å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,常州ç»å¼€åŒºç®¡å§”会,市å„委办局,市å„直属å•ä½ï¼š
ç»å¸‚政府åŒæ„,现将修订åŽçš„《常州市çªå‘环境事件应急预案》å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·è®¤çœŸç»„ç»‡å®žæ–½ã€‚2020å¹´12月24æ—¥å°å‘的《常州市çªå‘环境事件应急预案》(常政办å‘〔2020〕112å·ï¼‰åŒæ—¶åºŸæ¢ã€‚
常州市人民政府办公室
2023年12月25日
(æ¤ä»¶å…¬å¼€å‘布)
常州市çªå‘环境事件应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制ä¾æ®
1.3 适用范围
1.4 工作原则
1.5 事件分级
1.6 应急预案体系
2 组织体系åŠèŒè´£
2.1 市指挥机构
2.2 办事机构
2.3 辖市(区)指挥机构
2.4 现场指挥部
2.5 专家组
3 监测预è¦
3.1 预è¦ä¿¡æ¯å¤„ç†
3.2 预è¦åˆ†çº§
3.3 预è¦ä¿¡æ¯å‘布
3.4 预è¦æŽªæ–½
3.5 预è¦çº§åˆ«è°ƒæ•´ä¸Žé¢„è¦è§£é™¤
4 应急å“应
4.1 ä¿¡æ¯æŠ¥å‘Š
4.2 先期处置
4.3 分级å“应
4.4 处置措施
4.5 ä¿¡æ¯å‘布
4.6 应急终æ¢
5 å–„åŽå¤„置和æ¢å¤
5.1 环境æŸå®³è¯„ä¼°
5.2 事件调查
5.3 å–„åŽå¤„ç½®
6 应急ä¿éšœ
6.1 队ä¼ä¿éšœ
6.2 资金ä¿éšœ
6.3 物资ä¿éšœ
6.4 技术ä¿éšœ
6.5 è”动机制ä¿éšœ
7 å®£ä¼ ã€åŸ¹è®ä¸Žæ¼”练
7.1 å®£ä¼ æ•™è‚²
7.2 专业培è®
7.3 应急演练
8 附则
8.1 预案管ç†
8.2 奖惩
8.3 预案实施时间
1 总则
1.1 编制目的
规范本市çªå‘环境事件的应急处置工作,å¥å…¨çªå‘环境事件应对工作机制,æ高政府应对çªå‘环境事件的能力,å‡å°‘å„ç±»çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“é€ æˆçš„æŸå¤±ï¼Œä¿æŠ¤ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒï¼Œä¿éšœå…¬ä¼—生命å¥åº·ã€è´¢äº§å®‰å…¨ã€çŽ¯å¢ƒå®‰å…¨ï¼Œç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šç¨³å®šï¼Œä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šå…¨é¢åè°ƒå¯æŒç»å‘展。
1.2 编制ä¾æ®
ä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国çªå‘事件应对法》《ä¸åŽäººæ°‘共和国环境ä¿æŠ¤æ³•ã€‹ã€Šå›½å®¶çªå‘环境事件应急预案》《江è‹çœçªå‘环境事件应急预案》《常州市çªå‘事件总体应急预案》ç‰ç›¸å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„,制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本市行政区域内å‘生的,以åŠå‘生在本市行政区域外但å¯èƒ½é€ æˆæœ¬å¸‚生æ€çŽ¯å¢ƒå—到影å“需è¦é‡‡å–应急措施的çªå‘环境事件的应对工作。
è¾å°„事故ã€é‡æ±¡æŸ“天气ã€é›†ä¸å¼é¥®ç”¨æ°´æ°´æºåœ°çªå‘环境事件ã€èˆ¹èˆ¶æ±¡æŸ“事件ã€å¤ªæ¹–è“藻暴å‘ç‰åº”对工作,按照相应的应急预案执行。
1.4 工作原则
çªå‘环境事件应对工作åšæŒç»Ÿä¸€é¢†å¯¼ã€åˆ†çº§è´Ÿè´£ï¼Œå±žåœ°ä¸ºä¸»ã€ååŒè”动,快速å应ã€è¿…速控制,资æºå…±äº«ã€ä¿éšœæœ‰åŠ›çš„原则。
1.5 事件分级
按照çªå‘环境事件严é‡æ€§å’Œç´§æ€¥ç¨‹åº¦ï¼Œåˆ†ä¸ºç‰¹åˆ«é‡å¤§ï¼ˆI级)ã€é‡å¤§ï¼ˆII级)ã€è¾ƒå¤§ï¼ˆIII级)和一般(IV级)四个级别。
1.6 应急预案体系
我市çªå‘环境事件应急预案体系由本预案ã€è¾–市(区)(包括常州ç»å¼€åŒºï¼Œä¸‹åŒï¼‰å’Œå¸‚有关部门相关预案åŠä¸ºåº”急预案æ供支撑的工作手册和事件行动方案组æˆã€‚
