2023年，在市委�市政府的�强领导下，常州市水利局��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入学习贯彻党的二�大精神和习近平法治�想，认真开展主题教育，严格�实《法治政府建设实施纲�（2021-2025年）》《常州市2023年法治政府建设工作�点》，围绕推进�实“532��展战略，统筹推进水安全�障�水环境治��水资�调��水生��护，以“争当表率�争作示范�走在�列�的担当作为，为�造市场化�法治化�国际化�商环境，奉献水利力�。现就2023年法治建设工作情况总结如下：

一�加大行政立法制规工作力度

1.加强�点领域立法，全力推进河�管�立法工作。按法定程�高质�完�《常州市河�管��例（�审稿）》起��立法风险评估以�社会主义核心价值观入法入规审查等工作。《常州市河��护管��例》于2023年10月31日常州市第�七届人民代表大会常务委员会第�三次会议通过，2023年11月29日江��第�四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准。该�例秉�“人与自然和�共生�的�念，率先以地方性法规形�明确建立“河�生��线�管控制度，构建起水环境�水生��水资��水安全�水文化“五水共治�的治水规范体系。开展法律法规实施情况的自查评估，在全�调研的基础上，完�湿地�护“一法一�例�实施情况�《江��河�管��例》实施情况两份书�报告。

2.加强规范性文件管�，开展行政规范性文件清�工作。出�规范性文件，严格履行起���求���专家咨询��法性审查�局长办公会议审议�备案等程�。局规范性文件�法性审查率�报备率�报备�时率和规范率�为100%。 常�化开展行政规范性文件清�工作，��结�法律法规规章出��布或修改，�步开展相关规范性文件的清�工作。2023年对6部市政府规范性文件�出清���，建议废止1部，修改3部，对5部局规范性文件进行清�，完�行政规范性文件集中统一公开并动�更新工作。

二��续推进�法高效履行水利�能

3.深入推进�力清�制度。严格按照法律法规赋予的法定�责和“三定��能方案全��法履�，�到法定�责必须为。完善政务�务事项清�，�时�布和动�调整�力清��公共�务事项清�。继续推进政务�务事项“四级四��，确�按时与国家��政务�务事项统一平�对接。完�政务�务平�新版�力事项水利行政许�实施规范的认领和办事指�编制�行政备案事项梳��中介�务事项认领等工作。开展两次对�申请�力事项�务指�的全�维护，定期对一体化平�水利事项进行体检，�现问题立�整改完善。

4.�续�造法治化�商环境。�续清�招标投标领域相关制度规则，破除�类�性门槛和����制，畅通招标投标异议�投诉渠�，打击围标串标�排斥潜在投标人等�法�规行为。应用长三角一体化远程异地评标系统和“暗标+ABC法�评标模�，推行使用数字人民�支付评委费，使用信用承诺替代投标��金，化解招投标风险。水利工程招标投标实现全过程电�化交易�数字�书兼容互认�招标计划���布，项目��金投标人�自主选择网上银行汇款�电汇�银行�函�专业担�公�担�或综��险的��担�等多�形�。�全公平竞争审查机制，�续清��废除妨�统一市场和公平竞争的��规定和�法，推进诚信水利和社会信用体系建设。

5.�力��政务�务能力和水平。加强政务�务一体化平�的应用和维护，进一步优化政务�务信�办事指�，�环节���料��时�，实现线上线下深度��，积�推行�明事项和涉���许�事项告知承诺制。贯彻�实��市推出的政务�务事项�内通办�“一网通办��“�照分离��工程建设领域审批制度改��“拿地�开工��区域评估等改�措施，政务�务能力和水平显著��。

6.�全完善监管体制机制。将管��点从事�审批转�事中事�监管，加强监管执法。构建新型监管机制，全�推进以“��机�一公开�监管和“互�网＋监管�为基本手段�以�点监管为补充�以信用监管为基础的监管机制。全年完�“��机�一公开�检查任务43个，抽查主体231家，结果回填231份。强化“内部综��外部���监管模�的�用，与相关部门在�一时间实施��检查，全年制定跨部门��抽查任务10个，�与部门检查53次，�少了“多头监管�和“��检查�现象。

三�推进�法科学民主决策

7.全��实�大行政决策目录管�。深入贯彻实施国务院《�大行政决策程�暂行�例》和《常州市�大行政决策程�实施办法》，��局年度�大行政决策目录。强化�法决策�识，�大行政决策严格履行公众�与�专家咨询�风险评估��法性审查�集体研究决定等决策程�。

8.推行法律顾问制度和公�律师制度。局系统�请法律顾问��，充分�挥法律顾问�公�律师作用，加强规范性文件��大行政决策�行政��以��大行政执法决定等审查工作 。

四�严格规范公正文明执法

9.加大�点领域执法力度。全��实行政执法公示�执法全过程记录��大执法决定法制审核“三项制度�。组织开展采砂管��水土���河湖�护�水资�管�四大专项执法活动。全��实�水利厅水行政处罚自由���基准，��处罚与教育相结�，��市�法局完善轻微首��罚清�，使水行政执法更加精准�柔性。建立�法�水投诉举报处�新机制，实行市局统一���分类处��快速处置�统一回��统一归档。���类涉水举报37件，全部按时回�；�实行政执法案例指导制度，�力�高行政许��行政处罚案�规范化�标准化水平。

