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信息名称：2015年工作总结和2016年工作思路

索引号：014109779/2016-00077

主题分类：文秘工作体裁分类：其他组配分类：其他市文广旅局：规划计划总结

文件编号：

产生日期：2016-08-17

发布机构：市文广新局

发布日期：2016-08-17

废止日期：

内容概述：2015年工作总结和2016年工作思路

2015年工作总结和2016年工作思路

2015年度工作总结

一是扎实做好文化遗产保护。今年以来，我们进一步完善大运河遗产保护、监测、预警和处置的长效管理机制，实现大运河遗产保护工作的法治化、常态化。开展运河沿线人文资源调查，继续开展运河毅行活动，提升市民文化遗产保护意识。积极推进孟河镇纳入江南水乡联合申遗。推动出台《关于开展常州市区不可移动文物、历史建筑修缮补助工作的实施意见》、《常州市历史文化街区博物馆、纪念馆利用管理办法》等一批法规文件，不断完善文保法规体系建设。有序开展可移动文物普查，高标准完成我市323处文物保护单位，共计1600余个信息采集单元的图文资料整理。推进重点文保项目保护与展陈工作，奋战88天，圆满完成恽代英纪念馆修缮工程并实现对外开放，成功举办恽代英诞辰120周年纪念活动。编制完成近园修缮及周边环境整治方案和洪亮吉纪念馆展览改造提升方案，开展中山纪念堂、崇法寺、未园、文庙大成殿、东坡书院、游击府大殿、太平桥等文保单位的保护修缮工作。深入做好青果巷和前后北岸历史文化街区文态、业态布局。积极推进新沟河、轨道交通、钟楼地块、小顶山、小黄山考古和太湖水下考古工作。通过全市各界的共同努力，今年6月1日，国务院正式批复我市成为国家历史文化名城。

二是全面启动省级公共文化服务体系示范区创建。年初，市政府组织召开创建动员大会，7月份，召开现场督查推进会。积极推进天宁、钟楼、新北三个区级图书馆建设。年底前建成天宁区图书馆，并做好开馆准备。总分馆制建设同步加快实施，至11月底，武进区及所属13家乡镇（街道）分馆已完成与市总馆联网，实现通借通还；天宁区所属7家乡镇（街道）分馆将于12月15日前完成与市总馆联网，实现通借通还。全面推进文化馆、乡镇（街道）文化站、村（社区）文化室达标建设，六个辖市区文化馆全部通过新一轮国家一级馆评估。主动对接建设部门，扎实推进常州文化广场（新图书馆、美术馆）项目建设。新增15个项目入选省四批非遗项目。金坛圩村文化生态保护实验区和溧阳社渚镇傩文化保护实验区通过省专家评审并被正式命名。市文化馆、图书馆、博物馆、刘海粟美术馆、画院、瞿秋白纪念馆等扎实推进文化惠民服务，推出了“文化惠民四个演”、“群英会”、“你选书，我买单”、“文博大讲堂”等一批文化品牌和便民服务，深受市民欢迎。农村“文化三送”完成送戏1000余场，送电影超12000场，送书下乡53000册。文化惠民总受益人群预计超650万人次。

三是“文化100”再写常州文化民生新篇章。第二届“文化100”于今年8月30日在常州博物馆正式开幕，规模、品质、档次远超去年，两个多月时间内，向全体市民免费提供十大系列、256项高品质文化惠民活动和服务，参与市民超百万人次。特别是其中的“1+8”重磅系列，是今年的一大特色亮点。“1”即为常州博物馆举办的“敦煌艺术大展”，敦煌艺术作为世界文化遗产首次走进全国地级城市，一个展览吸引观众30万人次。“8” 即为张大千、徐悲鸿、傅抱石、齐白石、林散之、赵朴初、关山月、萧娴等8位中国近现代书画大师作品展，让市民百姓在家门口一睹大师真迹，这在常州文化史上前所未有。同时，六个辖市区首次加盟“文化100”实现城乡全覆盖，全市20多个文艺协会、10多家民办博物馆、100多个社会文化团体，近2000名艺术家和文艺工作者参与奉献。

四是文化人才培养“常州模式”初具雏形。全系统深入推进人才培养“五大计划”，即拔尖人才引凤计划、名家大师引领计划、骨干人才圆梦计划、年轻人才发现计划、老艺术家暖心计划。今年以来，成功举办了“十大文化英才”李庆英国画展，吴鸣、李啸东日本画展，刘旭、程健作品音乐会，徐静二胡演奏专场，许君峰个人专场等人才汇报个展和专场。以人才培养为纽带，同步有效开展对外文化交流，组织“十大青年文化管理人才”、“十大青年文化专业人才”赴俄罗斯、芬兰进行文化交流，常州歌舞团应邀赴老挝、美国开展访问演出。今年“名师带高徒”活动师徒结对签约12对，其中：国家级4对、省级4对、市级4对。全年引进高层次专业人才14位。

