å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,市å„有关å•ä½ï¼š
  现将《2014年全市深化医è¯å«ç”Ÿä½“制改é©é‡ç‚¹å·¥ä½œä»»åŠ¡ã€‹å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·ç»“åˆå®žé™…,认真组织实施。
  常州市人民政府办公室
  2014年8月4日
  2014年全市深化医è¯å«ç”Ÿä½“制改é©é‡ç‚¹å·¥ä½œä»»åŠ¡
  2014年,是全é¢è´¯å½»è½å®žå…šçš„å八届三ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žã€åœ¨æ–°çš„起点上全é¢æ·±åŒ–改é©çš„第一年,也是实施《常州市深化医è¯å«ç”Ÿä½“制改é©2013-2015年实施方案 》的é‡è¦ä¸€å¹´ã€‚ä¸ºæ˜Žç¡®ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œè½å®žå·¥ä½œè´£ä»»ï¼Œå·©å›ºæ‰©å¤§åŒ»è¯å«ç”Ÿä½“制改é©ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°åŒ»æ”¹ï¼‰æˆæžœï¼ŒæŒç»æ·±å…¥æŽ¨è¿›æ”¹é©ï¼Œæ ¹æ®å›½å®¶ã€çœæ·±åŒ–医改工作è¦æ±‚,现就2014年全市深化医改工作æ出如下é‡ç‚¹ä»»åŠ¡ï¼š
  一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
  全é¢è´¯å½»è½å®žå¸‚委å一届å…次全会精神,åšæŒä¿åŸºæœ¬ã€å¼ºåŸºå±‚ã€å»ºæœºåˆ¶ï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›å…¬ç«‹åŒ»é™¢æ”¹é©ï¼ŒåŠ 快全民基本医ä¿åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼Œå·©å›ºå®Œå–„基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„è¿è¡Œæ–°æœºåˆ¶ï¼Œé¼“励和引导社会办医,统ç¹è½å®žåŒ»ç–—å«ç”Ÿä¿¡æ¯åŒ–ã€å«ç”Ÿäººæ‰å»ºè®¾ç‰æ–¹é¢æ”¹é©ä»»åŠ¡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åŒ»æ”¹åœ¨é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œå…³é”®çŽ¯èŠ‚å–å¾—æ–°çš„çªç ´ã€‚è¦çªå‡ºé—®é¢˜å¯¼å‘,åšæŒä¿ƒè¿›å…¬å¹³å’Œæ高效率相结åˆã€æ”¿åºœä¸»å¯¼ä¸Žå¼•å…¥å¸‚场机制相结åˆã€åˆ¶åº¦å»ºè®¾å’Œä½“制机制创新相结åˆã€äººæ°‘ç¾¤ä¼—å¾—å®žæƒ å’Œè°ƒåŠ¨åŒ»åŠ¡äººå‘˜ç§¯æžæ€§ç›¸ç»“åˆï¼Œè®¤çœŸç ”究解决医改ä¸å‡ºçŽ°çš„问题和矛盾,推动医改å‘纵深å‘展。
  二ã€é‡ç‚¹ä»»åŠ¡
ã€€ã€€ï¼ˆä¸€ï¼‰åŠ å¿«æŽ¨è¿›å…¬ç«‹åŒ»é™¢æ”¹é©
  按照“上下è”动ã€å†…增活力ã€å¤–åŠ æŽ¨åŠ›â€çš„æ€è·¯ï¼ŒåšæŒåŒ»ç–—ã€åŒ»è¯ã€åŒ»ä¿â€œä¸‰åŒ»â€è”动,全é¢æŽ¨è¿›åŽ¿çº§å…¬ç«‹åŒ»é™¢ç»¼åˆæ”¹é©ï¼Œç€åŠ›è§£å†³å…¬ç«‹åŒ»é™¢è§„划布局ä¸å¤Ÿç§‘å¦ã€æ”¹é©é…套è”动性ä¸å¤Ÿå¼ºã€ç»¼åˆæ•ˆåº”ä¸å¤Ÿæ˜Žæ˜¾ç‰é—®é¢˜ï¼ŒåŠ 快建立“维护公益性ã€è°ƒåŠ¨ç§¯æžæ€§ã€ä¿éšœå¯æŒç»â€çš„è¿è¡Œæ–°æœºåˆ¶ã€‚
  1.优化公立医疗资æºè§„划布局。进一æ¥ä¿®è®¢åŒºåŸŸå«ç”Ÿè§„划和医疗机构设置规划。按照总é‡æŽ§åˆ¶ã€ç»“构调整ã€è§„模适度的原则,进一æ¥æ˜Žç¡®å…¬ç«‹åŒ»é™¢ä¿åŸºæœ¬çš„èŒèƒ½ï¼Œä¼˜åŒ–结构布局。åˆç†æŠŠæŽ§å…¬ç«‹åŒ»é™¢çš„床ä½è§„æ¨¡å’Œå»ºè®¾æ ‡å‡†ï¼Œä¸¥ç¦å…¬ç«‹åŒ»é™¢ä¸¾å€ºå»ºè®¾ï¼Œä¸¥ç¦å…¬ç«‹åŒ»é™¢ä¸¾å€ºè´ä¹°å¤§åž‹åŒ»ç”¨è®¾å¤‡ã€‚åŠ å¼ºå¤§åž‹åŒ»ç”¨è®¾å¤‡é…置优化布局和资æºè°ƒæ•´ï¼ŒäºŒçº§ä»¥ä¸ŠåŒ»ç–—机构检验对所有医疗机构开放,推动医疗机构检验结果互认,促进医疗资æºå…±ç”¨å…±äº«ã€‚(市å«ç”Ÿå±€ã€ç¼–办ã€å‘改委ã€è´¢æ”¿å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  2ï¼ŽåŠ å¿«å»ºç«‹ç§‘å¦è¡¥å¿æœºåˆ¶ã€‚ä»¥ç ´é™¤ä»¥è¯è¡¥åŒ»æœºåˆ¶ä¸ºçªç ´å£ï¼Œé€šè¿‡å®žæ–½åŒ»è¯ä»·æ ¼ç»¼åˆæ”¹é©ã€è½å®žæ”¿åºœå¯¹å…¬ç«‹åŒ»é™¢çš„财政投入政ç–ã€å‘挥医疗ä¿é™©çš„è¡¥å¿å’Œåˆç†æŽ§è´¹ä½œç”¨ç‰æŽªæ–½ï¼Œå»ºç«‹å…¬ç«‹åŒ»é™¢ç§‘å¦åˆç†çš„è¡¥å¿æœºåˆ¶ã€‚全市所有县级公立医院全部å–消è¯å“åŠ æˆæ”¿ç–,åŒæ¥è°ƒæ•´åŒ»ç–—æœåŠ¡ä»·æ ¼å’ŒæŽ¨è¿›è¡¥å¿æœºåˆ¶é…套改é©ï¼ŒåŠ 强县级公立医院改é©åŽçš„绩效评估。切实è½å®žæ”¿åºœå¯¹åŽ¿çº§å…¬ç«‹åŒ»é™¢ç¬¦åˆè§„划和医疗资æºé…ç½®è¦æ±‚çš„å„项投入政ç–。ç»æ ¸å®šçš„县级公立医院长期债务纳入政府性债务统一管ç†ã€‚(市财政局ã€ç‰©ä»·å±€ã€å«ç”Ÿå±€ã€äººç¤¾å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  3.完善县级公立医院è¯å“采è´æœºåˆ¶ã€‚对县级公立医院使用的è¯å“,实行以çœä¸ºå•ä½çš„网上è¯å“集ä¸é‡‡è´ï¼Œå»ºç«‹ä¸ŽåŸºæœ¬è¯ç‰©é‡‡è´çš„è”åŠ¨æœºåˆ¶ï¼Œæ ¹æ®å®žé™…进行ä¸åŒå½¢å¼çš„探索。