姜汉军代表：

您�出的关于“强化政策激励�护航�旧厂房改造�的建议收悉，现答�如下。

首先�常感谢您对我市自然资�和规划管�工作的支�，您的建议很有价值和�义，对于我们当�和今�的自然资�和规划管�工作很有��。

�旧工业厂房�仓储用房�相关工业设施（以下简称�旧厂房），其建筑风格独特，承载�近现代常州工业�展的历�记忆，是传承�展历�文化�促进城市有机更新的��载体和�贵资�。�护利用好�旧厂房，充分挖掘其文化内涵和�生价值，兴办公共文化设施，�展文化创�产业，建设新型城市文化空间，有利于��城市文化�质，推动城市风貌��和产业�级，增强城市活力和竞争力。2020年6月2日，国家�改委等五部门����《推动�工业城市工业�产�护利用实施方案》，该方案�出《方案》�出，将工业文化元素和标识�入内容创作生产�创�设计，利用新技术推动跨媒体内容制作与呈现，孕育新型文化业�。完善�套商业�务功能，�展以工业�产为载体的体验�旅游�研学旅行�休闲旅游精�线路，形�生产�旅游�教育�休闲一体化的工业文化旅游新模�。促进工业�产与现代商务��，改造利用�厂区��厂房��设施�展文化创�园区和影视�摄基地，�展以工业�产为特色的会展�济和文化活动，促进工艺美术产��艺术�生产�的设计�生产和交易。

常州是一座拥有悠久工业�展历�的城市，上世纪七八�年代，一大批工业�业兴起，我市�为了工业明星城，�时也为我们留下了一大批�旧工业厂房。

近年�，市自然资�和规划部门高度�视�旧厂房�护�改造和利用工作，�断���旧厂房�护利用的水平，总体�说包括以下几个方�：

一�摸清底数，充分掌��旧厂房现状基本情况

结�工业用地调查，开展全市�旧厂房资�的摸底调查，分�研究�旧厂房历�功能��存现状和相关数�资料，建立完整的资�信��账，进行备案登记，并予以公开�布。对照�旧厂房的历�年代�文化风貌�区��件�建筑体��功能格局�利用价值�结构安全等，研究制定分级�分类�护利用标准，并建立评价认定机制，统一开展评估认定。��的�旧厂房�以列为工业�产，纳入历�文化�城�护范畴，其中列入��移动文物的�旧厂房，其�护利用�严格执行国家�本市文物管�有关规定。通过调查�旧厂房的基本信�，建立�旧厂房的基本信�数�库，为�旧厂房的�护利用奠定�分�实的基础。

二��活适用，�断完善�旧厂房改造政策体系

��我国工业进程的�断�展，�旧厂房也越�越多，国务院�自然资�部近几年�出�了很多的政策支��旧厂房改�用途，用��展医疗�养��文化创�产业，如《国务院办公厅关于全�放开养��务市场��养��务质�的若干��》明确�出：�事业���个人对城镇现有空闲的厂房等进行改造和利用，举办养��务机构，�有关部门批准临时改�建筑使用功能从事��利性养��务且连续��一年以上的，五年内土地使用性质�暂�作�更；《国务院办公厅关于进一步激�文化和旅游消费潜力的��》明确：鼓励�地利用�旧厂房开设文化和旅游消费场所，�实土地支�政策，完善用水用电用气等方�的优惠政策；《加快推进�通产业改��展��》明确：鼓励利用旧厂房�闲置仓库等建设符�规划的�通设施，涉�原划拨土地使用�转让或租�的，�批准�采��议方�供应；《国务院办公厅关于进一步激�社会领域投资活力的��》明确：�业将旧厂房�仓库改造�文化创���身休闲场所的，�实行在五年内继续按原用途和土地�利类型使用土地的过渡期政策。下一步，我局一方�是贯彻�实好国务院�自然资�部下�的一些关于�旧厂房改�用途的政策，�时借鉴北京��州等一些先进城市的�验，适时出�支�我市�旧厂房改造的有关政策。

三�探索创新，有�引导�旧厂房等低效用地�开�

通过多年的实践，常州市自然资�和规划部门�断探索创新，通过出�制度�编制规划，�步形�了多��旧厂房等低效用地�开�模�。根��国土资�厅��的城镇低效用地相关文件，我局出�了《常州市城镇低效用地�开�实施��》，并对2017~2020年全市城镇低效用地�开�任务进行了分解。开展工业�业用地调查工作，建立了较为完备的工业用地普查数�库和信�系统，并�时进行更新完善，并在此基础上，组织�分局编制了低效用地�开�规划，指导我市的�旧厂房的改造利用等低效用地�开�工作。�断丰富优化低效用地�开�的模�，�高低效用地�开�的精准度：一是改�用途，脱胎�骨。转型�级，转�为商��旅游�文化等新产业新业�用地。如西太湖影视产业基地一期�身为常州�速机总厂，通过引进江�西太湖影视�摄基地有�公����世纪文化产业集团有�公��北京稻�熊影视文化有�公�等79家影视文化公�和�人工作室。二是腾笼�鸟，增容挖潜。通过“无地招商�存�引资�等多�招商引资方�，有效破解了土地资�制约瓶颈。五星智造园项目原为常州��纤维厂的土地和�厂房，引进�济科技园项目入驻，�新焕�了生机。三是旧城改造，有机更新。2019年我市出�了《关于促进土地资�高效优�推动产业高质��展的若干��》，在符�相关规划的��下，�市�县人民政府批准，利用现有房屋和土地，兴办文化创��科技研���康养��工业旅游�众创空间�生产性�务业�互�网+等新业�的，�实行继续按原用途和土地�利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为5年。过渡期满�需按新用途办�用地手续的，符�划拨用地目录的，�以划拨方�供地。四是增资技改，互利共赢。通过政府积�引导，将�业效益�佳的低效用地盘活�开�，实现多方共赢。如天�区文化创�产业园�身为常州曼淇�有�公�工业厂区，通过引进文化创�为主的�业23家，已�转�为集文化�创�为一体的新兴园区，�为常州市文化创�产业�展的��平�。

四�强化�护，�断激�工业�产的生命力

早在2008年，我局就编制了《常州市区工业�产�护与利用规划》，该规划在普查登记�评估认定基础上，根�我市国民�济和社会�展规划�国土空间规划��城厢振兴战略等相关规划�战略的基础上编制，该规划对工业�产分类�工业�产�点�护内容�工业�产�护利用方法进行了专题的分�和明确。下一步，我局将按照《常州市区工业�产�护与利用规划》相关规划内容，进一步加强对工业�产的�护利用。

常州市自然资�和规划局