五是推动全市文化产业快速发展。积极配合市委宣传部推进全市文化产业发展。全市共获部省文化产业引导资金支持总额创历史新高，共有8个项目获得2960万元中央文化产业发展资金扶持，12个项目获得1250万元省级文化产业引导资金扶持，总额达4210万元，支持资金总额继续保持全省前三。“中华龙城（常州）创意产业基地一期”项目入选文化部2015文化金融合作项目。新增新三板挂牌文化企业3家（分别是恐龙园、富深协通、银科金典），签约文化企业5家，完成股份制改造企业10家。全市文化企业规模不断壮大，新增增加值超亿元文化企业11家，总数达57家。常州创意产业基地荣获“国家电子商务示范区”称号，常州文科融合发展产业园获得“江苏省文化科技产业园”称号。积极打造“江南心”文化品牌。由江南心产业公司负责的民元里壹号项目，确立“千载读书地，悦读民元里”的功能定位，建成市区首家24小时自助图书馆，首家众筹书店“壹号书斋”、瀚霆书坊等书香业态，10月18日顺利开园并成功承办徐悲鸿大师作品展等六大系列活动。《江南心》面向全国发行，全年出刊12期，本刊、特刊合计出刊15万册。

六是全面强化文化市场管理。全年共开展“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”、“阳光”系列等各类集中整治行动32次，出动执法人员3156人次，检查经营场所1712家次，受理并查处举报90余件，收缴各类非法出版物4.2万余张（册）。全年审批境外演艺团体52场次，全面推进“无小耳朵社区”创建工作，大力整治虚假违法违规广告，联合公安办理“新蕾IPTV”违规播出案，成为全国打击境外卫星电视网络接收设施第一案。在全国率先启用文化市场技术监管与服务平台和GIS移动执法端，通过建成“数据一个库”，推广“管理一张网”，推进数字化监管转变政府职能，常州数字化执法经验在全国推广。正式启动了文物安全综合管理实验区项目，全面提升文物安全综合管理能力。文化执法对口交流有效开展，举办两期全国性文化执法对口交流培训班，四川乐山、眉山，山西大同、朔州执法骨干和全国31个省市自治区的文管办负责同志来常参加培训。

七是积极推进文艺精品生产。市锡剧院原创大型锡剧《夕照青果巷》在第二届江苏省艺术展演月上成功亮相，获得“省文华优秀剧目奖”。市滑稽剧团完成《开往春天的地铁》、《迷路的孩子》等新戏创排并深入社区多场次巡演；大型滑稽戏《幸福的红萝卜》已完成剧本创作，争取年内完成排练并公演,参加2015年省舞台艺术精品工程项目评选。市曲艺团创排的中篇弹词《龙城谍恋》、常州评话《淬火的梦》等精品剧目参加省“文华奖”、省“芦花奖”和中国曲艺节等各项比赛。市歌舞剧院创作歌曲《水的寓言》入选国家艺术基金2015年度舞台艺术创作资助项目；群舞《格桑花.茉莉花》参加江苏省首届少数民族舞蹈展演再获殊荣。23件作品入选省文华美术奖，9件作品入选省青年美术作品展，6件作品入选傅抱石双年展，3件作品入选纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年美术作品展。剧目室创作的《千古词帝》、《帝国的最后一夜》获得江苏省第13届戏剧文学奖剧本奖；新创7个大戏剧本参与2015年江苏省新剧本征选；成功举办第九届常州戏剧文学奖征集评选活动。认真研究政策，拟订改革方案，做好资产与岗位的清查登记等工作，本着积极稳妥的原则，有序推进国有文艺院团“一团一策”深化改革。

2016年工作思路

2016年是“十三五”的开局之年，我们将在省文化厅的领导下，突出抓好文化遗产保护、公共文化服务、艺术精品生产、文化产业发展、人才队伍建设等方面的重点工作，全面推动常州文化建设迈上新台阶。明年重点将推进和完成好以下五个方面的工作：