进一æ¥å¢žå¼ºåŒ»ç–—机构ã€åŒ»ä¿ç»åŠžæœºæž„在è¯å“æ‹›æ ‡é‡‡è´ä¸çš„å‚与度,é€æ¥è§„范集ä¸é‡‡è´è¯å“的剂型ã€è§„æ ¼å’ŒåŒ…è£…ã€‚å¼€å±•é«˜å€¼åŒ»ç”¨è€—æ集ä¸é‡‡è´ï¼Œå®žè¡Œçœå¸‚è”动ã€åˆ†çº§è´Ÿè´£ï¼Œç»¼åˆè¯„ä»·ã€åˆ†æ®µè¯„审,é‡ä»·æŒ‚é’©ã€æ‹›é‡‡åˆä¸€ï¼Œç«žä»·è®®ä»·ã€å¸¦é‡é‡‡è´ã€‚(市å«ç”Ÿå±€ã€ç‰©ä»·å±€ã€äººç¤¾å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  4ï¼Žå»ºç«‹é€‚åº”åŒ»ç–—è¡Œä¸šç‰¹ç‚¹çš„äººäº‹è–ªé…¬åˆ¶åº¦ã€‚æ ¹æ®å›½å®¶ç›¸å…³æ–‡ä»¶è¦æ±‚,åˆç†ç¡®å®šå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构人事薪酬制度。æ高人员ç»è´¹æ”¯å‡ºå 业务支出的比é‡ï¼Œé€‚å½“å¢žæ ¸ç»©æ•ˆå·¥èµ„æ€»é‡ã€‚优化绩效工资结构,æ高奖励性工资比例,建立å¥å…¨æ”¶å…¥åˆ†é…激励约æŸæœºåˆ¶ã€‚严ç¦å‘åŒ»åŠ¡äººå‘˜ä¸‹è¾¾åˆ›æ”¶æŒ‡æ ‡ï¼Œä¸¥ç¦å°†åŒ»åŠ¡äººå‘˜å¥–金ã€å·¥èµ„ç‰æ”¶å…¥ä¸Žè¯å“ã€åŒ»å¦æ£€éªŒæ£€æŸ¥ç‰ä¸šåŠ¡æ”¶å…¥æŒ‚钩。(市人社局ã€å«ç”Ÿå±€ã€è´¢æ”¿å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  5.建立和完善现代医院管ç†åˆ¶åº¦ã€‚åŠ å¿«æŽ¨è¿›æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜ï¼ŒæŽ¨è¿›æ”¿äº‹åˆ†å¼€ã€ç®¡åŠžåˆ†å¼€ã€‚推动公立医院去行政化,探索建立公立医院法人治ç†ç»“æž„ï¼Œå®Œå–„æ³•äººç« ç¨‹ï¼Œè½å®žå…¬ç«‹åŒ»é™¢æ³•äººè‡ªä¸»æƒã€‚å®Œå–„å…¬ç«‹åŒ»é™¢é™¢é•¿é€‰æ‹”ä»»ç”¨åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–é™¢é•¿ä»»æœŸç›®æ ‡ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è€ƒæ ¸å’Œé—®è´£æœºåˆ¶ã€‚到2014年底,å«ç”Ÿè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨è´Ÿè´£äººä¸€å¾‹ä¸å¾—兼任公立医院领导èŒåŠ¡ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡ŒåŒ»é™¢è´¢åŠ¡ä¼šè®¡å’Œå†…éƒ¨æŽ§åˆ¶åˆ¶åº¦ã€‚ï¼ˆå¸‚å«ç”Ÿå±€ã€ç¼–办ã€äººç¤¾å±€ã€è´¢æ”¿å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  6ï¼ŽåŠ å¼ºåˆ†å·¥å作机制建设。综åˆè¿ç”¨åŒ»ç–—ã€åŒ»ä¿ã€ä»·æ ¼ç‰æ‰‹æ®µï¼Œä»¥åŒ»ç–—è”åˆä½“建设为抓手,引导患者在基层就医,推动形æˆåŸºå±‚首诊ã€åˆ†çº§è¯Šç–—ã€åŒå‘转诊的就医秩åºã€‚鼓励引导城乡医疗机构通过技术åˆä½œã€äººæ‰æµåŠ¨ã€ç®¡ç†æ”¯æŒç‰å¤šç§æ–¹å¼ï¼Œå»ºç«‹é•¿æœŸç¨³å®šçš„上下è”动ã€åˆ†å·¥å作机制。城市大医院è¦é€šè¿‡æ´¾äººæ”¯æ´ã€ä¸´åºŠç¤ºæ•™ã€æ‰‹æœ¯å¸¦æ•™ã€è¿œç¨‹åŸ¹è®ç‰å½¢å¼ï¼Œå¸®åŠ©å¯¹å£æ”¯æ´çš„县级医院æ高疾病救治能力。深化县级医院与基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„之间的人æ‰åˆä½œäº¤æµï¼Œå»ºç«‹åŽ¿çº§åŒ»é™¢ä¸Žä¹¡é•‡å«ç”Ÿé™¢è½®æ¢æ´¾é©»éª¨å¹²åŒ»å¸ˆåˆ¶åº¦ã€‚鼓励有æ¡ä»¶çš„地区探索县乡å«ç”Ÿäººæ‰å®žæ–½ä¸€ä½“化管ç†ï¼Œå»ºç«‹åŽ¿åŸŸå†…人æ‰æŸ”性æµåŠ¨æ–°æ¨¡å¼ã€‚(市å«ç”Ÿå±€ã€äººç¤¾å±€ã€ç‰©ä»·å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  7ï¼ŽåŠ å¿«æž„å»ºç§‘å¦çš„ç»©æ•ˆè¯„ä»·æœºåˆ¶ã€‚æ ¹æ®å›½å®¶ç›¸å…³è§„定,建立å¥å…¨ä»¥å…¬ç›Šæ€§è´¨å’Œè¿è¡Œæ•ˆçŽ‡ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„å…¬ç«‹åŒ»é™¢ç»©æ•ˆè¯„ä»·æŒ‡æ ‡ä½“ç³»å’Œç»©æ•ˆè€ƒæ ¸åŠžæ³•ï¼ŒæŽ¢ç´¢å»ºç«‹æ”¿åºœè´£ä»»éƒ¨é—¨è€ƒæ ¸ä¸Žç¬¬ä¸‰æ–¹è€ƒæ ¸ç›¸ç»“åˆçš„è€ƒæ ¸è¯„ä»·ä½“ç³»ã€‚åŠ å¤§è€ƒæ ¸ç»“æžœä¸ŽåŒ»ä¿æ”¯ä»˜ã€æ”¶å…¥åˆ†é…ã€èµ„金补助åŠåŒ»ç–—æœåŠ¡ä»·æ ¼è°ƒæ•´æŒ‚钩的力度。(市å«ç”Ÿå±€ã€äººç¤¾å±€ã€è´¢æ”¿å±€ã€ç‰©ä»·å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  8.完善ä¸åŒ»è¯äº‹ä¸šå‘展机制。在公立医院改é©ä¸ç ”究制定差别化的ä¸åŒ»è¯æ”¿ç–,建立有利于å‘挥ä¸åŒ»è¯ç‰¹è‰²çš„投入补å¿æœºåˆ¶ã€ä½“现ä¸åŒ»æŠ€æœ¯åŠ³åŠ¡ä»·å€¼çš„ä»·æ ¼å’Œåˆ†é…机制。继ç»å®žæ–½åŸºå±‚ä¸åŒ»è¯æœåŠ¡èƒ½åŠ›æå‡å·¥ç¨‹ï¼Œè¿›ä¸€æ¥åŠ 强基层ä¸åŒ»è¯æœåŠ¡ä½“ç³»å»ºè®¾ã€‚ç ”ç©¶åˆ¶å®šä¸åŒ»è¯å‘展战略规划,æå‡ºåŠ å¿«ä¸åŒ»è¯å‘展的政ç–措施。