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最高人民法院详细é˜é‡Šã€Šå…³äºŽåŠžç†å±å®³é£Ÿå“安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 | |||||||||
2013å¹´5月3æ—¥15时,最高人民法院å¬å¼€æ–°é—»å‘布会,通报《最高人民法院ã€æœ€é«˜äººæ°‘检察院关于办ç†å±å®³é£Ÿå“安全刑事案件适用法律若干问题的解释》有关情况。最高人民法院新闻å‘言人å™å†›å·¥åœ¨å‘布会上对《解释》的背景和主è¦å†…容ç‰æƒ…况é€ä¸€ä½œäº†é˜é‡Šè¯´æ˜Žã€‚ 一ã€ã€Šè§£é‡Šã€‹çš„制定背景 “民以食为天,食以安为先。â€é£Ÿå“安全事关人民群众切身利益,食å“安全犯罪严é‡å±å®³äººæ°‘群众身体å¥åº·å’Œç”Ÿå‘½å®‰å…¨ã€ä¸¥é‡æ‰°ä¹±ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚场ç»æµŽç§©åºã€ä¸¥é‡å½±å“社会和è°ç¨³å®šã€ä¸¥é‡æŸå®³å…šå’Œæ”¿åºœçš„形象。近年æ¥ï¼Œå…¨å›½å„级人民法院充分å‘挥审判èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œä¾æ³•å®¡åˆ¤äº†ä¸€æ‰¹å±å®³é£Ÿå“安全犯罪案件,严惩了一批å±å®³é£Ÿå“安全犯罪分å。2010年至2012年,全国法院共审结生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨ï¼ˆå«ç”Ÿï¼‰æ ‡å‡†çš„食å“刑事案件和生产ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“刑事案件1533件;生效判决人数2088人。其ä¸ï¼Œå®¡ç»“生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨ï¼ˆå«ç”Ÿï¼‰æ ‡å‡†çš„食å“案件分别为39件ã€55件ã€220件;生效判决人数分别为52人ã€101人ã€446人。审结生产ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“案件分别为80件ã€278件ã€861件;生效判决人数分别为110人ã€320人ã€1059人。æ¤å¤–,还对大é‡å±å®³é£Ÿå“安全刑事犯罪行为分别以生产ã€é”€å”®ä¼ªåŠ£äº§å“罪ã€éžæ³•ç»è¥ç½ªç‰å…¶ä»–罪å进行了审判,有力打击了å±å®³é£Ÿå“安全的犯罪分å。 从审判实践的情况看,当å‰é£Ÿå“安全形势ä»ç„¶å分严峻。一是å±å®³é£Ÿå“安全刑事案件数é‡å¤§å¹…攀å‡ã€‚近三年æ¥ï¼Œäººæ°‘法院审结这类案件的数é‡å‘ˆé€å¹´ä¸Šå‡çš„趋势。2011å¹´ã€2012年审结生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨ï¼ˆå«ç”Ÿï¼‰æ ‡å‡†çš„食å“刑事案件和生产ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“刑事案件åŒæ¯”增长分别为179.83%ã€224.62%;生效判决人数åŒæ¯”增长分别为159.88%ã€257.48%。二是é‡å¤§ã€æ¶æ€§é£Ÿå“安全犯罪案件时有å‘生,一些ä¸æ³•çŠ¯ç½ªåˆ†å顶风作案,例如相继出现的瘦肉精ã€æ¯’奶粉ã€æ¯’豆芽ã€åœ°æ²Ÿæ²¹ã€é—®é¢˜èƒ¶å›Šã€ç—…æ»çŒªè‚‰ç‰ç³»åˆ—案件,人民群众对æ¤åæ˜ å¼ºçƒˆã€‚ 为充分è¿ç”¨æ³•å¾‹æ¦å™¨ä¸¥åŽ‰æƒ©æ²»å±å®³é£Ÿå“安全犯罪,有效é制å±å®³é£Ÿå“安全犯罪的猖ç—势头,最高人民法院ã€æœ€é«˜äººæ°‘检察院会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åœ¨æ·±å…¥è°ƒç ”的基础上,对实践ä¸è¿«åˆ‡éœ€è¦è§£å†³çš„法律适用问题进行了认真梳ç†ï¼Œç»å¹¿æ³›å¾æ±‚æ„è§å¹¶åå¤ç ”究论è¯ï¼Œåˆ¶å®šäº†ã€Šè§£é‡Šã€‹ã€‚ 《解释》明确了å±å®³é£Ÿå“安全相关犯罪的定罪é‡åˆ‘æ ‡å‡†ï¼Œæ出了相关罪åçš„å¸æ³•è®¤å®šæ ‡å‡†ï¼Œç»Ÿä¸€äº†æ–°åž‹ç–‘难案件的法律适用æ„è§ï¼Œä¸ºä¾æ³•æƒ©æ²»å±å®³é£Ÿå“安全犯罪编织了严密的刑事法网,对于进一æ¥åŠ 大对å±å®³é£Ÿå“安全犯罪的打击力度,在全社会形æˆé¢„防和惩治å±å®³é£Ÿå“安全犯罪的良好氛围,将å‘挥é‡è¦ä½œç”¨ã€‚ 二ã€ã€Šè§£é‡Šã€‹çš„主è¦å†…容 《解释》共计二å二æ¡ï¼Œä¸»è¦è§„定了å一个方é¢çš„问题。 (一)明确界定生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“罪和生产销售有毒ã€æœ‰å®³é£Ÿå“罪的定罪é‡åˆ‘æ ‡å‡†ã€‚ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“罪和生产ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“罪是å±å®³é£Ÿå“安全犯罪的两个基本罪å。《刑法修æ£æ¡ˆï¼ˆå…«ï¼‰ã€‹å¯¹è¿™ä¸¤ä¸ªç½ªçš„定罪é‡åˆ‘情节作了é‡è¦ä¿®æ”¹ã€‚为明确和统一å¸æ³•é€‚用,ä¾æ³•å¯¹ä¸¥é‡çŠ¯ç½ªä»Žä¸¥æƒ©å¤„,《解释》第一æ¡è‡³ç¬¬ä¸ƒæ¡é¦–次对这两个罪的定罪é‡åˆ‘æƒ…èŠ‚è®¤å®šæ ‡å‡†ä½œå‡ºäº†å…·ä½“è§„å®šã€‚å…¶ä¸ï¼Œé’ˆå¯¹ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“罪ä¸â€œè¶³ä»¥é€ æˆä¸¥é‡é£Ÿç‰©ä¸æ¯’事故或者其他严é‡é£Ÿæºæ€§ç–¾ç—…â€è¿™ä¸€æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„è¦ä»¶éš¾ä»¥è®¤å®šçš„问题,《解释》第一æ¡é‡‡å–列举的方å¼ï¼Œå°†å®žè·µä¸å…·æœ‰é«˜åº¦å±é™©çš„一些典型情形予以类型化:(一)å«æœ‰ä¸¥é‡è¶…å‡ºæ ‡å‡†é™é‡çš„致病性微生物ã€å†œè¯æ®‹ç•™ã€å…½è¯æ®‹ç•™ã€é‡é‡‘属ã€æ±¡æŸ“物质以åŠå…¶ä»–å±å®³äººä½“å¥åº·çš„物质的;(二)属于病æ»ã€æ»å› ä¸æ˜Žæˆ–者检验检疫ä¸åˆæ ¼çš„ç•œã€ç¦½ã€å…½ã€æ°´äº§åŠ¨ç‰©åŠå…¶è‚‰ç±»ã€è‚‰ç±»åˆ¶å“的;(三)属于国家为防控疾病ç‰ç‰¹æ®Šéœ€è¦æ˜Žä»¤ç¦æ¢ç”Ÿäº§ã€é”€å”®çš„;(四)婴幼儿食å“ä¸ç”Ÿé•¿å‘育所需è¥å…»æˆåˆ†ä¸¥é‡ä¸ç¬¦åˆé£Ÿå“å®‰å…¨æ ‡å‡†çš„ï¼›ï¼ˆäº”ï¼‰å…¶ä»–è¶³ä»¥é€ æˆä¸¥é‡é£Ÿç‰©ä¸æ¯’事故或者严é‡é£Ÿæºæ€§ç–¾ç—…的情形。《解释》明确规定,åªè¦å…·æœ‰è¿™äº›æƒ…形之一的,å³å¯è®¤å®šä¸ºè¶³ä»¥é€ æˆåˆ‘法第一百四å三æ¡è§„定的å±é™©ï¼Œå¢žå¼ºäº†å¸æ³•å®žè·µçš„å¯æ“作性。针对以往å¸æ³•å®žè·µä¸ä»…从轻伤ã€é‡ä¼¤çš„角度对“人身å±å®³åŽæžœâ€è¿™ä¸€åŠ é‡ç»“æžœè¦ä»¶è¿›è¡Œç†è§£å’Œè®¤å®šå˜åœ¨çš„å±€é™æ€§ï¼Œã€Šè§£é‡Šã€‹ç»“åˆå±å®³é£Ÿå“安全犯罪案件的特点,从伤害ã€æ®‹ç–¾ç¨‹åº¦ä»¥åŠå™¨å®˜ç»„织æŸä¼¤å¯¼è‡´çš„功能障ç¢ç‰æ–¹é¢è§„定了多é‡è®¤å®šæ ‡å‡†ã€‚ (二)从严惩处食å“æ»¥ç”¨æ·»åŠ è¡Œä¸ºã€‚é£Ÿå“æ»¥ç”¨æ·»åŠ æ˜¯å½“å‰è¾ƒä¸ºçªå‡ºçš„一个食å“安全问题。