地所有æƒç™»è®°æ¡£æ¡ˆä¸€ä»½ï¼ŒåŒ…å«ï¼šã€Šå®—地图》ã€ã€ŠåœŸåœ°ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ã€ã€Šå†œæ‘集体土地æƒå±žç•Œé™å议书》ã€ã€Šå†œæ‘集体土地所有æƒæƒå±žè°ƒæŸ¥è¡¨ã€‹ã€ã€Šæ³•äººä»£è¡¨èº«ä»½è¯æ˜Žä¹¦åŠæŽˆæƒå§”托身份è¯æ˜Žä¹¦ã€‹ã€ã€Šæ³•äººåŠæŽˆæƒå§”托代ç†äººèº«ä»½è¯ã€‹ã€ã€Šç»„织机构代ç è¯ã€‹ã€ã€Šå®—地界å€ç‚¹åæ ‡åŠé¢ç§¯è¡¨ã€‹ã€ã€Šè°ƒæŸ¥é¢ç§¯æˆæžœè¡¨ã€‹ã€ã€Šé›†ä½“土地æƒå±žæ¥æºè¯æ˜Ž 》ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚国土资æºå±€æ–°åŒ—分局收件å•ã€‹ç‰æ料;4.2021å¹´åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºæŸæ‘æ°‘å°ç»„农民集体土地所有æƒç™»è®°æ¡£æ¡ˆç‰ï¼›5.2021å¹´åŸæ²³é•‡å†œæ°‘集体土地所有æƒç™»è®°æ¡£æ¡ˆï¼›6.2021å¹´åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºæŸæ‘æ°‘å°ç»„ã€åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºã€åŸæ²³é•‡å†œæ°‘集体三份ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦å¤å°ä»¶ï¼›7.2012å¹´å’Œ2021年案涉土地的登记范围图。 第三人未æ供书é¢æ„è§ã€‚ ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Ž:2012å¹´9月23日,第三人代表åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体å‘新北区人民政府æ出的三份《土地登记申请书》载明:åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘å†œæ°‘é›†ä½“æ ¹æ®é›†ä½“土地所有æƒåŽŸå§‹å–å¾—è¯æ˜Žæ料,å–得宗地所有æƒï¼Œå®—地é¢ç§¯åˆ†åˆ«ä¸º0.3362ã€0.6953ã€0.2270公顷,现åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体申请办ç†é›†ä½“土地所有æƒæ€»ç™»è®°ï¼Œè¯¥ç”³è¯·ä¹¦ç”±è¡—å—æ‘å§”ç›–ç« å¹¶ç”±æ‘委负责人ç¾å—确认对填写的内容åŠæ交申请æ料的真实性负责。2012å¹´10月9日,原常州市国土资æºå±€æ–°åŒ—分局制作完æˆä¸‰ä»½ç¼–å·ä¸º320411001001JA01162ã€320411001001JA01163ã€320411001001JA01164的《农æ‘集体土地所有æƒæƒå±žè°ƒæŸ¥è¡¨ã€‹ä¸Šåˆ†åˆ«è½½æ˜Žï¼šè¯¥å®—地指界手ç»å®Œå¤‡ï¼Œç»å„方实地指界,四至界指清楚,æƒå±žæ— 争议。街å—æ‘委负责人和åŸæ²³é•‡æ”¿åºœæ³•å®šä»£è¡¨äººåˆ†åˆ«åœ¨ä¸‰ä»½è°ƒæŸ¥è¡¨ä¸ç¾å—ç›–ç« ç¡®è®¤æŒ‡ç•Œæƒ…å†µã€‚2012å¹´10月26日,第三人和åŸæ²³é•‡æ”¿åºœåˆ†åˆ«åœ¨ä¸‰ä»½ç¼–å·ä¸ºï¼š320411001001JA01162ã€320411001001JA01163ã€320411001001JA01164的《农æ‘集体土地æƒå±žç•Œé™åè®®ä¹¦ã€‹ä¸Šç›–ç« å¹¶ç”±ç¬¬ä¸‰äººè´Ÿè´£äººå’ŒåŸæ²³é•‡æ”¿åºœæ³•å®šä»£è¡¨äººç¾å—,确认上述土地æƒå±žå议书。