本预案应急工作手册是预案涉åŠçš„有关部门和å•ä½å¯¹è‡ªèº«æ‰¿æ‹…èŒè´£ä»»åŠ¡è¿›ä¸€æ¥åˆ†è§£ç»†åŒ–的工作安排,是本部门和å•ä½åº”对çªå‘环境事件的æ“作指å—。
事件行动方案是å‚与çªå‘环境事件应对的救æ´é˜Ÿä¼ã€ä¸“家队ä¼ç‰æŒ‰ç…§åº”急预案ã€å·¥ä½œæ‰‹å†Œæˆ–上级指挥机构è¦æ±‚,为执行具体任务并结åˆå®žé™…情况而制订的工作安排。事件行动方案应当明确队ä¼ç¼–æˆã€åŠ›é‡é¢„ç½®ã€æŒ‡æŒ¥ååŒã€è¡ŒåŠ¨é¢„想ã€æˆ˜å‹¤ä¿éšœã€é€šä¿¡è”络ç‰å…·ä½“内容,以åŠé‡‡å–的具体对ç–措施和实施æ¥éª¤ã€‚
2 组织体系åŠèŒè´£
常州市çªå‘环境事件应急组织体系由市指挥机构ã€åŠžäº‹æœºæž„ã€è¾–市(区)指挥机构ã€çŽ°åœºæŒ‡æŒ¥éƒ¨ã€ä¸“家组ç‰ç»„æˆã€‚
2.1 市指挥机构
2.1.1 市指挥机构组æˆ
市政府æˆç«‹å¸¸å·žå¸‚çªå‘环境事件应急指挥部(以下简称“市指挥部â€ï¼‰ï¼Œä½œä¸ºå¤„ç½®çªå‘环境事件的专项应急指挥机构。指挥长由分管生æ€çŽ¯å¢ƒçš„副市长担任,必è¦æ—¶ç”±å¸‚长担任,副指挥长由市政府分管生æ€çŽ¯å¢ƒçš„副秘书长和市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€å±€é•¿æ‹…任,必è¦æ—¶ç”±å¸‚长指定人员担任。
å¸‚å§”å®£ä¼ éƒ¨ã€å¸‚委网信办ã€å¸‚å‘展和改é©å§”员会(市粮食和物资储备局)ã€å¸‚工业和信æ¯åŒ–å±€ã€å¸‚公安局ã€å¸‚民政局ã€å¸‚财政局ã€å¸‚自然资æºå’Œè§„划局ã€å¸‚生æ€çŽ¯å¢ƒå±€ã€å¸‚ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾å±€ã€å¸‚交通è¿è¾“å±€ã€å¸‚水利局ã€å¸‚农业农æ‘å±€ã€å¸‚商务局ã€å¸‚å«ç”Ÿå¥åº·å§”ã€å¸‚应急管ç†å±€ã€å¸‚市场监ç£ç®¡ç†å±€ã€å¸‚机关事务管ç†å±€ã€å¸‚气象局ã€å¸¸å·žæµ·äº‹å±€ã€å¸¸å·žé€šä¿¡è¡Œä¸šç®¡ç†åŠžå…¬å®¤ã€å¸‚地震局ã€å¸‚消防救æ´æ”¯é˜Ÿã€å›½ç½‘常州供电公å¸ç‰éƒ¨é—¨å’Œå•ä½è´Ÿè´£åŒå¿—为主è¦æˆå‘˜å•ä½ã€‚æˆå‘˜å•ä½å¯æ ¹æ®å¤„置工作需è¦è¿›è¡Œè°ƒæ•´ã€‚å„æˆå‘˜å•ä½æ˜Žç¡®ä¸€åèŒèƒ½å¤„室负责人为è”络员。市指挥部在业务上指导辖市(区)çªå‘环境事件应急指挥机构的工作。
2.2 办事机构
市指挥部下设办公室,负责市指挥部日常工作,办公室设在市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€ï¼Œç”±å¸‚生æ€çŽ¯å¢ƒå±€å±€é•¿å…¼ä»»åŠžå…¬å®¤ä¸»ä»»ã€‚办公室主è¦èŒè´£ä¸ºï¼š
(1)执行市指挥部的决定和指示;
(2)负责接收çªå‘环境事件的信æ¯æŠ¥å‘Šï¼Œåˆ†æžå¤„ç†ä¿¡æ¯ï¼ŒåŠæ—¶ä¸ŠæŠ¥é‡è¦ä¿¡æ¯ï¼›
(3)负责全市çªå‘环境事件的预è¦å’Œåº”急处置工作的综åˆåè°ƒåŠç›¸å…³ç»„织管ç†å·¥ä½œï¼Œä¿æŒä¸Žç›¸å…³éƒ¨é—¨ã€å•ä½çš„通信è”系;
(4)è”ç³»å„æˆå‘˜å•ä½ï¼Œå¯¹å…¶å±¥è¡Œåº”急预案ä¸çš„èŒè´£æƒ…况进行指导ã€ç£ä¿ƒå’Œæ£€æŸ¥ï¼›
(5)组织编制ã€è¯„ä¼°ã€ä¿®è®¢å¸‚çªå‘环境事件应急预案,指导å„辖市(区)çªå‘环境事件应急预案编制和修订工作;
(6)组建çªå‘环境事件应急处置专家组;
(7)制定应急演练计划。
2.3 辖市(区)指挥机构
事å‘地辖市(区)人民政府ã€å¸¸å·žç»å¼€åŒºç®¡å§”会在当地党委的统一领导下,å‚照市指挥部的组æˆå’ŒèŒè´£ï¼Œæˆç«‹è¾–市(区)çªå‘环境事件应急指挥机构,第一时间到达现场,指挥å调本辖区内Iã€IIã€III级çªå‘环境事件的先期处置工作;组织领导IV级çªå‘环境事件的应急处置,并指导涉事å•ä½åšå¥½æ±¡æŸ“截æµå’ŒçŽ¯å¢ƒé£Žé™©æŽ§åˆ¶å·¥ä½œã€‚
2.4 现场指挥部