为ä¾æ³•æƒ©æ²»æ¤ç±»çŠ¯ç½ªï¼Œã€Šè§£é‡Šã€‹ç¬¬å…«æ¡é¦–次从三个方é¢æ˜Žç¡®äº†ç›¸å…³æ³•å¾‹é€‚ç”¨æ ‡å‡†ã€‚ä¸€æ˜¯é’ˆå¯¹çŽ°å®žç”Ÿæ´»ä¸å¤§é‡å˜åœ¨æµé€šã€è´®å˜çŽ¯èŠ‚çš„æ·»åŠ è¡Œä¸ºï¼Œå°†åˆ‘æ³•è§„å®šçš„â€œç”Ÿäº§ã€é”€å”®â€ç»†åŒ–ä¸ºâ€œåŠ å·¥ã€é”€å”®ã€è¿è¾“ã€è´®å˜â€ç‰çŽ¯èŠ‚,以æ¤å®žçŽ°å¯¹é£Ÿå“åŠ å·¥ã€æµé€šç‰æ•´ä¸ªé“¾æ¡çš„全程覆盖;二是针对食用农产å“ç§æ¤ã€å…»æ®–ä¸çš„æ»¥ç”¨æ·»åŠ é—®é¢˜ï¼Œæ˜Žç¡®åˆ‘æ³•è§„å®šçš„â€œé£Ÿå“â€é™¤åŠ 工食å“之外,还包括食用农产å“ï¼›ä¸‰æ˜¯åŸºäºŽæ»¥ç”¨æ·»åŠ çš„é£Ÿå“ä¾ç…§æœ‰å…³è¡Œæ”¿æ³•å¾‹æ³•è§„属于ä¸ç¬¦åˆé£Ÿå“å®‰å…¨æ ‡å‡†çš„é£Ÿå“,明确食å“æ»¥ç”¨æ·»åŠ è¡Œä¸ºï¼Œè¶³ä»¥é€ æˆä¸¥é‡é£Ÿç‰©ä¸æ¯’事故或者其他严é‡é£Ÿæºæ€§ç–¾ç—…的,应以生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“罪定罪处罚。 (三)严厉打击食å“éžæ³•æ·»åŠ 行为。食å“éžæ³•æ·»åŠ 行为的å±å®³æžå…¶ä¸¥é‡ã€‚为ä¾æ³•æƒ©æ²»æ¤ç±»çŠ¯ç½ªï¼Œã€Šè§£é‡Šã€‹ç¬¬ä¹æ¡é¦–次从三个方é¢æ˜Žç¡®äº†æ³•å¾‹é€‚ç”¨æ ‡å‡†é—®é¢˜ï¼šä¸€æ˜¯é’ˆå¯¹å®žè·µä¸å˜åœ¨çš„使用有毒ã€æœ‰å®³çš„éžé£Ÿå“åŽŸæ–™åŠ å·¥é£Ÿå“的行为,如利用“地沟油â€åŠ 工食用油ç‰ï¼Œæ˜Žç¡®æ¤ç±»â€œåå‘æ·»åŠ â€è¡Œä¸ºåŒæ ·å±žäºŽåˆ‘法规定的在“生产ã€é”€å”®çš„食å“ä¸æŽºå…¥æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³çš„éžé£Ÿå“原料â€ï¼›äºŒæ˜¯åŸºäºŽå›½å®¶ç¦ç”¨ç‰©è´¨å…·æœ‰çš„严é‡å±å®³æ€§ï¼Œæ˜Žç¡®å›½å®¶ç¦ç”¨ç‰©è´¨å³å±žæœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³ç‰©è´¨ï¼Œå‡¡æ˜¯åœ¨é£Ÿå“ä¸æ·»åŠ ç¦ç”¨ç‰©è´¨çš„行为å‡åº”以生产ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“罪定罪处罚;三是基于当å‰ä¿å¥é£Ÿå“ä¸éžæ³•æ·»åŠ ç¦ç”¨è¯ç‰©æ˜“å‘多å‘的特点,如在å‡è‚¥ä¿å¥é£Ÿå“ä¸æ·»åŠ 副作用å±å®³ä¸¥é‡çš„“西布曲明â€ç‰è¯ç‰©æˆåˆ†ï¼Œåœ¨ç”·æ€§ä¿å¥é£Ÿå“ä¸æ·»åŠ “伟哥â€ç‰ï¼Œæ˜Žç¡®è§„定对æ¤ç±»è¡Œä¸ºåº”以生产ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“罪定罪处罚。 (四)首次明确生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“æ·»åŠ å‰‚ã€é£Ÿå“相关产å“è¡Œä¸ºçš„å®šç½ªå¤„ç½šæ ‡å‡†ã€‚è¿™ç±»é£Ÿå“相关行为直接影å“ç€é£Ÿå“生产ã€é”€å”®çš„è´¨é‡å®‰å…¨ã€‚为ä¾æ³•ç¡®ä¿é£Ÿå“生产ã€é”€å”®æºå¤´äº§å“åŠå…¶ä»–食å“相关产å“的安全,《解释》第åæ¡é¦–次明确规定,生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆé£Ÿå“å®‰å…¨æ ‡å‡†çš„é£Ÿå“æ·»åŠ å‰‚ï¼Œç”¨äºŽé£Ÿå“的包装ææ–™ã€å®¹å™¨ã€æ´—涤剂ã€æ¶ˆæ¯’剂,或者用于食å“生产ç»è¥çš„工具ã€è®¾å¤‡ç‰ï¼Œæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾ç…§åˆ‘法第一百四åæ¡çš„规定以生产ã€é”€å”®ä¼ªåŠ£äº§å“罪定罪处罚。 (五)ä¾æ³•ä¸¥æƒ©éžæ³•ç”Ÿäº§ã€é”€å”®å›½å®¶ç¦æ¢é£Ÿå“使用物质的行为。