(市å«ç”Ÿå±€ã€è´¢æ”¿å±€ã€å‘改委ã€äººç¤¾å±€ã€ç‰©ä»·å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  9.进一æ¥æ”¹å–„医疗æœåŠ¡ã€‚继ç»å¼€å±•â€œå¥åº·æ±Ÿè‹æœåŠ¡ç™¾å§“â€è¡ŒåŠ¨ã€â€œä¸‰å¥½ä¸€æ»¡æ„â€ã€â€œå¤§åž‹ä¹‰è¯Šå‘¨â€ç‰æ´»åŠ¨ã€‚深化“优质护ç†æœåŠ¡â€ï¼Œè½å®žæ”¹å–„æœåŠ¡24æ¡å…·ä½“措施,推行手机预约挂å·ã€åˆ†æ—¶æ®µé¢„约诊疗ã€åŸºå±‚转诊预约。继ç»å¼€å±•åŒ»é™¢ä¸šåŠ¡æµç¨‹é‡ç»„试点,鼓励二ã€ä¸‰çº§åŒ»é™¢å»ºç«‹æ•´åˆåž‹åŒ»ç–—团队,探索建立以疾病或系统为导å‘的医疗æœåŠ¡æ¨¡å¼ã€‚扩大公立综åˆåŒ»é™¢æ—¥é—´æ‰‹æœ¯è¯•ç‚¹ï¼ŒåŠ›äº‰å…¬ç«‹äºŒã€ä¸‰çº§ç»¼åˆåŒ»é™¢å¹³å‡ä½é™¢æ—¥åˆ†åˆ«è¾¾9天和10天左å³ï¼Œä¸‰çº§ä¸“科医院平å‡ä½é™¢æ—¥æ¯”上年度继ç»ä¸‹é™ã€‚进一æ¥æå‡ä¸´åºŠè·¯å¾„管ç†æ°´å¹³ï¼ŒæŽ¨è¿›é‡å¤§ç–¾ç—…规范化诊疗工作。(市å«ç”Ÿå±€ã€äººç¤¾å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  (二)继ç»å®Œå–„全民医ä¿ä½“ç³»
  进一æ¥å¤¯å®žåŸºç¡€ã€æå‡è´¨é‡ã€æ‰©å¤§æˆæ•ˆï¼ŒåŠ å¿«å¥å…¨ä»¥åŸºæœ¬åŒ»ä¿ä¸ºä¸»ä½“的多层次医疗ä¿éšœä½“系,ç€åŠ›è§£å†³å®žé™…ä¿éšœæ°´å¹³ä¸å¤Ÿé«˜ã€åŒ»ä¿åˆ¶åº¦è¡”接ä¸åˆ°ä½ã€é‡ç‰¹å¤§ç–¾ç—…ä¿éšœæœºåˆ¶ä¸å®Œå–„ç‰é—®é¢˜ï¼Œç¨³æ¥æ高医疗ä¿éšœèƒ½åŠ›å’Œæ°´å¹³ã€‚
  1.巩固基本医ä¿è¦†ç›–é¢ã€‚èŒå·¥åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°èŒå·¥åŒ»ä¿ï¼‰ã€åŸŽé•‡å±…民基本医疗ä¿é™©ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°åŸŽé•‡å±…民医ä¿ï¼‰å‚ä¿çŽ‡ç¨³å®šåœ¨95%以上。新型农æ‘åˆä½œåŒ»ç–—(以下简称新农åˆï¼‰å‚ä¿çŽ‡ç»§ç»ä¿æŒ100%。鼓励有æ¡ä»¶çš„地区å¯åŠ¨å…¨æ°‘å‚ä¿ç™»è®°è®¡åˆ’试点。进一æ¥æŽ¨è¿›éžå…¬ç»æµŽç»„织从业人员ã€çµæ´»å°±ä¸šäººå‘˜ã€å†œæ°‘å·¥å‚åŠ åŒ»ç–—ä¿é™©ï¼ŒæŽ¨åŠ¨è¿›åŸŽè½æˆ·å†œæ°‘纳入城镇医ä¿ä½“系,继ç»åšå¥½å›°éš¾ç¾¤ä½“å‚ä¿å·¥ä½œã€‚(市人社局ã€å«ç”Ÿå±€ã€æ°‘政局负责)
  2.稳æ¥æ高基本医疗ä¿éšœæ°´å¹³ã€‚è½å®žä¸Žç»æµŽå‘展水平相适应的基本医ä¿ç¹èµ„机制,å„级政府对城镇居民医ä¿å’Œæ–°å†œåˆè¡¥åŠ©æ ‡å‡†æ高到人å‡320元以上,相应æ高个人缴费水平,城镇居民医ä¿äººå‡ç¹èµ„æ ‡å‡†ä¸ä½ŽäºŽ450元,新农åˆäººå‡ç¹èµ„æ ‡å‡†ä¸ä½ŽäºŽ480元。èŒå·¥åŒ»ä¿ã€åŸŽé•‡å±…民医ä¿å’Œæ–°å†œåˆæ”¿ç–范围内ä½é™¢è´¹ç”¨æ”¯ä»˜æ¯”例分别达80%以上ã€70%以上和80%ï¼›æ‘级门诊补å¿æ¯”例力争达到50%。将符åˆæ¡ä»¶çš„ä¸åŒ»è¯Šç–—项目ã€ä¸è¯å“ç§å’ŒåŒ»ç–—机构ä¸è¯åˆ¶å‰‚纳入报销范围。(市财政局ã€äººç¤¾å±€ã€å«ç”Ÿå±€è´Ÿè´£ï¼‰
  3.全é¢å»ºç«‹åŸŽä¹¡å±…民大病ä¿é™©åˆ¶åº¦ã€‚å…¨é¢æŽ¨å¼€è§„范利用新农åˆã€åŸŽé•‡å±…民医ä¿åŸºé‡‘è´ä¹°åŸŽä¹¡å±…民大病ä¿é™©å·¥ä½œï¼Œç”±å•†ä¸šä¿é™©æœºæž„予以承办。进一æ¥å®Œå–„城乡居民大病ä¿é™©çš„å„项政ç–ã€å¥å…¨æœºåˆ¶ã€è§„范è¿ä½œã€‚åŠ å¿«æ‰©å¤§å®žæ–½èŒƒå›´ï¼Œå¹´åº•å‰å…¨å¸‚所有统ç¹åœ°åŒºå‡å‡ºå°å¤§ç—…ä¿é™©æ”¿ç–并组织实施,实现大病ä¿é™©åˆ¶åº¦å…¨é¢è¦†ç›–。é€æ¥å®Œå–„机制,åšå¥½é‡å¤§ç–¾ç—…ä¿éšœã€è¡¥å……ä¿é™©ä¸Žå¤§ç—…ä¿é™©åˆ¶åº¦çš„衔接。(市å‘改委ã€äººç¤¾å±€ã€å«ç”Ÿå±€ã€è´¢æ”¿å±€ã€æ°‘政局负责)
  4.深化医ä¿æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚完善医ä¿ä»˜è´¹æ€»é¢æŽ§åˆ¶ï¼ŒåŠ 快推进按人头付费ã€æŒ‰ç—…ç§ä»˜è´¹ã€æŒ‰åºŠæ—¥ä»˜è´¹ã€ç—…ç§åˆ†å€¼ç»“ç®—ç‰æ”¯ä»˜æ–¹å¼æ”¹é©ï¼Œå¹´å†…覆盖所有城镇医ä¿å’Œæ–°å†œåˆç»Ÿç¹åœ°åŒºã€‚åŠ å¼ºåŒ»ä¿æ”¯ä»˜æ–¹å¼æ”¹é©è·Ÿè¸ªè¯„估。实行定点医疗机构和定点零售è¯åº—分级管ç†ï¼Œå®Œå–„医ä¿å®šç‚¹åŒ»å¸ˆç®¡ç†åŠžæ³•åŠå‚ä¿äººå‘˜å¤±ä¿¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚强化医ä¿å¯¹åŒ»ç–—æœåŠ¡çš„ç›‘ç®¡å’Œè°ƒæŽ§ï¼ŒåŠ å¿«å»ºç«‹åŒ»ä¿ç»åŠžæœºæž„与医疗机构ã€è¯å“供应商的谈判机制和è´ä¹°æœåŠ¡çš„付费机制。(市人社局ã€å«ç”Ÿå±€ã€ç‰©ä»·å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  5.æå‡åŸºæœ¬åŒ»ä¿ç»Ÿç¹å±‚次。积æžæŽ¨è¿›åŸŽé•‡åŒ»ä¿å¸‚级统ç¹ï¼Œæ高统ç¹è´¨é‡ã€‚推进钟楼区新农åˆå¹¶å…¥åŸŽé•‡å±…民医ä¿å·¥ä½œã€‚åšå¥½å„项基本医ä¿åˆ¶åº¦çš„衔接,实现信æ¯å…±äº«ï¼Œé¿å…é‡å¤å‚ä¿ã€‚åŠ å¿«å»ºç«‹åŸŽä¹¡ç»Ÿç¹çš„基本医ä¿åˆ¶åº¦ã€‚(市人社局ã€å«ç”Ÿå±€ã€è´¢æ”¿å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  6.