å‘生较大以上çªå‘çŽ¯å¢ƒäº‹ä»¶æ—¶ï¼Œå¸‚æŒ‡æŒ¥éƒ¨æ ¹æ®åº”急处置工作需è¦ï¼Œæˆç«‹åº”急处置现场指挥部,现场指挥长由市指挥部办公室æå‡ºå»ºè®®ï¼Œç”±å¸‚æŒ‡æŒ¥éƒ¨æŒ‡æŒ¥é•¿ç¡®å®šã€‚åº”æ€¥å¤„ç½®çŽ°åœºæŒ‡æŒ¥éƒ¨æ ¹æ®éœ€è¦è®¾ç«‹ç»¼åˆå调组ã€åº”急监测组ã€æ±¡æŸ“处置组ã€è°ƒæŸ¥è¯„估组ã€åº”急ä¿éšœç»„ã€åŒ»ç–—救护组ã€æ–°é—»å®£ä¼ 组ã€ç¤¾ä¼šæ²»å®‰ç»„ç‰çŽ°åœºåº”急工作组。应急处置现场指挥部å¯è§†æƒ…è°ƒæ•´å’Œå¢žåŠ å·¥ä½œç»„ï¼›å„工作组除上述èŒè´£å¤–,承担指挥部交办的其他任务;没有å‚åŠ å·¥ä½œç»„çš„å„èŒèƒ½éƒ¨é—¨ä¸»åŠ¨æŒ‰ç…§å„自èŒè´£åŠæ—¶å¼€å±•ç›¸å…³å·¥ä½œã€‚
2.5 专家组
设立çªå‘环境事件应急处置专家组(以下简称“专家组â€ï¼‰ã€‚çªå‘环境事件应急专家组由熟识其所在专业或者领域的专家组æˆï¼Œä¸»è¦ä¸“业或者领域包括应急管ç†ã€çŽ¯å¢ƒç§‘å¦ä¸Žå·¥ç¨‹ã€çŽ¯å¢ƒç›‘测与评价ã€å±åºŸå¤„ç½®ã€æ±¡æŸ“控制ã€åŒ–å¦åŒ–å·¥ã€çŽ¯å¢ƒç”Ÿæ€ã€å®‰å…¨å·¥ç¨‹ã€æ°”象ã€æ°´æ–‡æ°´åˆ©ã€åº”急救æ´ã€çŽ¯å¢ƒæŸå®³è¯„ä¼°ç‰ã€‚å‚与指导çªå‘环境事件的应急处置工作,为应急处置现场指挥部æ供分æžè¯„ä¼°ã€å†³ç–咨询和处置æ„è§ã€‚
当çªå‘环境事件å‘生时,由市指挥部办公室从çœã€å¸‚专家库ä¸é€‰é‚€ä¸“家å‚与çªå‘环境事件应急救æ´æ–¹æ¡ˆçš„制定和现场应急救æ´çš„技术支æŒï¼Œä¸ºäº‹ä»¶é˜²èŒƒã€åº”急救æ´å’ŒåŽæœŸå¤„ç½®æ出æ„è§å’Œå»ºè®®ã€‚
3 监测预è¦
3.1 预è¦ä¿¡æ¯å¤„ç†
ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å¯èƒ½å‘生çªå‘环境事件时,必须立å³æŠ¥å‘Šäº‹å‘地辖市(区)生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚公安ã€åŸŽä¹¡å»ºè®¾ã€äº¤é€šè¿è¾“ã€æ°´åˆ©ã€å†œä¸šå†œæ‘ã€å«ç”Ÿå¥åº·ã€åº”急管ç†ã€æ¶ˆé˜²ã€æµ·äº‹ã€æ°”象ã€æ°´æ–‡ç‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当按照èŒè´£åˆ†å·¥ï¼ŒåŠæ—¶æ”¶é›†å¯èƒ½å¯¼è‡´çªå‘环境事件的信æ¯å¹¶é€šæŠ¥åŒçº§ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚
市åŠå¸‚派出生æ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨é—¨åº”åŠ å¼ºç›‘æµ‹é¢„è¦ï¼Œå……分利用现有的环境质é‡ç›‘控网络系统,建立å¥å…¨çªå‘环境事件监测ã€é¢„测和预è¦ä¿¡æ¯å馈机制。å„辖市(区)人民政府有关èŒèƒ½éƒ¨é—¨ã€å„ä¼äº‹ä¸šå•ä½æŒ‰ç…§â€œæ—©å‘现ã€æ—©å¤„ç½®ã€æ—©æŠ¥å‘Šâ€çš„原则,开展对å„类环境预è¦ä¿¡æ¯ã€è‡ªç„¶ç¾å®³é¢„è¦ä¿¡æ¯ã€å¸¸è§„环境监测数æ®çš„收集ã€ç»¼åˆåˆ†æžå’Œé£Žé™©è¯„估工作,é‡ç‚¹å¯¹é¥®ç”¨æ°´æ°´æºåœ°ã€å±…æ°‘èšé›†åŒºã€åŒ»é™¢ã€å¦æ ¡ç‰æ•æ„ŸåŒºåŸŸï¼Œå…¥æ²³ã€å…¥æ±Ÿã€å…¥æ¹–(库)é‡è¦æ²³é“,生æ€ä¿æŠ¤çº¢çº¿åŒºã€è‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºã€é£Žæ™¯å胜区ã€è‡ªç„¶é—产地,化工å›åŒºã€å±é™©åŒ–å¦å“ã€å±é™©å›ºåºŸå’Œé‡é‡‘属的生产ã€ç»è¥ã€å‚¨å˜ã€ä½¿ç”¨ã€è¿è¾“ã€ç®¡ç†å•ä½åŠå…¶å‘¨è¾¹çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç›®æ ‡ç‰è¿›è¡Œç›‘测。建立日常环境预è¦åˆ¶åº¦ï¼Œç§¯æžå¼€å±•é¢„è¦é¢„报。
3.2 预è¦åˆ†çº§