一、在更高起点上，推进优秀传统文化的传承发展。

1、全力做好“后申名”时代名城保护系统工程。一是进一步理顺保护管理机制，抓紧设立历史文化名城研究院，全面推动名城保护工作长期长效开展。二是有序推进张太雷纪念馆新馆建设、近园修缮利用等重点文保项目。三是配合建设、规划等部门，积极推进青果巷历史文化街区文态布局，重点做好周有光图书馆、唐荆川纪念馆、史良故居、刘国钧故居的修缮保护和利用。四是加快大运河常州段文化带建设，落实好《大运河（常州段）遗产保护规划》等，切实保护好两岸的历史遗存和工业遗产；进一步完善运河遗产标识、监测、展示、档案建设四大体系，继续开展运河沿岸风貌整治，清理遗产区、缓冲区内违章建筑。五是抓住国家启动江南水乡古镇联合申遗的历史机遇，扎实推进孟河古镇申遗，积极对接国家文物局，对照联合申遗办公布的工作方案，抓紧落实申遗文案起草、遗产区及缓冲区划定、文物本体修缮、环境风貌整治、古镇水系梳理等具体工作，力争年内孟河古镇进入由国家文物局公布的申遗名录。六是进一步加强“非遗”法治化建设，启动制订《常州市非物质文化遗产保护条例》。

2、大力提升博物馆群建设发展综合实力。一是全力推进常州博物馆国家一级馆创建工程，进一步提升藏品管理、陈列展览和公共服务水平，积极打造全国地级城市博物馆的样板。实施馆藏文物预防性保护、安防系统数字化改造、新风系统改造项目；启动数字博物馆、文物保护实验室和远程教育平台建设；加大藏品征集力度，争取藏品数量有较大幅度增加；引进德国、美国两大国际性展览，力争明年通过国家一级馆评估验收。二是进一步加强“常州三杰”品牌文化的研究与展示，力争成立三杰纪念馆管理中心，打造“常州三杰”品牌。三是积极提升非国有博物馆办馆质量水平，做精做强，研究制定并以市政府名义出台非国有博物馆扶持办法。

3、全面夯实历史文化保护各项基础性工作。一是扎实推进国家级、省级重点考古项目，继续做好小顶山东周大墓、小黄山六朝墓群考古发掘工作；启动太湖流域水下考古工作；配合建设、交通、规划等部门，积极做好地铁二号线沿线及常州机场、武进民用机场地下考古工作。二是扎实推进可移动文物普查工作，确保上报数据的规范与准确。三是加快完善文物保护法规体系，出台《常州市博物馆利用管理办法》、《常州市区不可移动文物、历史建筑修缮补助工作意见》等规范性文件；抓住常州即将拥有地方立法权的契机，积极对接市人大法工委、法制办等部门，加快出台《常州市历史文化名城保护条例》。

二、以共建共享为目标，推进公共文化服务体系建设。

1、优化完善公共文化服务设施。一是积极推进市委、市政府重点项目常州文化广场（图书馆新馆、美术馆）项目建设，配合建设部门成立项目建设工作协调小组，聘请省内外图书馆、美术馆界专家成立专家顾问组，全力推进和确保项目建设时序进度。二是加快推进区级公共图书馆建设，按照国家一级馆标准，完成新北区图书馆建设，钟楼区图书馆力争完成主体工程建设。三是进一步加大对镇（街道）综合文化站、村（社区）基层综合文化服务中心达标建设的督查力度，力争实现乡镇（街道）综合文化站不低于800平方米，村（社区）基层综合文化服务中心面积不低于100平方米的目标任务。

2、创新提升公共文化服务手段。一是扎实推进公共图书馆总分馆体系建设。制订出台《公共图书馆总分馆制实施办法》和总分馆服务标准，全年完成市总馆与新北、钟楼21个乡镇（街道）分馆的联网，实现主城区乡镇（街道）通借通还“一卡通”服务，新增受益人群100万。二是扎实推进公共数字文化服务体系建设。丰富数字图书馆资源，启动数字博物馆建设，文化馆开展数字文化服务功能等项目，在市区布局建设5家24小时自助图书馆。三是深入开展“结对子，种文化”建设。培育特色群众文化团队100支、社会文化辅导员200人，举办免费文艺培训班300期、文化讲座和展览400场，全面提升城乡居民综合文化素养。四是加快创新公共文化服务投入方式。配合市财政等部门调研，制定出台《政府向社会力量购买公共文化服务实施意见》和具体购买目录。