éžæ³•ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ç¦æ¢ç”¨ä½œé£Ÿå“æ·»åŠ çš„åŽŸæ–™ã€å†œè¯ã€å…½è¯ã€é¥²æ–™ç‰ç‰©è´¨ï¼Œåœ¨é£Ÿå“原料ã€é¥²æ–™ç‰ç”Ÿäº§ã€é”€å”®è¿‡ç¨‹ä¸æ·»åŠ ç¦ç”¨ç‰©è´¨ï¼Œä»¥åŠç›´æŽ¥å‘他人æä¾›ç¦æ¢åœ¨é¥²æ–™ã€åŠ¨ç‰©é¥®ç”¨æ°´ä¸æ·»åŠ 的有毒有害物质的行为,如éžæ³•ç”Ÿäº§ã€é”€å”®â€œä¸‰èšæ°°èƒºè›‹ç™½ç²‰â€ã€â€œå·¥ä¸šæ˜Žèƒ¶â€ã€â€œç˜¦è‚‰ç²¾â€åŠå«æœ‰â€œç˜¦è‚‰ç²¾â€çš„饲料ç‰ï¼Œå˜åœ¨ä¸¥é‡çš„食å“安全å±é™©ï¼Œåº”ä¾æ³•äºˆä»¥ä¸¥æƒ©ã€‚基于这类行为属于è¿å国家规定的éžæ³•ç»è¥è¡Œä¸ºï¼Œã€Šè§£é‡Šã€‹ç¬¬å一æ¡æ˜Žç¡®è§„定应ä¾ç…§åˆ‘法第二百二å五æ¡çš„规定以éžæ³•ç»è¥ç½ªå®šç½ªå¤„罚。åŒæ—¶ï¼Œé‰´äºŽè¿™ç±»è¡Œä¸ºè¿˜æœ‰å¯èƒ½æž„æˆç”Ÿäº§ã€é”€å”®ä¼ªåŠ£äº§å“罪,生产ã€é”€å”®ä¼ªåŠ£å†œè¯ã€å…½è¯ç½ªç‰å…¶ä»–犯罪,《解释》还明确,åŒæ—¶æž„æˆå…¶ä»–犯罪的,应当ä¾ç…§å¤„罚较é‡çš„犯罪定罪处罚。 (å…)ä¾æ³•æƒ©æ²»éžæ³•ä»Žäº‹ç”ŸçŒªå± å®°ã€ç»è¥è¡Œä¸ºã€‚åœ°ä¸‹ç”ŸçŒªå± å®°åŽ‚ï¼ˆåœºï¼‰æ˜¯å½“å‰ç—…æ»ã€æ¯’æ»ã€æ»å› ä¸æ˜Žä»¥åŠæœªç»æ£€éªŒæ£€ç–«çš„猪肉æµå…¥å¸‚场的一个é‡è¦é€šé“,ä¾æ³•æƒ©æ²»ç§è®¾ç”ŸçŒªå± 宰厂(场)ã€éžæ³•ä»Žäº‹ç”ŸçŒªå± å®°ç»è¥æ´»åŠ¨æ˜¯ç¡®ä¿çŒªè‚‰åŠå…¶åˆ¶å“安全的é‡è¦ä¸€çŽ¯ã€‚ã€Šç”ŸçŒªå± å®°ç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹è§„å®šï¼Œå›½å®¶å®žè¡Œç”ŸçŒªå®šç‚¹å± å®°åˆ¶åº¦ï¼›æœªç»å®šç‚¹ï¼Œé™¤äº†å†œæ‘地区个人自宰自食之外,任何å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—ä»Žäº‹ç”ŸçŒªå± å®°æ´»åŠ¨ã€‚æ®æ¤ï¼Œã€Šè§£é‡Šã€‹ç¬¬å二æ¡æ˜Žç¡®è§„定,è¿å国家规定,ç§è®¾ç”ŸçŒªå± å®°åŽ‚ï¼ˆåœºï¼‰ï¼Œä»Žäº‹ç”ŸçŒªå± å®°ã€é”€å”®ç‰ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œä¾ç…§åˆ‘法第二百二å五æ¡çš„规定以éžæ³•ç»è¥ç½ªå®šç½ªå¤„罚;åŒæ—¶åˆæž„æˆç”Ÿäº§ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“罪,生产ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“罪ç‰å…¶ä»–犯罪的,ä¾ç…§å¤„罚较é‡çš„规定定罪处罚。 (七)明确界定å±å®³é£Ÿå“安全犯罪竞åˆçš„处ç†åŽŸåˆ™ã€‚鉴于å±å®³é£Ÿå“安全犯罪行为å¯èƒ½åŒæ—¶è§¦çŠ¯å¤šä¸ªç½ªå,åŒæ—¶è€ƒè™‘到《刑法修æ£æ¡ˆï¼ˆå…«ï¼‰ã€‹å¯¹ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“罪,生产ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“ç½ªå¢žåŠ äº†â€œå…¶ä»–ä¸¥é‡æƒ…节â€ç‰è§„定,为进一æ¥åŠ 大对å±å®³é£Ÿå“安全犯罪的打击力度,《解释》第å三æ¡ç¡®ç«‹äº†å±å®³é£Ÿå“安全犯罪行为一般应适用å±å®³é£Ÿå“安全犯罪两个基本罪å定罪处罚的原则,构æˆè¿™ä¸¤ä¸ªåŸºæœ¬ç½ªå的犯罪,åŒæ—¶æž„æˆå…¶ä»–犯罪的,ä¾ç…§å¤„罚较é‡çš„规定定罪处罚;虽ä¸æž„æˆè¿™ä¸¤ä¸ªåŸºæœ¬ç½ªå但åŒæ—¶æž„æˆå…¶ä»–犯罪的,应适用刑法有关其他犯罪的规定定罪处罚。 (八)ä¾æ³•ä¸¥æƒ©å±å®³é£Ÿå“安全犯罪的共犯以åŠé£Ÿå“虚å‡å¹¿å‘ŠçŠ¯ç½ªã€‚å±å®³é£Ÿå“安全犯罪具有链æ¡æ€§ã€å›¢ä¼™æ€§ç‰ç‰¹ç‚¹ã€‚惩治å±å®³é£Ÿå“安全犯罪,ä¸ä»…è¦ä¸¥åŽ‰æƒ©æ²»å±å®³é£Ÿå“安全犯罪的实行行为,还è¦ä¾æ³•æƒ©æ²»å±å®³é£Ÿå“安全犯罪的å„ç§å¸®åŠ©è¡Œä¸ºï¼Œæ‰«é™¤æ»‹ç”Ÿå±å®³é£Ÿå“安全犯罪的环境æ¡ä»¶ï¼Œåšåˆ°é™¤æ¶åŠ¡å°½ã€‚为æ¤ï¼Œã€Šè§£é‡Šã€‹ç¬¬åå››æ¡é¦–次明确,明知他人生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“,有毒ã€æœ‰å®³é£Ÿå“,æ供资金ã€è®¸å¯è¯ä»¶ã€ç»è¥åœºæ‰€ã€è¿è¾“ã€è´®å˜ã€ç½‘ç»œé”€å”®æ¸ é“ã€ç”Ÿäº§æŠ€æœ¯ç‰å„ç§å¸®åŠ©æˆ–者便利æ¡ä»¶çš„,应当以生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“罪或者生产ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“罪的共犯论处。åŒæ—¶ï¼Œé‰´äºŽå„ç§è™šå‡å¹¿å‘Šå¯¹äºŽä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†ä»¥åŠæœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³çš„ä¿å¥é£Ÿå“ç‰å¤§è‚†æ³›æ»¥èµ·ç€æŽ¨æ³¢åŠ©æ¾œçš„作用,《解释》第å五æ¡é¦–次明确规定,å³ä¾¿å¹¿å‘Šç»è¥è€…ã€å‘布者ä¸çŸ¥é“广告ä¸çš„食å“ç³»ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†æˆ–者有毒ã€æœ‰å®³çš„食å“,ä¾æ³•ä¸æž„æˆå±å®³é£Ÿå“安全犯罪的共犯,但明知广告内容虚å‡è€Œä½œè™šå‡å®£ä¼ 的,也应当ä¾ç…§åˆ‘法第二百二å二æ¡çš„规定以虚å‡å¹¿å‘Šç½ªå®šç½ªå¤„罚。 (ä¹ï¼‰ä»Žä¸¥æƒ©å¤„食å“监管渎èŒçŠ¯ç½ªã€‚当å‰é£Ÿå“安全犯罪易å‘多å‘,与一些部门监管ä¸åŠ›ã€è¡Œæ”¿ä¸ä½œä¸ºï¼Œä¸€äº›ç›‘管人员玩忽èŒå®ˆã€åŒ…庇纵容有ç€è¾ƒå¤§å…³ç³»ã€‚鉴于刑法对食å“监管渎èŒçŠ¯ç½ªè§„定了多项交织罪å,为便于å¸æ³•å®žè·µä¸å‡†ç¡®é€‚用罪å,ä¾æ³•ä¸¥æƒ©é£Ÿå“监管渎èŒçŠ¯ç½ªï¼Œã€Šè§£é‡Šã€‹ç¬¬åå…æ¡å¯¹é£Ÿå“监管渎èŒçŠ¯ç½ªå„罪å的适用以åŠå…±çŠ¯çš„处ç†æ出了明确æ„è§ï¼šä¸€æ˜¯åœ¨ã€Šåˆ‘法修æ£æ¡ˆï¼ˆå…«ï¼‰ã€‹å¢žè®¾é£Ÿå“监管渎èŒç½ªåŽï¼Œé£Ÿå“监管渎èŒè¡Œä¸ºåº”以食å“监管渎èŒç½ªå®šç½ªå¤„罚,ä¸å†é€‚用法定刑较轻的滥用èŒæƒç½ªæˆ–者玩忽èŒå®ˆç½ªå¤„ç†ï¼›äºŒæ˜¯åŒæ—¶æž„æˆé£Ÿå“监管渎èŒç½ªå’Œå•†æ£€å¾‡ç§èˆžå¼Šç½ªã€åŠ¨æ¤ç‰©æ£€ç–«å¾‡ç§èˆžå¼Šç½ªã€å¾‡ç§èˆžå¼Šä¸ç§»äº¤åˆ‘事案件罪ã€æ”¾çºµåˆ¶å”®ä¼ªåŠ£å•†å“犯罪行为罪ç‰å…¶ä»–渎èŒçŠ¯ç½ªçš„,ä¾ç…§å¤„罚较é‡çš„规定定罪处罚;三是ä¸æž„æˆé£Ÿå“监管渎èŒç½ªï¼Œä½†æž„æˆå•†æ£€å¾‡ç§èˆžå¼Šç½ªç‰å…¶ä»–渎èŒçŠ¯ç½ªçš„,ä¾ç…§ç›¸å…³çŠ¯ç½ªå®šç½ªå¤„罚;四是负有食å“安全监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„国家机关工作人员与他人共谋,利用其èŒåŠ¡è¡Œä¸ºå¸®åŠ©ä»–人实施å±å®³é£Ÿå“安全犯罪行为,åŒæ—¶æž„æˆæ¸ŽèŒçŠ¯ç½ªå’Œå±å®³é£Ÿå“安全犯罪共犯的,ä¾ç…§å¤„罚较é‡çš„规定定罪处罚。 (å)对å±å®³é£Ÿå“安全犯罪从严适用刑罚。