预è¦ä¿¡æ¯çš„级别,按照çªå‘环境事件å‘生的紧急程度ã€å‘展æ€åŠ¿å’Œå¯èƒ½é€ æˆçš„å±å®³ç¨‹åº¦åˆ†ä¸ºâ… 级ã€â…¡çº§ã€â…¢çº§å’Œâ…£çº§ï¼Œåˆ†åˆ«ç”¨çº¢è‰²ã€æ©™è‰²ã€é»„色和è“è‰²æ ‡ç¤ºï¼Œä¸€çº§ä¸ºæœ€é«˜çº§åˆ«ã€‚æ ¹æ®äº‹æ€çš„å‘展情况和采å–措施的效果,预è¦å¯ä»¥å‡çº§ã€é™çº§æˆ–解除。
3.3 预è¦ä¿¡æ¯å‘布
(1)预è¦ä¿¡æ¯å†…容主è¦åŒ…括:çªå‘环境事件的类别ã€é¢„è¦çº§åˆ«ã€èµ·å§‹æ—¶é—´ã€å¯èƒ½å½±å“的范围ã€è¦ç¤ºäº‹é¡¹ã€äº‹æ€å‘展ã€åº”采å–的措施和å‘布机关ã€å’¨è¯¢ç”µè¯ç‰ã€‚
(2)预è¦ä¿¡æ¯å‘å¸ƒå®žè¡Œä¸¥æ ¼çš„å®¡ç¾åˆ¶ã€‚市指挥部办公室应当针对å¯èƒ½å‡ºçŽ°çš„çªå‘çŽ¯å¢ƒäº‹ä»¶è¿›è¡Œç ”åˆ¤ï¼Œå¿…è¦æ—¶ç»„织有关专家å¦è€…ã€ä¸“业技术人员进行会商,形æˆé¢„è¦ä¿¡æ¯å»ºè®®ï¼ŒæŠ¥é€å¸‚指挥部审批。å‘å¸ƒâ… çº§ã€â…¡çº§é¢„è¦ä¿¡æ¯ç”±å¸‚é•¿ã€å¸‚指挥部指挥长或å—市政府委托部门主è¦è´Ÿè´£äººç¾å‘,åŒæ—¶å‘çœäººæ°‘政府和çœçªå‘环境事件应急指挥机构报告;Ⅲ级预è¦ä¿¡æ¯ç”±å¸‚指挥部指挥长ã€å—市人民政府委托部门主è¦è´Ÿè´£äººæˆ–分管负责人ç¾å‘。必è¦æ—¶ï¼Œé¢„è¦ä¿¡æ¯å¯é€šæŠ¥æ¯—邻市(县)。å‘布å¯èƒ½å¼•èµ·å…¬ä¼—ææ…Œã€å½±å“社会稳定的预è¦ä¿¡æ¯ï¼Œéœ€ç»çœã€å¸‚人民政府批准。Ⅳ级预è¦ä¿¡æ¯ç”±è¾–市(区)指挥部指挥长ã€å—辖市(区)人民政府委托部门主è¦è´Ÿè´£äººæˆ–分管负责人ç¾å‘。
(3)承担预è¦ä¿¡æ¯å‘布èŒèƒ½çš„有关部门和å•ä½å°†ç»å®¡æ ¸æ‰¹å‡†çš„预è¦ä¿¡æ¯ï¼Œå‘é€è‡³æœ¬çº§çªå‘事件预è¦ä¿¡æ¯å‘布平å°ç»Ÿä¸€å‘布,并通过广æ’ã€ç”µè§†ã€æŠ¥åˆŠã€äº’è”网ã€å®£ä¼ 车或组织人员é€æˆ·é€šçŸ¥ç‰æ–¹å¼è¿›è¡Œï¼Œå¯¹è€ã€å¹¼ã€ç—…ã€æ®‹ã€å•ç‰ç‰¹æ®Šäººç¾¤ä»¥åŠå¦æ ¡ç‰ç‰¹æ®Šåœºæ‰€å’Œä¿¡æ¯ç›²åŒºåº”当采å–有针对性的公告方å¼ã€‚
3.4 预è¦æŽªæ–½
3.4.1 Ⅳ级预è¦æŽªæ–½
å‘布Ⅳ级预è¦åŽï¼Œæ ¹æ®äº‹ä»¶å…·ä½“情况和å¯èƒ½é€ æˆçš„å½±å“å’ŒåŽæžœï¼Œäº‹å‘地辖市(区)人民政府åŠå¸‚有关部门应当采å–以下措施:
(1)åŠæ—¶æ”¶é›†ã€æŠ¥å‘Šæœ‰å…³ä¿¡æ¯ï¼ŒåŠ 强对çªå‘环境事件监测ã€é¢„报和预è¦å·¥ä½œï¼›
(2)组织有关部门ã€æœºæž„和专家,éšæ—¶å¯¹çªå‘环境事件信æ¯è¿›è¡Œåˆ†æžè¯„估,预测çªå‘环境事件å¯èƒ½æ€§ã€å½±å“范围和强度以åŠå¯èƒ½å‘生的çªå‘环境事件的级别;
(3)组织人员赶赴现场全é¢æŽ’查,采å–措施åŠæ—¶æ¶ˆé™¤éšæ‚£ï¼›
(4)调集环境应急处置所需物资ã€è£…备设备,确ä¿çŽ¯å¢ƒåº”急ä¿éšœå·¥ä½œï¼›
(5)åŠæ—¶æŒ‰ç…§æœ‰å…³è§„定å‘社会å‘布é¿å…ã€å‡è½»çªå‘环境事件å±å®³å¸¸è¯†ã€‚
3.4.2 Ⅲ级预è¦æŽªæ–½
å‘布Ⅲ级预è¦åŽï¼Œåœ¨é‡‡å–Ⅳ级预è¦æŽªæ–½çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œæ ¹æ®å³å°†å‘生的çªå‘事件的特点åŠå¯èƒ½é€ æˆçš„å½±å“å’ŒåŽæžœï¼Œå¸‚ã€è¾–市(区)人民政府åŠæœ‰å…³éƒ¨é—¨è¿˜åº”当采å–以下一项或多项措施:
(1)组建专家组赶赴现场å‚åŠ ã€æŒ‡å¯¼çŽ°åœºåº”急救æ´çš„准备;
(2)å„相关æˆå‘˜å•ä½å®žè¡Œ24å°æ—¶å€¼å®ˆåˆ¶åº¦ï¼Œä¿æŒé€šè®¯ç•…é€šï¼ŒåŠ å¼ºç›‘æµ‹å’Œä¼šå•†ï¼ŒåŠæ—¶ä¸ŠæŠ¥é¢„è¦å“应措施的执行情况;
(3)针对çªå‘环境事件å¯èƒ½é€ æˆçš„å±å®³ï¼Œå°é—ã€éš”离或者é™åˆ¶ä½¿ç”¨æœ‰å…³åœºæ‰€ï¼Œä¸æ¢ä¸€åˆ‡å¯èƒ½å¯¼è‡´å±å®³æ‰©å¤§çš„行为和活动。转移ã€æ’¤ç¦»æˆ–者ç–æ•£å¯èƒ½å—到å±å®³çš„人员,并进行妥善安置。
