常�建〔2021〕143�

�辖市（区）�建局��开区建设局，市公共资�交易中心（分中心），�有关��：

为强化事中事�监管，规范招投标活动，今年6月，我局继续���辖市（区）�建局��开区建设局共�开展了对�法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目的常�化检查（以下简称“常�化检查�），现将检查结果公布如下：

一�基本情况

�级建设行政主管部门严格�照国家���市招投标法规政策，按照《关于开展对�法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目常�化检查的通知》�求，对项目的招标公告�招标文件�招标控制价编制�资格审查�开标评标�异议投诉等�点环节进行检查。我局6月共自查了市区5个项目（标段），抽查了辖市区4个项目（标段）。�辖市区�建局��开区建设局的月度自查情况由其自行公布。

检查表明，总体情况良好，未�现存在设置����制和�垒，擅自增设�明事项和办�环节，�规干预市场主体自主�或增加其义务等情况；未�现招标代�机构人员和评委存在�法�规行为。但检查时也�现个别项目的�些�款未执行相关文件政策，招标文件的编写�够严谨；个别代�机构人员工作�规范，影�了项目的正常招投标活动。

二�存在的主�问题

（一）招标文件方�

1．有关费用设置��规。��主��款中关于总承包�务费的�述为“总包��按本工程结算造价的2%（��设备价格）收�总承包管��务费，该部分费用由乙方�总承包��支付（�在投标报价中，建设�����行支付）�，总承包�务费�符�《江��建设工程费用定�（2014年）》的规定。本应由建设��承担的工程检测费�列在工程�清�中，�为投标人（承包人）承担，�符�《�房和城乡建设部关于�实建设��工程质�首�责任的通知》“严格质�检测管�，按时足�支付检测费用�。

2．类似业绩设置���。包��路�桥�施工的市政招标项目，类似业绩�仅仅设置桥�工程业绩。房屋建筑工程总承包招标项目中工程总承包项目��承担过的类似业绩仅设置民用建筑工程施工总承包业绩或民用建筑工程 EPC 总承包业绩，未设置设计业绩；设计负责人的类似业绩中缺少对建筑�积的认定。

3．表述���一致。招标公告�招标文件�附表���主��款中有关招标范围�工程内容的表述���一致；投标人须知与��主��款中有关总承包�务费结算时价格是�调整�是��许分包的表述��矛盾；招标公告与招标文件中的招标人���统一。

4．内容�严谨。投标人须知�附表中“是�授�评标委员会确定中标人�选择的“��，其实是授�评标委员会确定中标人，与事实�符。招标文件中关于投标人或相关利益人�出异议或投诉的，写明“必须网上进行�，与实际��异议或投诉�符。投标报价（�目）��性分�办法中，F值设置错误，�是20%，应为25%（��宅类建筑）。中标候选人公示中未列明暂估价，事实上工程�清�中包��料暂估价。按照招标公告�招标文件上预留的招标人�系电���系�到招标人，�属实。��主��款中缺少预付款支付内容。

5．�法�述�正确。招标文件�以从常州市工程交易网�费下载，并�存在招标公告和招标文件上�述的“招标文件�套售价300元，售��退�情况，应该�述为“投标人上传投标文件时应缴纳300元�。

6．引用失效法律。招标文件��主��款中�引用《中�人民共和国��法》，该法已废止，应该引用的是《中�人民共和国民法典》。

（二）开评标方�

招标代�工作�规范。在开评标现场的招标代�工作人员�仅�是招标代���上的项目组人员，而且是�能�与工程招标代�业务的人员。招标代�工作人员在�作���开标系统时�生错误，未在第一时间告知交易中心工作人员，就�方�通知软件公��新�动开标系统。

三�处���

�研究决定，在江��建设工程招投标行政监管平�的代�管�的“业务考核�中对常州建安造价师事务所有�公��江�广信工程咨询有�公��常州中瑞工程造价咨询有�公��建银工程咨询有�责任公�常州分公��常州��建设工程管�咨询有�公��江�武晋工程咨询有�公��江�信达建设工程咨询有�公�扣除相应分数。

四�下一步工作�求

��以问题为导�，在规范建设工程招标投标活动，确�招投标制度执行到�方�，主��好以下工作：

（一）规范招标文件

1．为��招标文件的规范性，招标公告和中标候选人公示上�需写明异议和投诉��部门��系电���系地�。投诉��部门按下表统一编写。招标公告和招标文件上预留的电���必须是直接�以�络到招标人或招标代�的。

2．为实现�副其实的全�程电�化招投标，招标文件中�得设置中标人在领�中标通知书�须�招标人�外�供从电�化招投标系统打�的3份纸质投标书，以��供有关资料原件核对的�求。

3．为�障投标人的�益，关于投标人拟在招标人推�的备选�牌外自行选择产�的事宜，全市统一按如下执行：在投标截止时间�，投标人都有�利在招标人推�的备选�牌外自行选择产�；投标人自行选择的产�是�满足�求，由评标委员会按照招标文件确定的评定标准和方法进行评审和比较；招标文件需将相关产�的性能�技术指标�技术�数�使用寿命等�求�述清楚，言简�赅，投标人也应在投标文件中按照招标文件�求一一对应填写，以便于评标委员会准确判断。

4．为规范承�包行为，总承包�务费必须严格按照《江��建设工程费用定�（2014年）》�费标准�规定执行。�时，

为�实建设��工程质�首�责任，建设��应委托具有相应资质的检测机构进行检测，并承担检测费用，�得将该费用转移给承包�业担负。

（二）加强开评标管�

1．为��开评标活动的规范性和严谨性，在开标现场的代�工作人员必须是本项目招标代���上的项目组人员，项目组组长必须亲自到场组织开标活动。开始开标�，���开标系统出现任何故障或问题，招标代�工作人员必须第一时间通知交易中心工作人员，�得�自�方�通知软件公�进行任何系统�作。进入系数抽�环节，交易中心工作人应在���开标室�时�调解决相关问题。

2．为��评标结果的准确性，评标委员会和招标代�工作人员应认真核对�一轮的系数抽�结果，比对数值和��，确�准确无误。

（三）强化监�检查

招投标活动当事人——招标人�投标人�招标代�机构�评标委员会�员�工作人员必须充分认识常�化检查工作的必�性和��性，高度�视常�化检查公布的有关情况，�时在�业内部�好贯彻�实工作。

�级建设行政主管部门在7月份的日常监�中，应�点检查5月和6月常�化检查公布的有关问题的整改和政策的执行情况。对未贯彻�实常�化检查中工作�求的招标项目，建设行政主管部门应当�促招标人整改，对拒�整改的，应暂�其�续招投标活动；待整改完�，����招投标活动。�时应加强对开标现场的监管，从严抽查招标代�人员上岗工作情况，以查促改，以改促进，确�监管工作�得实效。

附件：2021年6月常�化检查项目清�

常州市�房和城乡建设局

2021年7月13日

（此件公开�布）

附件

2021年6月常�化检查项目清