æ高基本医ä¿ç®¡ç†æœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚推进市内互认互通工作,利用çœå†…异地就医è”网结算平å°ï¼Œè¿›ä¸€æ¥ä¼˜åŒ–å‚ä¿äººå‘˜å¼‚地就医结算机制。鼓励符åˆæ¡ä»¶çš„市级医院申报新农åˆçœçº§å®šç‚¹åŒ»é™¢ï¼Œå„新农åˆç»Ÿç¹åœ°åŒºé€‚å½“å¢žåŠ æ–°å†œåˆçœçº§è”网定点医院,推行转外就医预约æœåŠ¡ã€‚完善基本医ä¿å…³ç³»åˆ¶åº¦å†…转移接ç»ä¸šåŠ¡ç»åŠžè§„程,规范和简化办ç†æ‰‹ç»ã€‚推进商业ä¿é™©æœºæž„å‚与å„类医ä¿ç»åŠžã€‚(市人社局ã€å«ç”Ÿå±€è´Ÿè´£ï¼‰
  7.æ高医疗救助水平。强化政府主体责任,ç£ä¿ƒå„地进一æ¥æ‹“宽ç¹èµ„æ¸ é“ï¼Œå¢žåŠ èµ„é‡‘è§„æ¨¡ï¼ŒåŠ å¼ºç›‘ç£è€ƒæ ¸ï¼Œå»ºç«‹åŒ»ç–—救助资金长效管ç†æœºåˆ¶ã€‚进一æ¥æé«˜æ•‘åŠ©æ ‡å‡†ï¼Œå¸‚åŒºå¯¹ç¬¦åˆåŒ»ä¿è¡¥å¿è§„定的个人自付医è¯è´¹æŒ‰ç…§ä¸ä½ŽäºŽ80%比例给予救助,年度累计å°é¡¶ä¸º5ä¸‡å…ƒã€‚åŠ å¼ºåŒ»ç–—æ•‘åŠ©ä¸ŽèŒå·¥åŒ»ä¿ã€åŸŽé•‡å±…民医ä¿ã€æ–°å†œåˆâ€œä¸€ç«™å¼â€ç»“ç®—æœåŠ¡ï¼Œæ高信æ¯åŒ–管ç†æ°´å¹³ã€‚å…¨é¢å»ºç«‹ç–¾ç—…应急救助制度,制定具体实施方案和æ“作细则,完善与基本医ä¿ã€å¤§ç—…ä¿é™©å’ŒåŒ»ç–—救助ç‰åˆ¶åº¦çš„衔接,å‘挥制度整体åˆåŠ›ã€‚(市民政局ã€å«ç”Ÿå±€ã€äººç¤¾å±€ã€è´¢æ”¿å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  8.大力å‘展商业å¥åº·ä¿é™©ã€‚支æŒå•†ä¸šä¿é™©æœºæž„æä¾›å¤šæ ·åŒ–ã€å¤šå±‚次ã€è§„范化的å¥åº·ä¿é™©äº§å“å’ŒæœåŠ¡ï¼Œæ高ç»åŠžç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚鼓励å‘展与基本医疗ä¿é™©ç›¸è¡”接的商业å¥åº·ä¿é™©ã€‚积æžå¼€å‘å„¿ç«¥ä¿é™©ã€é•¿æœŸæŠ¤ç†ä¿é™©ä»¥åŠä¸Žå¥åº·ç®¡ç†ã€ç¤¾ä¼šå…»è€ç‰ç›¸å…³çš„商业å¥åº·ä¿é™©äº§å“。鼓励ä¼ä¸šã€ä¸ªäººå‚åŠ å•†ä¸šå¥åº·ä¿é™©åŠå¤šç§å½¢å¼çš„补充ä¿é™©ã€‚åŠ å¿«å‘展医疗责任ä¿é™©ã€åŒ»ç–—æ„外ä¿é™©ç‰ã€‚è½å®žå›½å®¶é¼“励商业å¥åº·ä¿é™©å‘展的相关政ç–。(市å‘改委ã€å¸‚财政局ã€äººç¤¾å±€ã€å«ç”Ÿå±€è´Ÿè´£ï¼‰
  (三)å¥å…¨å®Œå–„基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦
  巩固扩大基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦å®žæ–½æˆæžœï¼Œå¥å…¨åŸºæœ¬è¯ç‰©é‡‡è´å’Œé…é€æœºåˆ¶ï¼Œè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„基本è¯ç‰©ä¾›åº”ä¿éšœä½“系,é‡ç‚¹è§£å†³åŸºæœ¬è¯ç‰©é€‚用度有待æ高ã€éƒ¨åˆ†è¯ç‰©é…é€ä¸åŠæ—¶å’ŒçŸç¼ºç‰é—®é¢˜ï¼Œåˆ‡å®žä¿éšœç¾¤ä¼—基本用è¯éœ€æ±‚。
  1.扩大基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦å®žæ–½èŒƒå›´ã€‚全市所有基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„实施基本è¯ç‰©åˆ¶åº¦ã€‚按照çœç»Ÿä¸€éƒ¨ç½²ï¼Œå…¨é¢å®žæ–½2012版国家基本è¯ç‰©ç›®å½•ï¼Œåˆç†è°ƒæ•´çœå¢žè¡¥è¯ç‰©ç›®å½•ï¼Œå®Œå–„增补è¯ç‰©çš„å“ç§ç»“æž„å’Œè¯å“剂型ã€è§„æ ¼ï¼Œæ»¡è¶³ç¾¤ä¼—åŸºæœ¬ç”¨è¯éœ€æ±‚。积æžæŽ¨åŠ¨äºŒçº§ä»¥ä¸ŠåŒ»ç–—机构优先é…备使用基本è¯ç‰©ã€‚(市å«ç”Ÿå±€ã€å‘改委ã€è´¢æ”¿å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  2.完善基本è¯ç‰©é‡‡è´å’Œé…é€ã€‚完善è¯å“供应ä¿éšœä½“系,ä¿éšœåŸºå±‚用è¯éœ€æ±‚ã€‚åŠ å¼ºåŸºæœ¬è¯ç‰©é‡‡è´ã€é…ä¾›çš„è€ƒæ ¸è¯„ä»·ã€‚åŠ å¼ºå¯¹åŒ»ç–—æœºæž„åŸºæœ¬è¯ç‰©é‡‡è´å›žæ¬¾ç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œä¿éšœåŸºæœ¬è¯ç‰©ç”Ÿäº§å’Œé…é€ä¼ä¸šèµ„金æ£å¸¸å‘¨è½¬ã€‚试行è¯æˆ¿æ‰˜ç®¡æ–¹å¼ï¼ŒæŽ¢ç´¢è¯å“ä¿éšœå’Œç®¡ç†æ–°è·¯å¾„。(市å«ç”Ÿå±€ã€äººç¤¾å±€ã€ç›‘察局ã€é£Ÿå“è¯å“监管局ã€å•†åŠ¡å±€ã€ç»ä¿¡å§”ã€ç‰©ä»·å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  3ï¼ŽåŠ å¤§åŸºæœ¬è¯ç‰©è´¨é‡å®‰å…¨ç›‘管力度。强化对基本è¯ç‰©ç”Ÿäº§ã€æµé€šã€ä½¿ç”¨å…¨è¿‡ç¨‹ç›‘管,çªå‡ºæŠ“å¥½ç«žæ ‡ä»·æ ¼å低è¯å“çš„è´¨é‡ç›‘ç£ï¼Œä¸¥åŽ‰æ‰“击制售å‡å†’伪劣è¯å“行为。扶æŒä»¿åˆ¶è¯å“生产,支æŒåˆ°æœŸä¸“利è¯ä»¿åˆ¶ï¼Œæ高仿制è¯å“è´¨é‡ã€‚对基本è¯ç‰©å®žè¡Œå…¨å“ç§è¦†ç›–抽验和从生产出厂到使用全程电åç›‘ç®¡ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹é‡ç‚¹å“ç§çš„监ç£æŠ½éªŒåŠ›åº¦ï¼ŒæŠ½éªŒç»“果定期å‘社会公布。完善ä¸æˆè¯è´¨é‡æ ‡å‡†ã€‚(市食å“è¯å“监管局ã€ç‰©ä»·å±€ã€å«ç”Ÿå±€è´Ÿè´£ï¼‰