3.4.3 â… çº§ã€â…¡çº§é¢„è¦æŽªæ–½
å‘å¸ƒâ… çº§ã€â…¡çº§é¢„è¦åŽï¼Œåœ¨é‡‡å–Ⅲ级预è¦å“应措施的基础上,市ã€è¾–市(区)两级人民政府åŠæœ‰å…³éƒ¨é—¨è¿˜åº”当针对å³å°†å‘生的çªå‘事件的特点和å¯èƒ½é€ æˆçš„å±å®³ï¼Œé‡‡å–下列一项或多项措施:
(1)进一æ¥è¯„ä¼°å—å½±å“èŒƒå›´ï¼Œæ ¹æ®è¯„估结果,扩大转移ã€æ’¤ç¦»æˆ–者ç–æ•£å¯èƒ½å—到å±å®³çš„人群范围,并对人员进行妥善安置;
(2ï¼‰å¢žåŠ åº”æ€¥ç›‘æµ‹é¢‘æ¬¡ï¼Œå¹¶æ ¹æ®äº‹æ€å‘展和应急处置需è¦è°ƒæ•´ç›‘测点ä½ï¼›
(3ï¼‰æ ¹æ®éœ€è¦ï¼ŒæŒ‡ä»¤å„应急救æ´é˜Ÿä¼åŽå¤‡äººå‘˜èµ¶èµ´çŽ°åœºå‚åŠ åº”æ€¥å¤„ç½®å·¥ä½œï¼›
(4)适时å‘上级部门请求应急å“应支æŒã€‚
3.5预è¦çº§åˆ«è°ƒæ•´å’Œé¢„è¦è§£é™¤
å‘布预è¦ä¿¡æ¯çš„部门ã€å•ä½åº”åŠ å¼ºå¯¹é¢„è¦ä¿¡æ¯åŠ¨æ€ç®¡ç†ï¼Œæ ¹æ®äº‹æ€å‘展情况和采å–措施的效果,适时æå‡æˆ–é™ä½Žé¢„è¦çº§åˆ«ã€‚有事实è¯æ˜Žä¸å¯èƒ½å‘生çªå‘环境事件或者å±é™©å·²ç»è§£é™¤çš„,应åŠæ—¶æŒ‰ç…§ã€Šæ±Ÿè‹çœçªå‘事件预è¦ä¿¡æ¯å‘布管ç†åŠžæ³•ã€‹å®£å¸ƒç»ˆæ¢é¢„è¦ã€‚
4 应急å“应
4.1 ä¿¡æ¯æŠ¥å‘Š
市指挥部办公室或其他人员接到å‘生çªå‘环境事件报告或从其他途径获悉有关信æ¯åŽï¼Œåº”记录好事件å‘生的时间ã€åœ°ç‚¹ã€æ±¡æŸ“物ã€äººå‘˜ä¼¤å®³ã€è”系人åŠç”µè¯ç‰æƒ…况,立å³è¿›è¡Œæ ¸å®žï¼ŒåŠæ—¶è°ƒåº¦ä¿¡æ¯ï¼Œå‘å¸‚æŒ‡æŒ¥éƒ¨åŠžå…¬å®¤ä¸»ä»»æŠ¥å‘Šï¼Œå¸‚æŒ‡æŒ¥éƒ¨åŠžå…¬å®¤ä¸»ä»»æ ¹æ®äº‹ä»¶å½±å“åŠå±å®³ç¨‹åº¦ï¼Œåˆæ¥åˆ¤æ–事件ç‰çº§ï¼Œå‘市指挥部报告,情况紧急时å¯ä»¥è¶Šçº§æŠ¥å‘Šï¼Œä½†å¿…é¡»åŒæ—¶æŠ¥å‘Šè¢«è¶Šè¿‡çš„政府和部门。
4.1.1 ä¿¡æ¯ä¸ŠæŠ¥
çªå‘环境事件的报告分为åˆæŠ¥ã€ç»æŠ¥å’Œå¤„ç†ç»“果报告。
(1)åˆæŠ¥
åˆæŠ¥åº”报告å‘生时间ã€åœ°ç‚¹ã€ä¿¡æ¯æ¥æºã€äº‹ä»¶èµ·å› 和性质ã€åŸºæœ¬è¿‡ç¨‹ã€ä¸»è¦æ±¡æŸ“物和数é‡ã€çŽ¯å¢ƒè´¨é‡ç›‘测数æ®ã€äººå‘˜å—害情况ã€é¥®ç”¨æ°´æ°´æºåœ°ç‰çŽ¯å¢ƒæ•æ„Ÿç‚¹å—å½±å“情况ã€äº‹ä»¶å‘展趋势ã€å¤„置情况ã€æ‹Ÿé‡‡å–的措施以åŠä¸‹ä¸€æ¥å·¥ä½œå»ºè®®ç‰åˆæ¥æƒ…况,并æä¾›å¯èƒ½å—到çªå‘环境事件影å“的环境æ•æ„Ÿç‚¹çš„分布示æ„图。
(2)ç»æŠ¥
ç»æŠ¥åº”当在åˆæŠ¥çš„基础上,完善åˆæŠ¥ä¸æœªæ供信æ¯ï¼ŒæŒ‰ä¸Šçº§ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨é—¨è§„定的时é™æŠ¥å‘Šæœ‰å…³å¤„置进展情况。
(3)处ç†ç»“果报告
在çªå‘环境事件处ç†å®Œæ¯•åŽä¸ŠæŠ¥ã€‚处ç†ç»“果报告应当在åˆæŠ¥å’Œç»æŠ¥çš„基础上,报告事件概述ã€å¤„ç†çªå‘环境事件的措施ã€è¿‡ç¨‹å’Œç»“果,çªå‘环境事件潜在或者间接å±å®³ä»¥åŠæŸå¤±ã€ç¤¾ä¼šå½±å“ã€å¤„ç†åŽçš„情况ã€è´£ä»»è¿½ç©¶ç‰è¯¦ç»†æƒ…况。
4.1.2 报告程åº
(1)ä¼äº‹ä¸šå•ä½å‘生çªå‘环境事件时,必须立å³æŠ¥å‘Šäº‹å‘地辖市(区)生æ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨é—¨ã€‚
(2)辖市(区)生æ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨é—¨å¯¹çªå‘环境事件信æ¯åº”当立å³è¿›è¡ŒæŠ¥å‘Šã€‚åˆåˆ¤ä¸ºä¸€èˆ¬æˆ–较大çªå‘环境事件的,30分钟内å‘事å‘地人民政府和市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€æŠ¥å‘Šï¼›å¯¹äºŽåˆåˆ¤ä¸ºé‡å¤§æˆ–特别é‡å¤§çš„,15分钟内å‘事å‘地人民政府ã€å¸‚指挥部办公室报告。