2012å¹´11月5日,新北区人民政府作出常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有è¯ï¼Œå°†æ–°åŒ—区åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘çš„42.0883公顷土地,登记为åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体所有。2012å¹´12月31日,常州市新北区人民政府准予注册登记é¢å‘è¯ä¹¦ï¼Œå®Œæˆä¸‰ä»½ã€ŠåœŸåœ°ç™»è®°å®¡æ‰¹è¡¨ã€‹ï¼ŒéšåŽåˆ†åˆ«é™„有案涉土地登记相关资料:《宗地图》ã€ã€ŠåœŸåœ°ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ã€ã€Šå†œæ‘集体土地æƒå±žç•Œé™å议书》ã€ã€Šå†œæ‘集体土地所有æƒæƒå±žè°ƒæŸ¥è¡¨ã€‹ã€ã€Šæ³•äººä»£è¡¨èº«ä»½è¯æ˜Žä¹¦åŠæŽˆæƒå§”托身份è¯æ˜Žä¹¦ã€‹ã€ã€Šæ³•äººåŠæŽˆæƒå§”托代ç†äººèº«ä»½è¯ã€‹ã€ã€Šç»„织机构代ç è¯ã€‹ã€ã€Šå®—地界å€ç‚¹åæ ‡åŠé¢ç§¯è¡¨ã€‹ã€ã€Šè°ƒæŸ¥é¢ç§¯æˆæžœè¡¨ã€‹ã€ã€Šé›†ä½“土地æƒå±žæ¥æºè¯æ˜Žã€‹ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚国土资æºå±€æ–°åŒ—分局收件å•ã€‹ç‰ã€‚上述ææ–™ä¸ï¼Œè®°è½½äº†è¡—å—æ‘委负责人和åŸæ²³é•‡æ”¿åºœæ³•å®šä»£è¡¨äººå¯¹æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°ç•Œå€å‚与确认的情况,但没有记载街å—æ‘å„æ‘æ°‘å°ç»„对案涉土地予以指界的情况。 å¦æŸ¥æ˜Žï¼š2003å¹´9月28日,常州市人民政府登记常集有(2003)第120049å·é›†ä½“土地所有è¯ï¼Œå°†131.9公顷土地的所有æƒäººç™»è®°ä¸ºå¸¸å·žå¸‚å°æ²³é•‡è¡—å—æ‘民委员会,并记事载明:“常州市新北区å°æ²³é•‡è¡—å—æ‘共有集体土地131.9公顷,由该æ‘第一ã€ç¬¬äºŒã€ç¬¬ä¸‰ã€æœåŒ—é—¨ã€è€¿å®¶ã€ç¬¬å››ã€ç¬¬äº”ã€ç¬¬å…ã€çŽ‹å®¶9个æ‘æ°‘å°ç»„å…±åŒæ‹¥æœ‰æ‰€æœ‰æƒâ€ã€‚åŒå¹´ï¼Œå¸¸å·žå¸‚新北区å°æ²³é•‡ä¸Žå¸¸å·žå¸‚新北区åŸæ²³é•‡åˆå¹¶ä¸ºå¸¸å·žå¸‚新北区åŸæ²³é•‡ã€‚ å†æŸ¥æ˜Žï¼šè¢«ç”³è¯·äººäºŽ2021å¹´å°†ä½äºŽåŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘的土地åˆæ›´æ–°ç™»è®°åˆ°äº†è‹ï¼ˆ2021)常州市ä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬3018526å·ã€ç¬¬3019196å·ã€ç¬¬3019236å·ç‰å¤šæœ¬æ–°çš„ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦ä¸Šã€‚ 上述事实有下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1.