为进一æ¥åŠ 大对å±å®³é£Ÿå“安全犯罪分åçš„ç»æµŽå¤„罚力度,剥夺其å†çŠ¯èƒ½åŠ›å’Œæ¡ä»¶ï¼Œç¡®ä¿å¯¹å±å®³é£Ÿå“安全犯罪分å的刑罚执行效果,《解释》第å七æ¡è§„定,对于å±å®³é£Ÿå“安全犯罪分å一般应当ä¾æ³•åˆ¤å¤„生产ã€é”€å”®é‡‘é¢äºŒå€ä»¥ä¸Šçš„罚金;第åå…«æ¡è§„定,对于å±å®³é£Ÿå“安全犯罪分ååº”ä¸¥æ ¼é€‚ç”¨ç¼“åˆ‘ã€å…予刑事处罚;对于ä¾æ³•é€‚用缓刑的,应当åŒæ—¶å®£å‘Šç¦æ¢ä»¤ï¼Œç¦æ¢å…¶åœ¨ç¼“刑考验期é™å†…从事食å“生产ã€é”€å”®åŠç›¸å…³æ´»åŠ¨ã€‚ (å一)从严惩处å•ä½çŠ¯ç½ªã€‚å•ä½å®žæ–½çš„食å“安全犯罪往往具有更大的社会å±å®³æ€§ï¼Œä¸ºä½“现从严打击的政ç–精神,åŒæ—¶è€ƒè™‘到食å“ä¼ä¸šä¸å•ä½ä¸Žä¸ªäººçš„利益密切相关,《解释》第åä¹æ¡é¦–次明确规定,对于å•ä½å®žæ–½çš„å±å®³é£Ÿå“安全犯罪,ä¾ç…§ã€Šè§£é‡Šã€‹è§„定的定罪é‡åˆ‘æ ‡å‡†å¤„ç½šã€‚ 附:刑法相关æ¡æ–‡åŠæœ¯è¯è§£é‡Š 第一百四åä¸‰æ¡ ã€ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå®‰å…¨æ ‡å‡†çš„食å“罪】生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆé£Ÿå“å®‰å…¨æ ‡å‡†çš„é£Ÿå“ï¼Œè¶³ä»¥é€ æˆä¸¥é‡é£Ÿç‰©ä¸æ¯’事故或者其他严é‡é£Ÿæºæ€§ç–¾ç—…的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对人体å¥åº·é€ æˆä¸¥é‡å±å®³æˆ–者有其他严é‡æƒ…节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;åŽæžœç‰¹åˆ«ä¸¥é‡çš„ï¼Œå¤„ä¸ƒå¹´ä»¥ä¸Šæœ‰æœŸå¾’åˆ‘æˆ–è€…æ— æœŸå¾’åˆ‘ï¼Œå¹¶å¤„ç½šé‡‘æˆ–è€…æ²¡æ”¶è´¢äº§ã€‚ï¼ˆæœ¬ç½ªç»2011年《刑法修æ£æ¡ˆï¼ˆå…«ï¼‰ã€‹ä¿®è®¢ï¼Œä¿®è®¢å‰çš„罪å为“生产ã€é”€å”®ä¸ç¬¦åˆå«ç”Ÿæ ‡å‡†çš„食å“罪â€ï¼‰ 第一百四åå››æ¡ ã€ç”Ÿäº§ã€é”€å”®æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³é£Ÿå“罪】在生产ã€é”€å”®çš„食å“ä¸æŽºå…¥æœ‰æ¯’ã€æœ‰å®³çš„éžé£Ÿå“原料的,或者销售明知掺有有毒ã€æœ‰å®³çš„éžé£Ÿå“原料的食å“的,处五年以下有期徒刑,并处罚金;对人体å¥åº·é€ æˆä¸¥é‡å±å®³æˆ–者有其他严é‡æƒ…节的,处五年以上å年以下有期徒刑,并处罚金;致人æ»äº¡æˆ–者有其他特别严é‡æƒ…节的,ä¾ç…§æœ¬æ³•ç¬¬ä¸€ç™¾å››å一æ¡çš„规定处罚。 第一百四åæ¡ ã€ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ä¼ªåŠ£äº§å“罪】生产者ã€é”€å”®è€…在产å“ä¸æŽºæ‚ã€æŽºå‡ï¼Œä»¥å‡å……真,以次充好或者以ä¸åˆæ ¼äº§å“冒充åˆæ ¼äº§å“,销售金é¢äº”万元以上ä¸æ»¡äºŒå万元的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者å•å¤„销售金é¢ç™¾åˆ†ä¹‹äº”å以上二å€ä»¥ä¸‹ç½šé‡‘;销售金é¢äºŒå万元以上ä¸æ»¡äº”å万元的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处销售金é¢ç™¾åˆ†ä¹‹äº”å以上二å€ä»¥ä¸‹ç½šé‡‘;销售金é¢äº”å万元以上ä¸æ»¡äºŒç™¾ä¸‡å…ƒçš„,处七年以上有期徒刑,并处销售金é¢ç™¾åˆ†ä¹‹äº”å以上二å€ä»¥ä¸‹ç½šé‡‘;销售金é¢äºŒç™¾ä¸‡å…ƒä»¥ä¸Šçš„,处åäº”å¹´æœ‰æœŸå¾’åˆ‘æˆ–è€…æ— æœŸå¾’åˆ‘ï¼Œå¹¶å¤„é”€å”®é‡‘é¢ç™¾åˆ†ä¹‹äº”å以上二å€ä»¥ä¸‹ç½šé‡‘或者没收财产。 第一百四åä¸ƒæ¡ ã€ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ä¼ªåŠ£å†œè¯ã€å…½è¯ã€åŒ–è‚¥ã€ç§å罪】生产å‡å†œè¯ã€å‡å…½è¯ã€å‡åŒ–肥,销售明知是å‡çš„或者失去使用效能的农è¯ã€å…½è¯ã€åŒ–è‚¥ã€ç§å,或者生产者ã€é”€å”®è€…以ä¸åˆæ ¼çš„农è¯ã€å…½è¯ã€åŒ–è‚¥ã€ç§å冒充åˆæ ¼çš„农è¯ã€å…½è¯ã€åŒ–è‚¥ã€ç§å,使生产éå—较大æŸå¤±çš„,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者å•å¤„销售金é¢ç™¾åˆ†ä¹‹äº”å以上二å€ä»¥ä¸‹ç½šé‡‘;使生产éå—é‡å¤§æŸå¤±çš„,处三年以上七年以下有期徒刑,并处销售金é¢ç™¾åˆ†ä¹‹äº”å以上二å€ä»¥ä¸‹ç½šé‡‘;使生产éå—特别é‡å¤§æŸå¤±çš„ï¼Œå¤„ä¸ƒå¹´ä»¥ä¸Šæœ‰æœŸå¾’åˆ‘æˆ–è€…æ— æœŸå¾’åˆ‘ï¼Œå¹¶å¤„é”€å”®é‡‘é¢ç™¾åˆ†ä¹‹äº”å以上二å€ä»¥ä¸‹ç½šé‡‘或者没收财产。 