(3)市指挥部办公室接到报告åŽï¼Œå¯¹åœ°æ–¹åˆåˆ¤ä¸ºä¸€èˆ¬æˆ–较大çªå‘环境事件的,立å³ç»„ç»‡ç ”åˆ¤å¹¶ç»å¸‚指挥部åŒæ„,1.5å°æ—¶å†…å‘市人民政府和çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒåŽ…应急办报告;对地方åˆåˆ¤ä¸ºé‡å¤§æˆ–特别é‡å¤§çªå‘环境事件的,市指挥部办公室立å³å‘市指挥部汇报,åŒæ—¶ç»„ç»‡ä¸“å®¶è¿›è¡Œç ”åˆ¤ï¼Œç»å¸‚指挥部批准åŽï¼Œ30分钟内报告市政府和çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒåŽ…应急办,请求å¯åŠ¨ä¸Šä¸€çº§åº”急å“应。çªå‘环境事件处置过程ä¸äº‹ä»¶çº§åˆ«å‘生å˜åŒ–的,应当按照å˜åŒ–åŽçš„级别报告信æ¯ã€‚
(4)其他事件,辖市(区)生æ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨é—¨2å°æ—¶å†…å‘事å‘地人民政府和市指挥部办公室报告,市指挥部办公室4å°æ—¶å†…å‘市政府åŠçœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒåŽ…应急办报告。
(5)å‘ç”Ÿä¸‹åˆ—ä¸€æ—¶æ— æ³•åˆ¤æ˜Žç‰çº§çš„çªå‘环境事件,市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€æˆ–事å‘地生æ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨é—¨åº”当按照é‡å¤§ï¼ˆâ…¡çº§ï¼‰æˆ–者特别é‡å¤§ï¼ˆâ… 级)çªå‘环境事件的报告程åºä¸ŠæŠ¥ï¼š
①对饮用水水æºä¿æŠ¤åŒºé€ æˆæˆ–者å¯èƒ½é€ æˆå½±å“çš„ï¼›
②涉åŠå±…æ°‘èšå±…区ã€å¦æ ¡ã€åŒ»é™¢ç‰æ•æ„ŸåŒºåŸŸå’Œæ•æ„Ÿäººç¾¤çš„ï¼›
③涉åŠé‡é‡‘属或者类金属污染的;
â‘£å› çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“å¼•å‘群体性事件,或者社会影å“较大的;
⑤市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€è®¤ä¸ºæœ‰å¿…è¦æŠ¥å‘Šçš„其他çªå‘环境事件。
(6)对于å‘生在æ•æ„ŸåŒºåŸŸã€ç‰¹æ®Šæ—¶æœŸæˆ–å¯èƒ½æ¼”化为较大以上çªå‘环境事件的信æ¯ï¼Œä¸å—åˆ†çº§æ ‡å‡†é™åˆ¶ï¼Œç›¸å…³éƒ¨é—¨å’Œå•ä½è¦ç«‹å³å‘市指挥部办公室报告。
4.2 先期处置
å‘生çªå‘环境事件的ä¼äº‹ä¸šå•ä½åº”当立å³å¯åŠ¨æœ¬å•ä½çªå‘环境事件应急预案,指挥本å•ä½åº”急救æ´é˜Ÿä¼å’Œå·¥ä½œäººå‘˜è¥æ•‘å—害人员,åšå¥½çŽ°åœºäººå‘˜ç–散和公共秩åºç»´æŠ¤ï¼›ç«‹å³é‡‡å–å…³é—ã€åœäº§ã€å°å µã€å›´æŒ¡ã€å–·æ·‹ã€è½¬ç§»ç‰æŽªæ–½ï¼Œåˆ‡æ–和控制污染æºï¼Œé˜²æ¢å‘生次生ã€è¡ç”Ÿç¾å®³å’Œå±å®³æ‰©å¤§ï¼Œå°½é‡é™ä½Žå¯¹å‘¨è¾¹çŽ¯å¢ƒçš„å½±å“。
事å‘地人民政府接到信æ¯æŠ¥å‘ŠåŽï¼Œè¦å¿«é€Ÿå®žæ–½å¤„置工作,控制或切æ–污染æºï¼Œå…¨åŠ›æŽ§åˆ¶äº‹ä»¶æ€åŠ¿ï¼Œé¿å…污染物扩散,严防å‘生二次污染和次生ã€è¡ç”Ÿç¾å®³ã€‚
4.3 分级å“应
å¸‚æŒ‡æŒ¥éƒ¨åŠžå…¬å®¤æ ¹æ®ç›‘测预è¦ä¿¡æ¯æˆ–接报çªå‘环境事件信æ¯åŽï¼Œç«‹å³ç»„ç»‡ä¸“å®¶ç ”åˆ¤ï¼Œå¯¹åˆåˆ¤ä¸ºä¸€èˆ¬ç‰çº§ã€ç¤¾ä¼šå…³æ³¨åº¦é«˜ã€åŒºä½æ•æ„Ÿç‰çªå‘环境事件,指挥部办公室主任è¦ç»„ç»‡å¼€å±•ç ”åˆ¤ï¼Œæ ¹æ®åˆ¤å®šçš„事故级别,åŠæ—¶å‘市指挥部æå‡ºâ… çº§ã€â…¡çº§ã€â…¢çº§ã€â…£çº§åº”急å“应建议。