常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有è¯å¤å°ä»¶ï¼›2.2012å¹´åŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体土地所有æƒç™»è®°æ¡£æ¡ˆä¸‰ä»½ï¼Œåˆ†åˆ«åŒ…å«ï¼šã€Šå®—地图》ã€ã€ŠåœŸåœ°ç™»è®°ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ã€ã€Šå†œæ‘集体土地æƒå±žç•Œé™å议书》ã€ã€Šå†œæ‘集体土地所有æƒæƒå±žè°ƒæŸ¥è¡¨ã€‹ã€ã€Šæ³•äººä»£è¡¨èº«ä»½è¯æ˜Žä¹¦åŠæŽˆæƒå§”托身份è¯æ˜Žä¹¦ã€‹ã€ã€Šæ³•äººåŠæŽˆæƒå§”托代ç†äººèº«ä»½è¯ã€‹ã€ã€Šç»„织机构代ç è¯ã€‹ã€ã€Šå®—地界å€ç‚¹åæ ‡åŠé¢ç§¯è¡¨ã€‹ã€ã€Šè°ƒæŸ¥é¢ç§¯æˆæžœè¡¨ã€‹ã€ã€Šé›†ä½“土地æƒå±žæ¥æºè¯æ˜Žã€‹ã€ã€Šå¸¸å·žå¸‚国土资æºå±€æ–°åŒ—分局收件å•ã€‹ç‰æ料;3.2003年常州市å°æ²³é•‡è¡—å—æ‘民委员会集体土地所有æƒè¯ç‰ï¼›4.2021å¹´åŸæ²³é•‡æŸç¤¾åŒºæŸæ‘æ°‘å°ç»„农民集体土地所有æƒç™»è®°æ¡£æ¡ˆç‰ï¼›5.2021å¹´åŸæ²³é•‡å†œæ°‘集体土地所有æƒç™»è®°æ¡£æ¡ˆï¼›6.è‹ï¼ˆ2021)常州市ä¸åŠ¨äº§æƒç¬¬3018526å·ã€ç¬¬3019196å·ã€ç¬¬3019236å·ä¸åŠ¨äº§æƒè¯ä¹¦å¤å°ä»¶ï¼›7.2012å¹´å’Œ2021年案涉土地的登记范围图;8.《关于åŒæ„åŸæ²³é•‡è¡Œæ”¿æ‘(社区)区域优化工作的批å¤ã€‹ï¼ˆå¸¸æ–°æ”¿ã€”2013〕56å·ï¼‰ã€ã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽè°ƒæ•´å¸¸å·žå¸‚新北区部分行政区划的批å¤ã€‹ï¼ˆè‹æ”¿å¤ã€”2003〕100å·ï¼‰ï¼›9.询问笔录一份。 本机关认为: 一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒç™»è®°çš„法定èŒæƒã€‚《江è‹çœä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æ¡ä¾‹ã€‹ç¬¬äº”æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:“设区的市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚)自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä½œä¸ºä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æœºæž„,负责本行政区域内ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°å·¥ä½œâ€¦â€¦â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œæ¡ˆæ¶‰é›†ä½“土地所有æƒè¯æ˜¯ç”±å¸¸å·žå¸‚新北区人民政府于2012å¹´ç™»è®°ä½œå‡ºï¼Œè€Œæ ¹æ®ä¸Šè¿°è§„定,原土地所有æƒç™»è®°æœºå…³èŒæƒå·²å‘生å˜æ›´ã€‚å‚照《ä¸åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法》第二åå…æ¡ç¬¬å…款规定,被申请人作为本市当å‰çš„自然资æºä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒç™»è®°å…·æœ‰æ³•å®šèŒæƒã€‚ 