  (四)巩固完善基层机构è¿è¡Œæ–°æœºåˆ¶
  全é¢è´¯å½»å›½å®¶å’Œçœã€å¸‚出å°çš„文件精神,è½å®žæœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„政ç–措施,巩固扩大基层医改æˆæ•ˆï¼Œé‡ç‚¹è§£å†³æ”¿ç–è½å®žä¸å¹³è¡¡ã€åŸºå±‚机构“软件â€æ°´å¹³äºŸå¾…æ高ã€äººå‘˜æ¿€åŠ±åˆ†é…机制ä¸å¤Ÿå®Œå–„ç‰é—®é¢˜ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åŸºå±‚新机制有效è¿è½¬ã€‚
  1.深化基层机构编制和人事分é…制度改é©ã€‚åŠ å¿«å»ºç«‹ç¼–åˆ¶æ€»é‡æŽ§åˆ¶ä¸‹çš„动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œé¼“励有æ¡ä»¶çš„è¾–å¸‚ï¼ˆåŒºï¼‰åœ¨æ ¸å®šçš„åŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„ç¼–åˆ¶æ€»é¢å†…调剂一定数é‡ç¼–制,用于乡æ‘å«ç”Ÿæœºæž„一体化管ç†çš„乡镇å«ç”Ÿé™¢è¡¥å……æ‘å«ç”Ÿå®¤æ‰§ä¸šï¼ˆåŠ©ç†ï¼‰åŒ»å¸ˆã€‚结åˆä¸åŒ»åŒ»ç–—æœåŠ¡çš„实际,适当æ高ä¸åŒ»å¸ˆåœ¨æ ¸å®šçš„医师总数内的é…å¤‡æ¯”ä¾‹ã€‚æ ¹æ®æœåŠ¡äººå£ã€åœ°ç†äº¤é€šçŠ¶å†µç‰å› ç´ ï¼Œé€‚æ—¶åŠ¨æ€è°ƒæ•´åŸºå±‚医疗å«ç”Ÿæœºæž„编制。明确基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„的法人主体地ä½ï¼Œè½å®žå…¶æ³•äººè‡ªä¸»æƒã€‚å¥å…¨è´Ÿè´£äººé€‰æ‹”è˜ä»»æœºåˆ¶ï¼Œå®žè¡Œä»»æœŸç›®æ ‡è´£ä»»åˆ¶ã€‚å…¨é¢è½å®žå…¬å¼€æ‹›è˜ã€äººå‘˜è˜ç”¨å’Œå²—ä½ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹èƒ½ä¸Šèƒ½ä¸‹ã€èƒ½è¿›èƒ½å‡ºçš„竞争性用人机制。试行绩效工资总é¢ç®¡ç†ï¼Œåˆç†æ‹‰å¼€æ”¶å…¥åˆ†é…å·®è·ã€‚ç»æ ¸å®šçš„收支结余å¯æŒ‰ä¸è¶…过60%的比例æå–èŒå·¥ç¦åˆ©åŸºé‡‘ã€å¥–励基金,充分调动医务人员积æžæ€§ã€‚å®Œå–„ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸åŠžæ³•ï¼Œå¥å…¨ç§‘å¦çš„è€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ä½“ç³»ï¼Œä¾æ‰˜ä¿¡æ¯åŒ–æ‰‹æ®µï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹åŸºå±‚åŒ»ç–—æœºæž„å’Œäººå‘˜çš„è€ƒæ ¸ï¼Œè€ƒæ ¸ç»“æžœä¸Žå·¥èµ„æ€»é¢ã€è´¢æ”¿è¡¥åŠ©ã€åŒ»ä¿æ”¯ä»˜ç‰æŒ‚钩。(市编办ã€å«ç”Ÿå±€ã€äººç¤¾å±€ã€è´¢æ”¿å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  2ï¼ŽåŠ å¼ºåŸºå±‚åŒ»ç–—æœåŠ¡ä½“系建设。å„辖市(区)政府è¦ç»§ç»æ”¯æŒåŸºå±‚医疗å«ç”Ÿæœºæž„建设。力争建æˆ3个çœçº§ç¤ºèŒƒä¹¡é•‡å«ç”Ÿé™¢ã€15个çœçº§ç¤ºèŒƒæ‘å«ç”Ÿå®¤ï¼Œå»ºæˆ11个乡镇å«ç”Ÿé™¢ç‰¹è‰²ç§‘室。深入推进乡æ‘å«ç”Ÿæœºæž„一体化管ç†ã€‚åŠ å¼ºå…¨ç§‘è¯Šå®¤å’Œå¦‡å„¿ä¿é—¨è¯Šè§„范化建设与管ç†ï¼Œç¡®ä¿ç¤¾åŒºå«ç”ŸæœåŠ¡ä¸å¿ƒç¬¦åˆçœå®šå»ºè®¾æ ‡å‡†çš„比例达96%以上,政府办比例稳定在80%以上。(市å«ç”Ÿå±€ã€è´¢æ”¿å±€ã€å‘改委负责)
  3ï¼ŽåŠ å¿«è½¬å˜åŸºå±‚å«ç”ŸæœåŠ¡æ¨¡å¼ã€‚社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä¸å¿ƒæŽ¨è¡Œå®¶åºåŒ»ç”Ÿåˆ¶åº¦ï¼Œä»¥è¾–市(区)为å•ä½ï¼Œé‡ç‚¹äººç¾¤å¥åº·æœåŠ¡åè®®ç¾çº¦çŽ‡è¾¾åˆ°75%以上ã€ç¤¾åŒºé¢„防ä¿å¥æœåŠ¡äººæ¬¡æ¯”例稳定在70%以上ã€å±…民在社区门急诊比例稳定在45%以上,门诊å‡æ¬¡è´¹ç”¨æ¯”三级医院低50%以上。乡镇å«ç”Ÿé™¢å…¨é¢å¼€å±•å¥åº·ç®¡ç†å›¢é˜ŸæœåŠ¡ï¼Œæ–°åŒ—区开展乡æ‘医生ç¾çº¦æœåŠ¡è¯•ç‚¹ã€‚促进ä¸åŒ»è¯è¿›ä¹¡æ‘ã€è¿›ç¤¾åŒºã€è¿›å®¶åºï¼Œç¡®ä¿95%的社区å«ç”ŸæœåŠ¡ä¸å¿ƒã€90%乡镇å«ç”Ÿé™¢ä»¥åŠ85%的社区å«ç”ŸæœåŠ¡ç«™ã€æ‘å«ç”Ÿå®¤èƒ½å¤Ÿæä¾›ä¸åŒ»è¯æœåŠ¡ã€‚(市å«ç”Ÿå±€è´Ÿè´£ï¼‰
  4.稳定乡æ‘医生队ä¼ã€‚ç£ä¿ƒå„辖市(区)切实è½å®žæ‘å«ç”Ÿå®¤å®žæ–½åŸºæœ¬è¯ç‰©åˆ¶åº¦å®šé¢è¡¥åŠ©ã€å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡ç»è´¹è¡¥åŠ©ç‰ç›¸å…³æ”¿ç–,确ä¿å„项ç»è´¹åŠæ—¶è¶³é¢å‘放到ä½ï¼Œåˆç†ç¡®å®šæ‘å«ç”Ÿå®¤ä¸€èˆ¬è¯Šç–—è´¹æ ‡å‡†åŠæŠ¥é”€æ¯”例,努力æ高乡æ‘医生实际待é‡æ°´å¹³ã€‚åŠ å¼ºå¯¹ä¹¡æ‘医生岗ä½åŸ¹è®ï¼Œå¯åŠ¨ä¹¡æ‘医生实用技能进修工作,æ高æœåŠ¡èƒ½åŠ›å’Œæ°´å¹³ã€‚采å–多ç§æ–¹å¼æ高乡æ‘医生养è€å¾…é‡ï¼Œå¦¥å–„解决好è€å¹´ä¹¡æ‘医生的养è€ä¿éšœå’Œç”Ÿæ´»å›°éš¾é—®é¢˜ï¼ŒåŒæ¥å»ºç«‹ä¹¡æ‘医生退出机制。推动建立乡æ‘医生医疗责任险ã€å·¥ä¼¤ä¿é™©åˆ¶åº¦ï¼Œæ”¹å–„执业环境。(市å«ç”Ÿå±€ã€äººç¤¾å±€ã€è´¢æ”¿å±€ã€å‘改委负责)