4.3.1 特别é‡å¤§ï¼ˆI级)ã€é‡å¤§ï¼ˆII级)çªå‘环境事件应急å“应
判定为特别é‡å¤§ï¼ˆâ… 级)ã€é‡å¤§ï¼ˆâ…¡çº§ï¼‰çªå‘环境事件的,市指挥部在çœåº”急指挥机构的统一指挥下,é…åˆåšå¥½å„项应急处置工作。
4.3.2 较大(Ⅲ级)çªå‘环境事件应急å“应
判定为较大(Ⅲ级)çªå‘环境事件的,由市指挥部决定å¯åŠ¨â…¢çº§åº”急å“应,由分管生æ€çŽ¯å¢ƒçš„副市长担任指挥长,æˆç«‹çŽ°åœºæŒ‡æŒ¥éƒ¨ï¼ŒæŒ‡å®šçŽ°åœºæŒ‡æŒ¥é•¿ï¼Œå®žæ–½çŽ°åœºæŒ‡æŒ¥åè°ƒã€æ±¡æŸ“æºæŽ’查ã€åº”急处置ã€åŽŸå› 分æžã€åº”急监测ã€æ•‘æ´æŠ¢é™©ã€äººå‘˜ç–æ•£ã€äº¤é€šç®¡åˆ¶ç‰å·¥ä½œï¼Œå¹¶ç»„织专家会商,制定å¯è¡Œçš„æ•‘æ´æ–¹æ¡ˆï¼Œå调调度å„方应急力é‡å’Œèµ„æºå®žæ–½åº”急处置,åŠæ—¶å‘çœåº”急办报告处置进展。
4.3.3 一般(Ⅳ级)çªå‘环境事件应急å“应
判定为一般(Ⅳ级)çªå‘环境事件的,由事å‘地人民政府å¯åŠ¨æœ¬çº§åº”急预案,åŒæ—¶å¸‚æŒ‡æŒ¥éƒ¨æ ¹æ®éœ€è¦æ´¾å‡ºçŽ°åœºå·¥ä½œç»„,指导事å‘地辖市(区)人民政府开展具体处置工作,åŒæ—¶ä¿æŒä¸Žäº‹å‘地辖市(区)应急指挥机构的通信è”ç»œï¼Œæ ¸å®žæœ‰å…³æƒ…å†µã€‚
æ ¹æ®äº‹ä»¶å‘展æ€åŠ¿è¿›è¡Œå®žæ—¶è°ƒæ•´ï¼Œå½“超出本级自身处置能力时,å¯å‘上一级领导机构æ出请求,由上一级决定是å¦å¯åŠ¨æ›´é«˜çº§åˆ«çš„应急å“应。
ç»ç ”判需é™ä½Žå“应ç‰çº§æ—¶ï¼Œç”±äº‹å‘地人民政府å¯åŠ¨æœ¬çº§é¢„案,并上报市指挥部办公室。
4.4 处置措施
(1)赶赴现场
本预案å¯åŠ¨åŽï¼Œå¸‚指挥部指挥长或副指挥长赶赴现场进行指挥å调,责æˆäº‹å‘地辖市(区)人民政府ã€ç›¸å…³æˆå‘˜å•ä½è´Ÿè´£äººç»„建应急处置现场指挥部和应急工作组,确定现场指挥长。å„çŽ°åœºåº”æ€¥å·¥ä½œç»„æ ¹æ®èŒè´£åšå¥½åº”急处置工作,并æ出å¯åŠ¨ç›¸å…³åº”急预案å“应的建议。
对åˆåˆ¤ä¸ºä¸€èˆ¬ç‰çº§ã€ç¤¾ä¼šå…³æ³¨åº¦é«˜ã€åŒºä½æ•æ„Ÿç‰çªå‘环境事件,市生æ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨é—¨åˆ†ç®¡è´Ÿè´£åŒå¿—和派出机构主è¦è´Ÿè´£åŒå¿—ç«‹å³èµ¶èµ´çŽ°åœºï¼Œä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨ã€å±žåœ°å’Œæœ‰å…³ä¸“å®¶ç ”ç©¶åˆ¶å®šåº”æ€¥å¤„ç½®æ–¹æ¡ˆï¼Œå¹¶ç£ä¿ƒè½å®žåˆ°ä½ã€‚
(2)人员转移åŠå®‰ç½®
æ ¹æ®çªå‘环境事件影å“åŠäº‹å‘当地的气象ã€åœ°ç†çŽ¯å¢ƒã€äººå‘˜å¯†é›†åº¦ç‰ï¼Œç¤¾ä¼šæ²»å®‰ç»„建立现场è¦æˆ’区ã€äº¤é€šç®¡åˆ¶åŒºåŸŸå’Œé‡ç‚¹é˜²æŠ¤åŒºåŸŸï¼›æ±¡æŸ“处置组确定å—å¨èƒäººå‘˜ç–散的方å¼å’Œé€”径,有组织ã€æœ‰ç§©åºåœ°åŠæ—¶ç–散转移å—å¨èƒäººå‘˜å’Œå¯èƒ½å—å½±å“地区居民,确ä¿ç”Ÿå‘½å®‰å…¨ï¼Œå¦¥å–„åšå¥½è½¬ç§»äººå‘˜å®‰ç½®å·¥ä½œï¼›åŒ»ç–—救护组åšå¥½ä¼¤ç—…员救治;应急ä¿éšœç»„åšå¥½äººå‘˜å®‰ç½®ä¾›ç»™ç‰ä¿éšœå·¥ä½œã€‚
(3)污染处置
在先期处置的基础上,迅速调集环境应急所需人员和物资ã€è®¾å¤‡ç‰ï¼Œè¿›ä¸€æ¥åšå¥½çŽ°åœºæ±¡æŸ“处置工作。开展现场调查,查明涉事å•ä½ã€äº‹æ•…åŽŸå› ç‰ï¼Œç¡®å®šæ±¡æŸ“物ç§ç±»å’Œæ±¡æŸ“èŒƒå›´ï¼Œæ ¹æ®äº‹ä»¶å…·ä½“情况ã€æ±¡æŸ“特å¾ï¼Œåˆ¶å®šæ±¡æŸ“控制方案,并组织实施。必è¦æ—¶ï¼Œè¦æ±‚相关排污å•ä½åœäº§ã€é™äº§ã€é™æŽ’,å‡è½»çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“è´Ÿè·ã€‚