二ã€æ¡ˆæ¶‰é›†ä½“土地所有æƒç™»è®°è¡Œä¸ºä¸»è¦äº‹å®žä¸æ¸…ã€è¯æ®ä¸è¶³ã€‚《国土资æºéƒ¨ã€ä¸å¤®å†œæ‘工作领导å°ç»„办公室ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€å†œä¸šéƒ¨å…³äºŽå†œæ‘集体土地确æƒç™»è®°å‘è¯çš„若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½åœŸèµ„å‘〔2011〕178å·ï¼‰è§„定:“……四ã€æŠŠå†œæ‘集体土地所有æƒç¡®è®¤åˆ°æ¯ä¸ªå…·æœ‰æ‰€æœ‰æƒçš„农民集体。确定农æ‘集体土地所有æƒä¸»ä½“éµå¾ªâ€œä¸»ä½“å¹³ç‰â€å’Œâ€œæ‘民自治â€çš„原则,按照乡(镇)ã€æ‘å’Œæ‘æ°‘å°ç»„农民集体三类所有æƒä¸»ä½“,将农æ‘集体土地所有æƒç¡®è®¤åˆ°æ¯ä¸ªå…·æœ‰æ‰€æœ‰æƒçš„农民集体。凡是æ‘æ°‘å°ç»„(原生产队)土地æƒå±žç•Œçº¿å˜åœ¨çš„,土地应确认给æ‘æ°‘å°ç»„农民集体所有,å‘è¯åˆ°æ‘æ°‘å°ç»„农民集体;对于æ‘æ°‘å°ç»„(原生产队)土地æƒå±žç•Œçº¿ä¸å˜åœ¨ã€å¹¶å¾—到ç»å¤§å¤šæ•°æ‘民认å¯çš„,应本ç€å°Šé‡åŽ†å²ã€æ‰¿è®¤çŽ°å®žçš„原则,对这部分土地承认现状,明确由æ‘农民集体所有;属于乡(镇)农民集体所有的,土地所有æƒåº”ä¾æ³•ç¡®è®¤ç»™ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰å†œæ°‘集体……â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œæ ¹æ®å·²æŸ¥æ˜Žçš„事实,土地所有æƒç™»è®°éƒ¨é—¨åœ¨æ¡ˆæ¶‰2012土地所有æƒç™»è®°è¿‡ç¨‹ä¸æ‰¹å‡†äº†ç¬¬ä¸‰äººæ出的土地总登记申请,并制作了《土地登记审批表》ã€ã€Šå†œæ‘集体土地所有æƒæƒå±žè°ƒæŸ¥è¡¨ã€‹ç‰æ料。但在没有è¯æ®è¡¨æ˜Žå˜åœ¨â€œæ‘æ°‘å°ç»„ç•Œé™ä¸å˜åœ¨ï¼Œå¹¶å¾—到大多数æ‘民认å¯â€çš„情况下,登记部门直接将案涉集体所有æƒç™»è®°åˆ°æ‘农民集体å下,与上述规定ä¸ç¬¦ã€‚å› æ¤ï¼ŒåœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒç™»è®°éƒ¨é—¨å°†æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒäººç™»è®°ä¸ºåŸæ²³é•‡è¡—å—æ‘农民集体,属于主è¦äº‹å®žä¸æ¸…ã€è¯æ®ä¸è¶³ã€‚ 由于被申请人已于2021年对案涉2012年集体所有è¯ä¸Šç™»è®°çš„土地é‡æ–°ä½œå‡ºäº†ç™»è®°ï¼Œæ¡ˆæ¶‰2012年集体土地所有è¯äº‹å®žä¸Šå·²æ— æ³•æ’¤é”€ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸‰é¡¹ç¬¬ä¸€ç›®è§„定,本机关决定: 确认常州市新北区人民政府登记的常新集有(2012)第0010373å·é›†ä½“土地所有è¯è¿æ³•ã€‚ 申请人ã€ç¬¬ä¸‰äººå¦‚ä¸æœæœ¬å¤è®®å†³å®šï¼Œå¯ä»¥è‡ªæ”¶åˆ°è¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·15日内ä¾ç…§ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政诉讼法》的规定å‘常州市æ¦è¿›åŒºäººæ°‘法院起诉。
常州市人民政府 2023年12月25日 |