3、积极打造公共文化服务品牌。一是全面梳理、总结和提炼前两届“文化100”的实践经验和理念，进一步强化顶层设计和龙头项目引领，加强对全系统各单位、辖市区文化部门以及社会文化力量的组织协调力度，确保第三届“文化100”继续超越上届。二是创新“文化三送”、“四个演”服务模式，全年送戏1000场、送电影10000场、送书40000册。三是加快推进“书香城市”建设，围绕到2020年全市居民综合阅读率达90%以上的目标，加快构建覆盖城乡、实用便利、运转高效、保障有力的现代公共阅读服务体系，争创江苏省首批“书香城市”。四是加快推进文化综合执法体制改革和数字化执法平台建设，实施对场所全天候远程监督，实现动态化管理；积极争取省、市资金支持，建设重点文物保护单位的视频监控系统，确保接入文化市场监管与服务平台并全面投入使用。

三、以服务人民为导向，推进国有文艺院团改革和艺术精品生产。

1、深化国有文艺院团改革。认真贯彻落实中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》精神，学习借鉴上海、浙江等先进地区成功经验，结合常州实际，积极稳妥推进4家国有文艺院团“一团一策”分类改革。成立局深化院团改革领导小组，全面领导改革工作。积极协调财政、编办、人社等相关部门，确保各项改革政策措施落实到位。同时，通过实施目标考核，加快形成法人治理结构完备，绩效考核刚性，薪酬体制科学的内部管理新机制。力争通过深化改革，让市锡剧院、滑稽剧团跻身江苏20家重点院团。以市歌舞剧院民乐队为依托，整合全市高校和社会民乐力量，组建常州民族乐团，打造常州对外文化交流的新名片。

2、激发艺术精品生产活力。进一步加大精品生产扶持力度，特别是加大对重点剧目创作生产的投入力度，对获奖的作品和艺术家实施奖励。重点打磨大型原创锡剧《夕照青果巷》并确保赴省、晋京演出；与省委宣传部、市委宣传部联合出品原创锡剧《觉意千秋》，并代表江苏向孙中山先生诞辰150周年献礼；投排大型滑稽戏《幸福的红萝卜》，打造江苏省舞台艺术精品工程项目；中篇弹词《龙城谍恋》冲刺曲艺芦花奖；扎实推进“常州画派”的传承与创新，在各类重大赛事中再创佳绩。

四、以服务企业为己任，扎实推进文化产业跨越发展。

1、推动文化与金融深度融合。一是积极配合市委宣传部，用心用情服务文化企业，进一步加大向上争取力度，确保为文化企业争取的部、省文化产业扶持资金2000万元以上，继续保持全省前列。二是积极为企业争取国家动漫原创扶持资金、国家知识产权保护资金、国家“文化走出去”奖励资金等各类政策资金扶持，充分利用信贷风险补偿金贷款政策着力打通融资路径。三是对初创期文化企业注重“培育”，对成长期文化企业注重“扶持”，对成熟期企业注重“推荐”。加快文化企业上市步伐，争取年内再培育2家上市文化企业。

2、做优做强文化产业园区。一是依托大型文化企业和区域文化品牌，推动特色文化产业园区建设，优化提升创意产业基地、文科融合产业园、西太湖电商产业园、国家广告产业园区等建设水平。二是积极推荐申报国家级、省级文化产业示范园区（基地），力争明年成功申报省级重点文化产业示范园区、基地各2家以上。

3、加快推进重大项目建设。一是以转型创新“510”行动计划为重要抓手，集中力量推进创意产业基地、环球恐龙城等列入“510”行动计划的项目，充分发挥项目的引领性、带动性和示范性作用。加快推进环太湖艺术城、东方盐湖城等重大文化产业项目。二是积极扶持文化创客，推动建设众创空间，探索打造低门槛文化创业特区，促进文化与创意深度融合。

五、以“五大计划”为抓手，打造艺术家群体品牌和文化人才集群。

一是着力推进拔尖人才引凤计划，举办2场文化人才专场招聘会，引进10名以上高层次文化人才；二是强力推进名家大师引领计划，继续开展“名师带高徒”活动，助推人才快速成长；三是全力推进骨干人才圆梦计划，组织“十大文化英才”和青年骨干文化人才赴澳大利亚、英国、韩国、土耳其、台湾等国家和地区开展文化交流，提升常州文化影响力；举办5-8位骨干人才才艺展示专场；四是大力推进青年人才发现计划，选派5--8名青年人才到国家级高等学府、机构进行培训，进一步推进“十大青年文化专业人才”、“十大青年文化管理人才”多岗位锻炼与对外文化交流活动。加强锡剧、滑稽等后续人才的培养。五是继续推进老艺术家暖心计划，资助3-5名老艺术家出版学术专著和艺术专辑。通过文化人才专项资金的撬动，充分调动全系统文化人才的积极性、进取心和创造力，全力打造文化人才培养的“常州模式”。