第一百四åä¹æ¡ ã€å¯¹ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ä¼ªåŠ£å•†å“行为的法æ¡é€‚用原则】生产ã€é”€å”®æœ¬èŠ‚第一百四å一æ¡è‡³ç¬¬ä¸€ç™¾å››åå…«æ¡æ‰€åˆ—产å“,ä¸æž„æˆå„该æ¡è§„定的犯罪,但是销售金é¢åœ¨äº”万元以上的,ä¾ç…§æœ¬èŠ‚第一百四åæ¡çš„规定定罪处罚。 生产ã€é”€å”®æœ¬èŠ‚第一百四å一æ¡è‡³ç¬¬ä¸€ç™¾å››åå…«æ¡æ‰€åˆ—产å“,构æˆå„该æ¡è§„定的犯罪,åŒæ—¶åˆæž„æˆæœ¬èŠ‚第一百四åæ¡è§„定之罪的,ä¾ç…§å¤„罚较é‡çš„规定定罪处罚。 第二百二åäºŒæ¡ ã€è™šå‡å¹¿å‘Šç½ªã€‘广告主ã€å¹¿å‘Šç»è¥è€…ã€å¹¿å‘Šå‘布者è¿å国家规定,利用广告对商å“或者æœåŠ¡ä½œè™šå‡å®£ä¼ ,情节严é‡çš„,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者å•å¤„罚金。 第二百二åäº”æ¡ ã€éžæ³•ç»è¥ç½ªã€‘è¿å国家规定,有下列éžæ³•ç»è¥è¡Œä¸ºä¹‹ä¸€ï¼Œæ‰°ä¹±å¸‚场秩åºï¼Œæƒ…节严é‡çš„,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者å•å¤„è¿æ³•æ‰€å¾—一å€ä»¥ä¸Šäº”å€ä»¥ä¸‹ç½šé‡‘;情节特别严é‡çš„,处五年以上有期徒刑,并处è¿æ³•æ‰€å¾—一å€ä»¥ä¸Šäº”å€ä»¥ä¸‹ç½šé‡‘或者没收财产: (一)未ç»è®¸å¯ç»è¥æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的专è¥ã€ä¸“å–物å“或者其他é™åˆ¶ä¹°å–的物å“çš„ï¼› (二)买å–进出å£è®¸å¯è¯ã€è¿›å‡ºå£åŽŸäº§åœ°è¯æ˜Žä»¥åŠå…¶ä»–法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的ç»è¥è®¸å¯è¯æˆ–者批准文件的; (三)未ç»å›½å®¶æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†éžæ³•ç»è¥è¯åˆ¸ã€æœŸè´§ã€ä¿é™©ä¸šåŠ¡çš„,或者éžæ³•ä»Žäº‹èµ„金支付结算业务的; (四)其他严é‡æ‰°ä¹±å¸‚场秩åºçš„éžæ³•ç»è¥è¡Œä¸ºã€‚ ç¬¬å››ç™¾é›¶äºŒæ¡ ã€å¾‡ç§èˆžå¼Šä¸ç§»äº¤åˆ‘事案件罪】行政执法人员徇ç§èˆžå¼Šï¼Œå¯¹ä¾æ³•åº”当移交å¸æ³•æœºå…³è¿½ç©¶åˆ‘事责任的ä¸ç§»äº¤ï¼Œæƒ…节严é‡çš„ï¼Œå¤„ä¸‰å¹´ä»¥ä¸‹æœ‰æœŸå¾’åˆ‘æˆ–è€…æ‹˜å½¹ï¼›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,处三年以上七年以下有期徒刑。 第四百零八æ¡ä¹‹ä¸€ ã€é£Ÿå“监管渎èŒç½ªã€‘负有食å“安全监ç£ç®¡ç†èŒè´£çš„国家机关工作人员,滥用èŒæƒæˆ–者玩忽èŒå®ˆï¼Œå¯¼è‡´å‘生é‡å¤§é£Ÿå“å®‰å…¨äº‹æ•…æˆ–è€…é€ æˆå…¶ä»–严é‡åŽæžœçš„ï¼Œå¤„äº”å¹´ä»¥ä¸‹æœ‰æœŸå¾’åˆ‘æˆ–è€…æ‹˜å½¹ï¼›é€ æˆç‰¹åˆ«ä¸¥é‡åŽæžœçš„,处五年以上å年以下有期徒刑。 徇ç§èˆžå¼ŠçŠ¯å‰æ¬¾ç½ªçš„,从é‡å¤„罚。 