  (五)积æžæŽ¨åŠ¨ç¤¾ä¼šåŠžåŒ»
  充分å‘æŒ¥å¸‚åœºæœºåˆ¶ä½œç”¨ï¼ŒåŠ å¿«ç¤¾ä¼šèµ„æœ¬åŠžåŒ»æ¥ä¼ï¼Œé‡ç‚¹è§£å†³éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构å‘展的政ç–环境ä¸å®½æ¾ã€äººæ‰å¼•è¿›å›°éš¾ã€çŽ°æœ‰æ”¿ç–ä¸é…套ä¸å®Œå–„ä¸è½åœ°ç‰é—®é¢˜ï¼Œå¢žåŠ 医疗æœåŠ¡ä¾›ç»™ï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆå¤šå…ƒåŒ–åŠžåŒ»æ ¼å±€ã€‚
  1.切实将社会办医纳入医疗å«ç”Ÿè§„åˆ’ã€‚æ ¹æ®çœæœ‰å…³åŠ å¿«å‘å±•ç¤¾ä¼šåŠžåŒ»çš„æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œç ”ç©¶åˆ¶å®šæˆ‘å¸‚å…·ä½“åŠžæ³•ã€‚åœ¨åŒºåŸŸå«ç”Ÿè§„划和医疗机构设置规划ä¸ï¼Œä¸ºéžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构留出足够空间,优先å‘展éžè¥åˆ©æ€§åŒ»ç–—机构。在满足群众基本医疗需求的情况下,支æŒå¹¶ä¼˜å…ˆé€‰æ‹©ç¤¾ä¼šä¿¡èª‰å¥½ã€å…·æœ‰è¾ƒå¼ºç®¡ç†æœåŠ¡èƒ½åŠ›çš„社会资本,å‚与对部分公立医院进行多ç§å½¢å¼æ”¹åˆ¶é‡ç»„。(市å«ç”Ÿå±€ã€å‘改委ã€è´¢æ”¿å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  2.拓宽社会办医准入空间。鼓励社会资本直接投å‘资æºç¨€ç¼ºåŠæ»¡è¶³å¤šå…ƒéœ€æ±‚æœåŠ¡é¢†åŸŸï¼Œé¼“励社会资本举办高水平ã€è§„模化的大型医疗机构或å‘医院集团化å‘展。鼓励社会资本举办ä¸åŒ»ä¸“科医院和ä¸åŒ»è¯Šæ‰€ã€‚按照国家ã€çœæœ‰å…³è§„定,预留éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构设备é…备空间。è½å®žå¯¹éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构é…置申请的支æŒæ€§å®¡æ‰¹æ”¿ç–。有åºä¸‹æ”¾é—¨è¯Šéƒ¨ç‰åŒ»ç–—机构设置审批æƒé™ã€‚(市å«ç”Ÿå±€ã€å‘改委ã€å•†åŠ¡å±€ã€æ°‘政局ã€å·¥å•†å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  3.优化社会办医政ç–环境。贯彻è½å®žå›½åŠ¡é™¢ã€Šå…³äºŽä¿ƒè¿›å¥åº·æœåŠ¡ä¸šå‘展的若干æ„è§ã€‹å’Œçœæ”¿åºœã€Šå…³äºŽåŠ å¿«å¥åº·æœåŠ¡ä¸šå‘展的实施æ„è§ã€‹ï¼Œåˆ¶å®šå®Œå–„社会办医在土地ã€æŠ•èžèµ„ã€è´¢ç¨Žã€ä»·æ ¼ã€äº§ä¸šã€æ³•äººç™»è®°ç‰æ–¹é¢æ‰¶æŒæ”¿ç–,并å‘社会资本举办éžè¥åˆ©æ€§åŒ»ç–—机构倾斜。贯彻è½å®žå›½å®¶ã€çœæ”¾å¼€éžå…¬ç«‹åŒ»é™¢åŒ»ç–—æœåŠ¡ä»·æ ¼çš„规定,è½å®žå‡è½»éžå…¬ç«‹åŒ»é™¢è´Ÿæ‹…的政ç–措施。å…许éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构纳入医ä¿å®šç‚¹èŒƒå›´ã€‚å‘挥éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构在æ供基本公共å«ç”Ÿå’ŒåŒ»ç–—æœåŠ¡ä¸çš„作用,鼓励å„地采å–多ç§å½¢å¼æŽ¨è¿›éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—æœºæž„ä»¥ç ´é™¤ä»¥è¯è¡¥åŒ»æœºåˆ¶ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„改é©ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨æ”¿åºœè´ä¹°æœåŠ¡æœºåˆ¶ã€‚(市å‘改委ã€ç¼–办ã€å«ç”Ÿå±€ã€è´¢æ”¿å±€ã€äººç¤¾å±€ã€ç‰©ä»·å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  4.支æŒéžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构æå‡æœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚支æŒé‡ç‚¹ä¸“科建设,对éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构临床专科统一纳入临床é‡ç‚¹ä¸“科建设规划。对éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构和公立医疗机构在医疗技术临床应用准入管ç†æ–¹é¢ç»™äºˆåŒç‰å¯¹å¾…。éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构引进专业人æ‰äº«æœ‰æ”¿åºœè§„定的引进å„类人æ‰çš„åŒç‰ä¼˜æƒ 政ç–。支æŒæå‡éžå…¬ç«‹åŒ»é™¢å¦æœ¯åœ°ä½ï¼Œå„医å¦ç±»ç»„织平ç‰å¸çº³éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构人员å‚与。支æŒéžå…¬ç«‹åŒ»ç–—æœºæž„åŠ å¿«å®žçŽ°ä¸ŽåŒ»ç–—ä¿éšœã€å…¬ç«‹åŒ»ç–—机构ç‰ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿçš„互è”互通。(市å‘改委ã€å«ç”Ÿå±€ã€è´¢æ”¿å±€ã€äººç¤¾å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  (å…)统ç¹æŽ¨è¿›ç›¸å…³é¢†åŸŸé…套改é©