10.加强行政执法队�建设。�焦人民群众�映强烈的“�利执法���规范执法�执法方�简�粗暴等执法�出问题，深入查纠整改，��严格公正文明规范执法水平。严格�实行政执法人员资格管�制度，统一行政执法人员资格管�，局行政执法人员全部通过资格考试，�领国家行政执法�。市水政支队�武进区水政大队�金�区水行政执法基地“�标创建�通过验收；��市总工会等六部门举办2023年常州市水行政执法技能竞赛，�高全市水行政执法技能；举办赋�乡镇水行政执法暨河湖安全�护�作�动业务培训，推动水政执法下放事项的执法规范化建设。

11.深化行政执法�调机制。建立水行政执法跨部门���跨区域�动，与刑事�法衔接�与检察公益诉讼�作“四项机制�。与公安部门��出�《常州市加强河湖�护工作的实施方案》，建立�席会议制度；出�《关于加强环境资�领域“行刑公�三法衔接工作机制的��》，推出“三法衔接�，建立完善案件移��信�共享等机制。开展锡���常�泰两岸四地跨地区跨部门打击长江采砂��执法行动3次；在�法�水案件处�中，�功实行水资�生��害赔�。

五�加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

12.�法预防处置�大��事件。进一步�高水旱�害应急预案的针对性���作性，构建多方�与的社会动员�应体系，出�《常州市水旱�害防御应急工作预案（试行）》。完善公共舆情应对和�机沟通机制，�法�时公开�布涉水��事件信�，维护政府公信力。�实水事纠纷集中排查和调处化解制度，常�化开展全市水事纠纷集中排查和调处化解工作，�时把矛盾�患消�在�芽阶段。

13.�好行政调解��决和应诉工作。对照国家行政�决事项基本清�，梳�明确适用行政�决的事项和实施主体，实行目录管�。年内无行政诉讼�行政�议案件。没有收到�法建议�检察建议。

14.�续强化信访工作。以推进贯彻实施《江��信访�例》为抓手，进一步强化信访工作的法治化导�，充分�挥“阳光信访信�系统�功能，�法��的信访件，全部在规定的时�内办结。

六�强化行政�力制约监�

15.自觉接�监�。积��好12345热线�务以�其他渠�的�信办��答�工作，全年共办结125件，较好解决涉�群众切身利益的热难点问题。自觉接�党内监��人大监��政�民主监�，�时办�人大代表�政�委员�出的��和建议，全年共办结17件，按期办结率100%，代表�委员满�率100%。加强行政监�和审计监�，对财政资金分�使用�国有资产监管�政府投资�公共资�转让等�力集中的部门和岗�，强化内部�程控制，防止�力滥用，按规定对公共资金�国有资产�国有资�和领导干部履行�济责任情况实行审计全覆盖。

16.深化水利政务公开。推进政务公开，加大�点领域和关键环节政府信�公开力度，切实维护公众的知情���与�和监��。主动公开《市水利局政府信�公开年度报告》,�法���申请公开12件，全部在规定的时�内办结。

七��实法治政府建设�障

17.加强党对法治建设的领导。��把党的领导贯穿法治水利建设的全过程，�全�项制度和工作机制，�断筑牢法治水利建设的基础。党政主�负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人�责，�时研究解决影�法治水利建设的�大问题，安排��有关工作汇报。切实将推进�法行政�法治水利工作纳入水利�展总体规划和年度工作计划。

18.规范�实学法制度。局党组中心组学法常�化，全�深入学习习近平法治�想，系统学习宪法�党内法规以�相关业务领域的法律法规，开展��人民法院庭审活动。将“述法�列入年终述���内容，切实�高水利系统领导干部法律�识和法治素养，��了�法执政的能力和水平。干部�工学法制度化，把法治教育纳入局�类培训课程，确�法治教育与业务知识培训有机结�。严格�实法治政府建设年度报告制度，按规定报告法治水利建设情况。

19.加强水利普法�法治�。围绕水利高质��展法治实践，深入实施“八五�普法规划，全�强化“�执法�普法�普法责任制，推动水利普法工作�质增效。组织开展“法润常州�法护长江�“世界水日�“中国水周�等水利普法宣传活动；结�水利行业特点，开展“5·12�防���日�“安全生产月��“农民工学法活动周�等法治宣传教育主题活动。 “生命之水�主题教育活动，已连续开展�六届。�托水利工程�水利展览馆�水利风景区�节水教育基地�水情教育基地，因地制宜建设水利法治文化宣传教育基地，市�龙潭水利风景区，建�市域首个水文化法治主题公园，打造“法景���平�。

八�下一年度推进法治建设的主�安排

2024年，常州市水利局将��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻�实习近平法治�想，��问题导��目标导��效果导�，围绕我市“532��展战略，围绕水利高质��展，扎实推进法治水利建设。

一是以新版�力事项实施为抓手，进一步推进�力清�制度。

二是以行政执法�出问题专项整治为抓手，全��实《��行政执法质�三年行动实施方案（2023-2025年）》，�焦人民群众�映强烈的行政执法�作为乱作为六个方�问题集中开展专项整治。

三是以《常州市河��护管��例》�布实施为抓手，确实�高河湖管�法治化水平。制定任务清�，建立�套制度，�实�查考核机制，�力�高河湖管�水平。

四是�续普法�法治�。�续抓好宪法�民法典的学习宣传，�续抓好长江�护法�安全生产法等法律的学习宣传，�续抓好行政许�法�行政处罚法�行政�议法的学习宣传，�续抓好水法律法规规章的学习宣传。集中开展“世界水日�“中国水周�“安全生产月�“民法典宣传月�“国家宪法日�法治宣传月等活动。�续推进水法治文化和宣传阵地建设， 继续利用水利风景区�节水教育基地�水情教育基地的有利�件，开展法治文化阵地建设工作。