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信息名称：关于对常州市十七届人大三次会议代表建议第060号的答复

索引号：014109488/2024-00101

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他市教育局：本机关政策文件

文件编号：常教办〔2024〕77号

产生日期：2024-05-08

发布机构：市教育局

发布日期：2024-05-09

废止日期：

内容概述：常州市十七届人大三次会议代表建议第060号

关于对常州市十七届人大三次会议代表建议第060号的答复

常教办〔2024〕77号

徐洪庆代表：
　　您提出的《关于加强对中小学生校园用餐品质安全监督的建议》收悉，现答复如下：
　　食堂管理是学校工作的重要组成部分，始终受到学生、家长和社会的高度关注。近年来，在市委、市政府坚强领导下，市教育局始终坚持“生命至上、健康为本”基本原则，遵循“安全第一、责任第一、社会效益第一”发展观念，紧盯“师生满意的学校食堂”目标定位，不断加强食堂管理规范化、信息化，精细管理，创新施策，持续提升食堂服务水平。目前，全市校内用餐中小学校（含幼儿园）815所，共有食堂1133个，所有中小学（含幼儿园）食堂全部纳入信息化管理，“明厨亮灶”“阳光食堂”“阳光餐饮”实现100%全覆盖，学校食堂量化分级优秀率达83%。
　　一、完善制度规范食堂运行。根据省教育厅《关于加强中小学食堂财务管理的意见》《关于进一步加强中小学食堂管理切实维护师生权益的通知》等文件要求，市教育局修订完善了《常州市中小学食堂管理规定》《常州市教育局直属学校食堂伙食费资金监管暂行办法》《常州市中小学校食堂日常管理规范》《常州市中小学校食堂管理岗位职责清单》《关于进一步规范常州市中小学食堂管理工作的通知》等规章制度，修编了《常州市食堂食品安全管理操作手册》，结合“常州市局属学校‘阳光食堂’食材采购及资金监管平台”运行情况，制定了《常州市阳光食堂食堂管理制度汇编（试行版）》，以更加健全的制度保障，进一步明确了学校食堂经营管理、成本核算、领导陪餐、食品安全、“阳光食堂”平台运行等职责要求，确保食堂管理有章可循、有规可依。
　　二、严格管理食材安全可溯。市教育局印发了《常州市教育局局属学校食堂食材验收管理制度》《常州市阳光食堂食材库验收标准》，全市所有学校大宗食材采购按照《政府采购法》要求，遵循公开、公平、公正原则招标，学校与服务单位商签订采购合同和廉政风险合同，食材验收由学校、服务单位、供应商三方共同完成，并邀请学生家长代表参与，建立原材料溯源机制，强化索证索票，推广使用溯源智能磅秤，自动称重并获取食材的相关信息，及时上传至省“阳光食堂”平台，确保溯源数据的完整性、一致性，同时杜绝了以次充好、短斤缺两现象，提高了师生饮食安全系数。
　　三、加强管理科学制定食谱。学校广泛征求意见的基础上，按照套餐每半月不重复、点餐每餐有10个以上品种的要求，定期组织膳食委员会制定带量食谱，并在校园网、家长群等进行公示。充分利用常州旅游商贸高等职业技术学校常州菜研究院和烹调工艺与营养专业的技术及成果优势，联合常州市营养协会专家对主要食材进行营养分析，对烹饪方式进行专项研究，研制形成了100个单品、30个组合套餐供全市中小学校参考使用，并计划开发单品信息录入市食材招标平台，届时通过数据分析，实现单品自动组成套餐供学校选择，解决学校专业人员不足的问题，提高学校制定食谱的质量。
　　四、动态调整规范源头管理。严格食材管理，根据学生不同阶段成长特点，市教育局不定期聘请市公安局、农业农村局、市场监督管理局、学校、服务供应商等部门专家对食材库进行论证，以满足不同年龄段学生成长需求,遵循符合学生身体健康需求和侧重食材本地化原则，将18大类995个食材品种引进平台食材库，同时明确各个食材品牌、规格、保质期、食材品质要求等，并根据季节、食品安全和学校需求进行动态调整，实行“严进宽出”机制，确保食材源头上质量安全，从根本上解决货源的食材品质。
　　五、齐抓共管畅通民主渠道。市教育局印发了《常州市教育局直属学校食堂用工服务商管理制度》，规范了食堂用工服务的管理考核要求，充分发挥学校膳食委员会作用，组织开展“食堂开放日”活动，邀请学生家长、新闻媒体、社会各界人士走进学校，参观食堂餐饮食品加工全过程，同时设置意见信箱、开通监督服务电话，让家长、学生以多种方式参与、监督学校食堂管理工作，共同关注学生就餐安全，营造良好的食品安全社会共治氛围，推动学校食堂饭菜质量和服务品质不断提升。
　　六、多方协作食堂联动监管。市教育局、市场监督管理局联合印发了《关于进一步规范常州市中小学食堂管理工作的通知》，严格落实学校师生配餐同标准、购餐同价格、取餐同窗口、就餐同区域的“四同”要求，让老师及时了解掌握学生就餐真实情况，充分利用省“阳光食堂”监管平台作用，市教育局始终把“阳光食堂”平台建设和使用情况纳入作风建设督查和开学准备的重要内容，全市各学校实时全要素上传相关食堂管理信息，及时处理预警情况。每年春、秋两季，市市场监督管理局和市教育局联合组织开展校园及周边食品安全专项检查，不定期联合进行“飞行”检查，各辖市（区）也开展交叉互查、随机抽查等活动，做到即知即改。充分发挥局属学校食堂专项检查指导小组作用，按照“四不两直”要求，现场检查，面对面指导，规范管理，提高学校食堂管理水平。
　　七、深挖潜能尝试食堂改革。基于我市中小学（幼儿园）食堂管理运行现状，学校食堂的保障水平与师生多元需求还有一定距离，市教育局组织开发了“常州市局属学校‘阳光食堂’食材采购及资金监管平台”，所有信息与省“阳光食堂”对接，建立集“招标竞价、溯源核磅、智能验收、财务结算、大数据分析”功能为一体的信息化平台系统，创新实施学校食堂“1+1+1” （第一个“1”指“一个服务团队”，通过第三方平台招标采购有资质、信誉好的服务团队，帮助学校现场制作、运营管理；第二个“1”指“一批供应商”，通过甄选一批供应商，为学校提供食材采购；第三个“1”指“一个监管平台”，通过和银行合作建立资金监管平台，对学校伙食费进行全过程监管）管理模式，市纪委监委派驻市教育局纪检监察组对食堂管理与改革进行嵌入式监督，目前基本实现了“统一管理模式、统一品质标准、统一竞价采购、统一信息发布、统一交易方式、统一监督管理”目标，提升了学校食堂服务质量，降低了廉政风险。
　　下一步，市教育局将以“坚持服务师生”为导向，以“降低食材采购成本、提高资金使用效益、保障食材品质安全、防范廉政风险”为抓手，进一步完善食堂各类规章制度，推动食堂管理制度化、规范化，加强食堂食品安全管理。督促辖市、区实行承包经营模式的学校，合同期满后向自主经营模式转变。规范学校食材供应商招标采购，建立周期性食材竞价机制，加强伙食费资金监管，将食材采购、运营服务和资金监管分类管理，闭环运行，不断提升学校食堂的保障质量，全面提升师生满意度、家长信任度、社会认可度。