ã€€ã€€æ›´åŠ æ³¨é‡æ”¹é©çš„系统性ã€å调性,é‡ç‚¹è§£å†³å«ç”Ÿä¿¡æ¯åŒ–建设相对滞åŽã€å«ç”Ÿäººæ‰å»ºè®¾äºŸå¾…åŠ å¼ºã€è¯å“æµé€šå’ŒåŒ»ç–—行业监管能力ä¸å¼ºã€ç›‘管工作ä¸åˆ°ä½ç‰é—®é¢˜ï¼ŒåŠ 大相关领域改é©åŠ›åº¦ï¼Œè¿›ä¸€æ¥å¢žå¼ºæ”¹é©çš„综åˆæ•ˆåº”。
  1ï¹’åŠ å¿«åŸºæœ¬å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡å‡ç‰åŒ–。市区人å‡åŸºæœ¬å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡ç»è´¹æ ‡å‡†ï¼ˆæŒ‰å½“地常ä½äººå£ï¼‰ä¸ä½ŽäºŽ60元,金å›ã€æº§é˜³ã€æ¦è¿›ä¸ä½ŽäºŽ35元。è½å®žé¡¹ç›®èµ„金,规范资金管ç†ï¼Œå¼ºåŒ–ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ï¼Œä¸æ–æå‡åŸºæœ¬å…¬å…±å«ç”ŸæœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚ä¸¥æ ¼è½å®žå›½å®¶ç¡®å®šçš„11ç±»43项æœåŠ¡é¡¹ç›®ä»»åŠ¡ï¼Œè§„范æœåŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œå®Œå–„æœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼Œå¼ºåŒ–资金分é…与任务承担以åŠç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ç»“果的匹é…。开展基本公共å«ç”ŸæœåŠ¡é¡¹ç›®â€œè´ä¹°æœåŠ¡â€ç®¡ç†æ¨¡å¼è¯•ç‚¹ï¼Œæå‡é¡¹ç›®ç®¡ç†æ°´å¹³ã€‚继ç»åŠ 强æµåŠ¨äººå£ä»¥åŠå†œæ‘留守儿童和è€å¹´äººçš„公共å«ç”ŸæœåŠ¡ã€‚进一æ¥å¥å…¨ä¸“业公共å«ç”Ÿæœºæž„与基层医疗å«ç”Ÿæœºæž„分工å作机制。按国家有关è¦æ±‚ï¼ŒåŠ å¼ºé‡å¤§ç–¾ç—…防控队ä¼å»ºè®¾ã€‚(市å«ç”Ÿå±€ã€è´¢æ”¿å±€ã€å‘改委负责)
  2ï¹’åŠ å¼ºåŒ»è¯å«ç”Ÿä¿¡æ¯åŒ–建设。åšæŒâ€œé«˜æ•ˆç»Ÿä¸€ã€ç³»ç»Ÿæ•´åˆã€äº’è”互通ã€ä¿¡æ¯å…±äº«â€ï¼Œè¿›ä¸€æ¥åŠ å¤§æŠ•å…¥ï¼ŒåŠ å¿«å«ç”Ÿä¿¡æ¯åŒ–建设æ¥ä¼ã€‚推进辖市(区)级å«ç”Ÿä¿¡æ¯å¹³å°å»ºè®¾ï¼Œå¹´å†…金å›ã€æº§é˜³ã€æ¦è¿›ã€æ–°åŒ—è¦å»ºæˆåŒºåŸŸå¹³å°æž¶æž„,实现区域内医疗å«ç”Ÿæœºæž„ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿçš„互è”互通,并按è¦æ±‚与市平å°å…±äº«äº¤æ¢æ•°æ®ã€‚完善å„级å„类业务信æ¯ç³»ç»Ÿï¼ŒäºŒã€ä¸‰çº§åŒ»é™¢é‡ç‚¹åŠ 强以电åç—…åŽ†ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„åŒ»é™¢ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾ï¼ŒåŸºå±‚医疗å«ç”Ÿæœºæž„进一æ¥å®Œå–„综åˆä¸šåŠ¡ä¿¡æ¯ç³»ç»ŸåŠŸèƒ½ã€‚市åŠæœ‰æ¡ä»¶çš„è¾–å¸‚åŠ å¿«å»ºç«‹åŒºåŸŸæ£€éªŒæ£€æŸ¥ã€åŒ»å¦å½±åƒä¸å¿ƒï¼Œå¹´å†…基本实现远程医疗æœåŠ¡ã€‚充分利用信æ¯åŒ–建设æˆæžœï¼Œå‘城乡居民æ供便æ·æœåŠ¡ï¼ŒåŠ 强医务人员绩效管ç†ï¼Œæ高政府监管水平。(市å«ç”Ÿå±€ã€ç»ä¿¡å§”ã€å‘改委ã€è´¢æ”¿å±€ã€äººç¤¾å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  3﹒创新å«ç”Ÿäººæ‰åŸ¹å…»ä½¿ç”¨æœºåˆ¶ã€‚抓好基层医疗å«ç”Ÿé˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼ŒåŠ 快培养åˆæ ¼å…¨ç§‘医生,力争全市全科医生在培总é‡è¶…过200人,è½å®žå†œæ‘订å•å®šå‘医å¦ç”Ÿå…è´¹åŸ¹å…»å·¥ä½œï¼Œå¼€å±•å…¨ç§‘åŒ»ç”Ÿå…¬å¼€æ‹›å½•å·¥ä½œï¼ŒåŠ å¿«è½å®žä½é™¢åŒ»å¸ˆè§„范化培è®åˆ¶åº¦ã€‚大力引进和培养高层次å«ç”Ÿäººæ‰ï¼Œç»§ç»å®žæ–½â€œç§‘教兴å«å·¥ç¨‹â€å’Œé«˜å±‚次å«ç”Ÿäººæ‰â€œå…个一â€å·¥ç¨‹ã€å«ç”Ÿåˆ›æ–°äººæ‰åŸ¹å…»å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ 强临床é‡ç‚¹ä¸“科ã€åŒ»å¦é‡ç‚¹å¦ç§‘建设。积æžæŽ¢ç´¢æ‰§ä¸šåŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šï¼Œå¼•å¯¼è§„范其åˆç†æµåŠ¨ã€‚(市å«ç”Ÿå±€ã€å‘改委ã€è´¢æ”¿å±€ã€äººç¤¾å±€ã€ç¼–办负责)
