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信息名称：关于对市政协十四届五次会议委员提案第0021号的答复

索引号：014109488/2021-00120

主题分类：义务教育体裁分类：其他组配分类：教育、科技市教育局：本机关政策文件

文件编号：常教办〔2021〕53号

产生日期：2021-05-14

发布机构：市教育局

发布日期：2021-05-14

废止日期：

内容概述：对市政协十四届五次会议委员提案第0021号的答复

常州市教育局文件

常教办〔2021〕53号

关于对市政协十四届五次会议委员提案第0021号的答复

吴君民委员：
　　您提出的《关于在校外培训机构建立智慧监管机制的建议》收悉，经研究，现答复如下：
　　近年来，部分校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，破坏了良好的教育生态，社会反映强烈。2018年春季以来，我市根据国家、省的决策部署，在市校外培训机构专项治理工作联席会议的统一领导下，疏堵结合，标本兼治，取得初步成效。目前，正在着力推进包括智慧监管机制建设在内的校外培训机构长效监管机制建设，
　　一、密切部门协作，固化督查执法机制
　　校外培训机构的长效监管离不开各相关职能部门的密切配合，协同治理。我市在建立由市教育、民政、工商等23个部门组成联席会议的基础之上，成立了市级专项督查办公室，在区级层面成立综合执法办公室，由教育、人社、民政、市监、公安等部门抽调专人，固化相对稳定的督查执法队伍，保持对违规培训机构的高压态势。各辖市、区在此次校外培训机构集中整治实践中，进一步明晰了区级各部门和镇（街道）的管理职责分工。区级市监、城建、教育、公安、消防各自履行好市场行为监管、广告宣传监管、办学行为规范、安全消防管理等方面的职责，而镇（街道）主要负责日常监管和治理。这些职责分工已经固定下来，并纳入考核体系，进一步压实了各部门和镇（街道）的责任，形成强大的监管合力。2020年，市校外培训机构专项治理联席会议办公室共组织开展全市性的专项督查4次，督查机构69家；各辖市、区联席会议办公室共组织开展各种形式的督查检查1944次，督查机构3246家。排查安全隐患1469个。
　　二、完善政策法规，建立制度保障体系
　　与市政法委联合出台《关于依托社区网格化管理进一步规范校外培训机构办学行为的通知》，在全省首创网格化管理，利用全市已有的网格化联动指挥平台，增设“校外培训机构”管理模块，实现对校外培训机构的日常监管、源头治理和前端处理。出台《关于加强校外培训机构安全管理工作的通知》，切实保障校外培训机构员工和学员的生命财产安全。在省内首次以规范性文件形式出台《关于加强校外培训机构长效管理的实施意见》，进一步巩固校外培训机构专项治理成效，建立健全建标本兼治的长效管理机制，促进全市校外培训机构规范发展。出台《常州市校外培训机构常态化巡查工作方案》，规范巡查行为，建立校外培训机构常态化巡查工作机制。携手市地方金融监督管理局在省内率先推动出台《常州市校外培训机构资金监管暂行办法》，率先开展培训机构培训资金监管的试点工作，防范资金风险。
　　三、实施暗访调查，探索动态监控机制
　　我市通过政府购买服务的方式，引进第三方机构对校外培训机构的办学资质、办学场所、办学内容、教师聘任、招生宣传、收费管理等七个方面、十三类违规办学行为开展暗访调查，对校外培训机构的违规办学行为以录音、录像、拍照的方式留存相关佐证材料，将发现的问题线索及时反馈各相关辖市、区处置，实现对校外培训机构的动态管理。目前已完成两轮暗访调查和相关处置工作，新一轮的暗访调查已经开始，其重点是暗访无证无照办学、有照无证违规办学，扩大结果的运用范围，积极探索建立校外培训机构动态监控机制。
　　四、利用信息技术，打造智慧服务平台
　　依托“常州终身学习在线”和“江苏省校外培训机构管理服务系统”两个平台，建设常州市校外培训机构资金监管平台，利用信息技术，实现对民办非学历教育机构的办学审批、师资建设、教学质量、服务质量、资金监管、诚信评价等全生命周期管理。“常州终身学习在线”平台面向社会公布校外培训机构黑白名单及全市各培训机构的资质、教师、班次等信息，为学生、家长提供培训机构相关信息的查询服务，并能实现在线报名和在线交费。同时，利用该平台对培训机构收取的培训费实行第三方监管，降低预付费风险，保证学员资金安全。该平台还建有校外培训机构诚信评价系统，以此来推进校外培训机构诚信建设。通过智慧服务平台建设，进一步规范校外培训市场，倡导诚信经营，优化营商环境，打击违规经营行为，减少并杜绝教育机构裹挟资金“跑路”的恶劣事件，更大程度地保障全市家长和学生的合法权益，促进校外培训市场整体良性发展。目前，平台已在部分区域的部分培训机构试点运行，后续也将不断完善平台服务功能，为实现校外培训机构智慧监管提供更大程度的保障。