第四百一åäºŒæ¡ ã€å•†æ£€å¾‡ç§èˆžå¼Šç½ªï¼›å•†æ£€å¤±èŒç½ªã€‘国家商检部门ã€å•†æ£€æœºæž„的工作人员徇ç§èˆžå¼Šï¼Œä¼ªé€ æ£€éªŒç»“æžœçš„ï¼Œå¤„äº”å¹´ä»¥ä¸‹æœ‰æœŸå¾’åˆ‘æˆ–è€…æ‹˜å½¹ï¼›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,处五年以上å年以下有期徒刑。 å‰æ¬¾æ‰€åˆ—人员严é‡ä¸è´Ÿè´£ä»»ï¼Œå¯¹åº”当检验的物å“ä¸æ£€éªŒï¼Œæˆ–者延误检验出è¯ã€é”™è¯¯å‡ºè¯ï¼Œè‡´ä½¿å›½å®¶åˆ©ç›Šéå—é‡å¤§æŸå¤±çš„,处三年以下有期徒刑或者拘役。 第四百一åä¸‰æ¡ ã€åŠ¨æ¤ç‰©æ£€ç–«å¾‡ç§èˆžå¼Šç½ªï¼›åŠ¨æ¤ç‰©æ£€ç–«å¤±èŒç½ªã€‘动æ¤ç‰©æ£€ç–«æœºå…³çš„检疫人员徇ç§èˆžå¼Šï¼Œä¼ªé€ æ£€ç–«ç»“æžœçš„ï¼Œå¤„äº”å¹´ä»¥ä¸‹æœ‰æœŸå¾’åˆ‘æˆ–è€…æ‹˜å½¹ï¼›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,处五年以上å年以下有期徒刑。 å‰æ¬¾æ‰€åˆ—人员严é‡ä¸è´Ÿè´£ä»»ï¼Œå¯¹åº”当检疫的检疫物ä¸æ£€ç–«ï¼Œæˆ–者延误检疫出è¯ã€é”™è¯¯å‡ºè¯ï¼Œè‡´ä½¿å›½å®¶åˆ©ç›Šéå—é‡å¤§æŸå¤±çš„,处三年以下有期徒刑或者拘役。 第四百一åå››æ¡ ã€æ”¾çºµåˆ¶å”®ä¼ªåŠ£å•†å“犯罪行为罪】对生产ã€é”€å”®ä¼ªåŠ£å•†å“犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员,徇ç§èˆžå¼Šï¼Œä¸å±¥è¡Œæ³•å¾‹è§„定的追究èŒè´£ï¼Œæƒ…节严é‡çš„,处五年以下有期徒刑或者拘役。 第三åä¸ƒæ¡ ã€éžåˆ‘罚性处置措施】对于犯罪情节轻微ä¸éœ€è¦åˆ¤å¤„刑罚的,å¯ä»¥å…予刑事处罚,但是å¯ä»¥æ ¹æ®æ¡ˆä»¶çš„ä¸åŒæƒ…况,予以è®è¯«æˆ–者责令具结悔过ã€èµ”礼é“æ‰ã€èµ”å¿æŸå¤±ï¼Œæˆ–者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第七åäºŒæ¡ ã€ç¼“刑适用æ¡ä»¶ã€‘对于被判处拘役ã€ä¸‰å¹´ä»¥ä¸‹æœ‰æœŸå¾’刑的犯罪分å,åŒæ—¶ç¬¦åˆä¸‹åˆ—æ¡ä»¶çš„,å¯ä»¥å®£å‘Šç¼“刑,对其ä¸ä¸æ»¡å八周å²çš„人ã€æ€€å•çš„妇女和已满七å五周å²çš„人,应当宣告缓刑: (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有å†çŠ¯ç½ªçš„å±é™©ï¼› (四)宣告缓刑对所居ä½ç¤¾åŒºæ²¡æœ‰é‡å¤§ä¸è‰¯å½±å“。 宣告缓刑,å¯ä»¥æ ¹æ®çŠ¯ç½ªæƒ…况,åŒæ—¶ç¦æ¢çŠ¯ç½ªåˆ†å在缓刑考验期é™å†…从事特定活动,进入特定区域ã€åœºæ‰€ï¼ŒæŽ¥è§¦ç‰¹å®šçš„人。 被宣告缓刑的犯罪分åï¼Œå¦‚æžœè¢«åˆ¤å¤„é™„åŠ åˆ‘ï¼Œé™„åŠ åˆ‘ä»é¡»æ‰§è¡Œã€‚ 第一百五åæ¡ ã€å•ä½çŠ¯æœ¬èŠ‚规定之罪的处罚规定】å•ä½çŠ¯æœ¬èŠ‚第一百四åæ¡è‡³ç¬¬ä¸€ç™¾å››åå…«æ¡è§„定之罪的,对å•ä½åˆ¤å¤„罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,ä¾ç…§å„该æ¡çš„规定处罚。 ç¦æ¢ä»¤ï¼šæ˜¯ã€Šåˆ‘法修æ£æ¡ˆï¼ˆå…«ï¼‰ã€‹æ–°å¢žçš„规定,是指为了维护社会稳定,ä¿æŠ¤è¢«å®³äººã€è¯äººäººèº«å®‰å…¨ï¼ŒåŒæ—¶ä¸ºäº†å¸®åŠ©é€‚用缓刑的犯罪分å改过自新,防æ¢å…¶å†æ¬¡çŠ¯ç½ªï¼Œå¯¹è¢«å®£å‘Šç¼“刑的犯罪分å有针对性的在缓刑考验期é™å†…进行一定的约æŸã€‚人民法院“å¯ä»¥æ ¹æ®çŠ¯ç½ªæƒ…况,åŒæ—¶ç¦æ¢çŠ¯ç½ªåˆ†å在缓刑考验期é™å†…从事特定活动,进入特定区域ã€åœºæ‰€ï¼ŒæŽ¥è§¦ç‰¹å®šçš„人â€ã€‚ç¦æ¢ä»¤åœ¨åˆ¤å†³ä¹¦ä¸æ˜Žç¡®åˆ—出,具有法律强制性,犯罪分åå¿…é¡»éµå®ˆã€‚该æ¡æ¬¾ä¸ºé€‰æ‹©æ€§é€‚用规定。
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