  4﹒规范è¯å“æµé€šç§©åºã€‚充分å‘挥市场机制的作用,建立å¥å…¨è¯å“æµé€šæ–°ç§©åºã€‚专项整治è¯å“è´é”€é¢†åŸŸçš„çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œä¸¥åŽ‰æ‰“击商业贿赂ã€è™šå¼€å‘票ç‰å„ç§è¿æ³•è¿è§„行为,有效é制è¯å“æµé€šé¢†åŸŸçš„è…败现象和ä¸æ£ä¹‹é£Žã€‚清ç†å’ŒåºŸæ¢é˜»ç¢è¯å“æµé€šè¡Œä¸šå…¬å¹³ç«žäº‰çš„政ç–规定,采å–多ç§å½¢å¼æŽ¨è¿›åŒ»è¯åˆ†å¼€ï¼Œé¼“励零售è¯åº—å‘展和连é”ç»è¥ã€‚å¥å…¨è¯å“ä»·æ ¼ä¿¡æ¯ç›‘测制度,推动建立è¯å“é›¶å”®ä»·æ ¼ã€é‡‡è´ä»·æ ¼ã€åŒ»ä¿æ”¯ä»˜æ ‡å‡†ä¿¡æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ 强è¯å“ä»·æ ¼ä¿¡æ¯é‡‡é›†ã€åˆ†æžå’ŒæŠ«éœ²ã€‚完善进å£è¯å“ã€é«˜å€¼åŒ»ç”¨è€—æçš„ä»·æ ¼ç®¡ç†ã€‚(市食å“è¯å“监管局ã€å«ç”Ÿå±€ã€äººç¤¾å±€ã€ç‰©ä»·å±€ã€å·¥å•†å±€è´Ÿè´£ï¼‰
  5﹒强化医疗å«ç”Ÿå…¨è¡Œä¸šç›‘管。å‘挥政府ã€ç¤¾ä¼šå’Œèˆ†è®ºç›‘ç£çš„综åˆä½œç”¨ï¼Œå¼ºåŒ–医ä¿ã€åŒ»ç–—æœåŠ¡ã€é£Ÿå“è¯å“和公共å«ç”Ÿç›‘管体系建设,优化监管机制ã€å®Œå–„监管制度ã€åˆ›æ–°ç›‘管手段,æ高综åˆç›‘管能力。进一æ¥æ•´é¡¿è§„范医疗秩åºï¼Œæ‰“击éžæ³•è¡ŒåŒ»ã€‚è½å®žåŒ»ç–—å«ç”Ÿè¡Œé£Žå»ºè®¾â€œä¹ä¸å‡†â€ï¼Œä¸¥è‚ƒæŸ¥å¤„收å—“红包â€ã€å›žæ‰£ã€è¿‡åº¦åŒ»ç–—ç‰è¡Œä¸ºã€‚建立信æ¯å…¬å¼€ã€ç¤¾ä¼šå¤šæ–¹å‚与的监管制度,鼓励行业å会ç‰ç¤¾ä¼šç»„织和个人对医疗机构进行独立评价与监ç£ã€‚å°†éžå…¬ç«‹åŒ»ç–—机构纳入统一的医疗质é‡æŽ§åˆ¶ä¸Žè¯„ä»·èŒƒå›´ï¼Œç»Ÿä¸€çº³å…¥åŒ»ç–—çº çº·é¢„é˜²ã€å¤„置管ç†ä½“ç³»ã€‚å®Œå–„åŒ»ç–—çº çº·å¤„ç†æœºåˆ¶ï¼Œä¾æ³•æ‰“击涉医è¿æ³•çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºï¼Œæž„建和è°åŒ»æ‚£å…³ç³»ã€‚(市å«ç”Ÿå±€ã€å‘改委ã€ç»ä¿¡å§”ã€è´¢æ”¿å±€ã€äººç¤¾å±€ã€å•†åŠ¡å±€ã€é£Ÿå“è¯å“监管局ã€å…¬å®‰å±€è´Ÿè´£)
  三ã€ä¿éšœæŽªæ–½
  (一)完善组织实施机制。å„辖市(区)ã€å„有关部门è¦æŠŠæ·±åŒ–医改作为一项全局性工作,摆上é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œæ‰Žå®žæœ‰åŠ›æŽ¨è¿›æ”¹é©ä»»åŠ¡è½å®žã€‚市ã€è¾–市(区)政府主è¦è´Ÿè´£åŒå¿—对本地区医改任务完æˆæƒ…况负总责,分管负责åŒå¿—具体负责ã€äº²è‡ªæŠ“,é€çº§ç»†åŒ–åˆ†è§£ä»»åŠ¡ï¼Œå±‚å±‚æ˜Žç¡®è´£ä»»åŠ å¼ºè½å®žã€‚å„有关部门è¦è¿›ä¸€æ¥è§£æ”¾æ€æƒ³ï¼Œè½¬å˜èŒèƒ½ï¼Œå¼ºåŒ–ååŒé…åˆï¼Œç¡®ä¿æ”¹é©ä»»åŠ¡è½åˆ°å®žå¤„。
ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰åŠ å¤§èµ„é‡‘æŠ•å…¥åŠ›åº¦ã€‚å¸‚ã€å„辖市(区)è¦æ ¹æ®2014年医改任务,积æžè°ƒæ•´è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç»“æž„ï¼ŒåŠ å¤§æŠ•å…¥åŠ›åº¦ï¼Œç¡®ä¿æ”¹é©æ‰€éœ€èµ„金按时足é¢æ‹¨ä»˜åˆ°ä½ã€‚è¦å»ºç«‹å¥å…¨æ¿€åŠ±å’Œçº¦æŸæœºåˆ¶ï¼ŒåŠ 强资金监ç£ç®¡ç†ï¼Œæ高资金使用效益。
  (三)å¥å…¨è€ƒæ ¸è€ƒè¯„æœºåˆ¶ã€‚å¼ºåŒ–ç›®æ ‡å¯¼å‘,将医改工作任务纳入å„辖市(区)åŠå„æœ‰å…³éƒ¨é—¨å¹´åº¦ç›®æ ‡è€ƒæ ¸ä½“ç³»ã€‚ç»“åˆæ–°å½¢åŠ¿æ–°è¦æ±‚,市医改办会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å»ºç«‹å¥å…¨è€ƒæ ¸è€ƒè¯„体系,完善é€çº§ç£æŸ¥ã€å®šæœŸç£æŸ¥ç‰åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–对医改进展情况åŠè¯•ç‚¹åœ°åŒºã€å•ä½æ”¹é©çš„监测评估,åŠæ—¶æ±‡æ€»è¿›å±•æƒ…况,通报工作进度,ç£ä¿ƒæ•´æ”¹é—®é¢˜ï¼ŒåŠ 强专项ç£æŸ¥å·¥ä½œï¼Œå¹´ç»ˆå¯¹åŒ»æ”¹ç›®æ ‡ä»»åŠ¡å®Œæˆæƒ…况进行全é¢è€ƒæ ¸ã€‚
  (四)积æžé¼“励探索创新。å„辖市(区)ã€å„有关部门è¦è®¤çœŸè´¯å½»å…šçš„å八届三ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œå›´ç»•åŒ»æ”¹é‡ç‚¹éš¾ç‚¹é—®é¢˜ï¼Œå‹‡äºŽå®žè·µï¼Œå…ˆè¡Œå…ˆè¯•ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢æ”¹é©çš„有效形å¼å’ŒåŠžæ³•ã€‚å„有关部门è¦åŠ 强跟踪ã€å…·ä½“剖æžï¼Œé¼“励基层大胆探索ã€å…ˆè¡Œå…ˆè¯•ï¼Œä¸æ–完善政ç–,积累改é©ç»éªŒã€‚è¦æ³¨é‡æ”¹é©æŽªæ–½çš„综åˆæ€§å’Œå¯æŒç»æ€§ï¼ŒæŽ¨è¿›æ”¹é©æŒç»å–得实效。
  (五)ç€åŠ›æŠ“好舆论引导。åšæŒæ£ç¡®çš„舆论导å‘,åšå¥½åŒ»æ”¹æ”¿ç–å®£ä¼ è§£è¯»ï¼ŒåŠæ—¶è§£ç”和回应社会å„界关注的çƒç‚¹é—®é¢˜ï¼Œå¤§åŠ›å®£ä¼ 典型ç»éªŒå’Œè¿›å±•æˆæ•ˆï¼Œè¥é€ 改é©çš„è‰¯å¥½æ°›å›´ã€‚åŠ å¼ºåŒ»æ”¹èˆ†æƒ…ç›‘æµ‹å·¥ä½œï¼Œåˆç†å¼•å¯¼ç¤¾ä¼šé¢„期,åŠæ—¶å›žåº”社会关切,切实增强改é©ä¿¡å¿ƒã€‚继ç»å¼€å±•æ”¿ç–和业务培è®ï¼Œæ高å„级医改干部的政ç–水平和执行能力,确ä¿æ”¹é©æœ‰åŠ›æœ‰åºå‘å‰æŽ¨è¿›ã€‚
  
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