(4)现场监测
按照《çªå‘环境事件应急监测技术规范》(HJ 589-2021)开展环境应急监测工作。由市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€è´Ÿè´£ç»„ç»‡çŽ¯å¢ƒåº”æ€¥ç›‘æµ‹ã€‚æ ¹æ®çªå‘环境事件污染æ€åŠ¿åˆæ¥åˆ¤åˆ«ç»“果,制定监测方案,明确点ä½å¸ƒè®¾ã€ç›‘测频次ã€ç›‘测项目ã€åº”急监测方法ã€è¯„ä»·æ ‡å‡†æˆ–è¦æ±‚ç‰ã€‚在第一时间确定污染物的ç§ç±»ã€æµ“度ã€æ±¡æŸ“范围åŠå…¶æ‰©æ•£è¶‹åŠ¿ï¼Œå‡ºå…·åº”æ€¥ç›‘æµ‹ç®€æŠ¥ã€‚ç ”åˆ¤ã€é¢„测污染强度ã€é€Ÿåº¦å’Œå½±å“èŒƒå›´ï¼Œæ ¹æ®æ±¡æŸ“事件的类型ã€çŠ¶å†µã€æ€§è´¨ã€æ±¡æŸ“程度和影å“范围ç‰å®žé™…情况,å‘应急处置现场指挥部进行报告,æ出污染控制ã€å¤„置建议。
(5)专家咨询
应急处置现场指挥部应组织有关专家组进行会商,专家组分æžäº‹ä»¶æƒ…况,专家组应å‚åŠ çŽ¯å¢ƒäº‹ä»¶çŽ°åœºå¤„ç½®ã€çŽ¯å¢ƒåº”急咨询工作ã€å‚与环境污染æŸå®³è¯„估,为指挥机构ã€ä¸“业应急队ä¼æ供技术支æŒã€å†³ç–咨询。
(6ï¼‰æ ¹æ®éœ€è¦è°ƒé›†ç›¸å…³æ•‘æ´åŠ›é‡èµ´çŽ°åœºå‚与现场救æ´å·¥ä½œï¼Œå¿…è¦æ—¶è¯·æ±‚上级或其他地区专业应急救æ´åŠ›é‡å®žæ–½å¢žæ´ã€‚
(7ï¼‰åº”æ€¥å¤„ç½®çŽ°åœºæŒ‡æŒ¥éƒ¨æ ¹æ®æ±¡æŸ“事件动æ€åŠæ—¶è°ƒæ•´ä¸‹ä¸€æ¥çš„对ç–,直至污染得到控制或污染消除。
4.5 ä¿¡æ¯å‘布
ä¿¡æ¯å‘布应åŠæ—¶ã€å‡†ç¡®ã€å…¨é¢ã€å®¢è§‚。å‘生较大或一般çªå‘环境事件时,市ã€è¾–市(区)人民政府会åŒå¸‚å§”å®£ä¼ éƒ¨é—¨åˆ¶å®šç»Ÿä¸€çš„ä¿¡æ¯å‘布方案,与相关çªå‘环境事件应对处置工作åŒæ—¶ç ”究ã€åŒæ—¶éƒ¨ç½²ã€åŒæ¥è¡ŒåŠ¨ã€‚
å‘生特别é‡å¤§ã€é‡å¤§çªå‘环境事件,在çœå§”ã€çœæ”¿åºœçš„指导下,市人民政府按照国家相关规定,第一时间通过主æµåª’体å‘社会å‘布简è¦ä¿¡æ¯ï¼Œæœ€è¿Ÿè¦åœ¨5å°æ—¶å†…å‘布æƒå¨ä¿¡æ¯ï¼Œå¯æ ¹æ®äº‹ä»¶æ€§è´¨å’Œç¤¾ä¼šå½±å“程度,éšåŽå‘布åˆæ¥æ ¸å®žæƒ…况ã€æ”¿åºœåº”对措施和公众防范措施ç‰ï¼Œå¹¶åœ¨24å°æ—¶å†…举行新闻å‘å¸ƒä¼šï¼Œæ ¹æ®äº‹ä»¶å¤„置情况åšå¥½åŽç»å‘布工作。å‘生较大ã€ä¸€èˆ¬çªå‘环境事件,在市委ã€å¸‚政府或市有关部门和å•ä½çš„指导下,事å‘地辖市(区)人民政府åŠæ—¶å‘布æƒå¨ä¿¡æ¯ï¼Œæ ¹æ®å¤„置进展动æ€å‘布信æ¯ã€‚法律法规和国家å¦æœ‰è§„定的,从其规定。
完善舆情收集分æžå’Œä¿¡æ¯å‘布机制,ä¾æ³•ä¾è§„å‘布信æ¯ã€‚å‚与çªå‘环境事件应急处置工作的å„有关å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—擅自对外å‘布有关çªå‘事件应急处置工作的情况和事æ€å‘展的信æ¯ã€‚任何å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—ç¼–é€ ã€ä¼ æ’有关çªå‘环境事件事æ€å‘展或者应急处置工作的虚å‡ä¿¡æ¯ã€‚
4.6 应急终æ¢
4.6.1 应急终æ¢æ¡ä»¶
符åˆä¸‹åˆ—情形之一的,应急终æ¢ï¼š
(1)事件现场得到控制,事件æ¡ä»¶å·²ç»æ¶ˆé™¤ï¼›
(2)污染æºçš„泄æ¼æˆ–释放已é™è‡³è§„定é™å€¼ä»¥å†…ï¼›
(3ï¼‰äº‹ä»¶æ‰€é€ æˆçš„å±å®³å·²å½»åº•æ¶ˆé™¤ï¼Œæ— 继å‘å¯èƒ½ï¼›
(4)事件现场的å„ç§ä¸“ä¸šåº”æ€¥å¤„ç½®è¡ŒåŠ¨å·²æ— ç»§ç»çš„å¿…è¦ï¼›
(5)采å–了必è¦çš„防护措施以ä¿æŠ¤å…¬ä¼—å…å—å†æ¬¡å±å®³ï¼Œå¹¶ä½¿äº‹ä»¶å¯èƒ½å¼•èµ·çš„ä¸é•¿æœŸå½±å“趋于åˆç†ä¸”å°½é‡ä½Žçš„水平。
4.6.2 应急终æ¢ç¨‹åº
按照“è°å¯åŠ¨ã€è°ç»ˆæ¢â€çš„原则,由相关责任主体按程åºå®£å¸ƒåº”急终æ¢ã€‚å¿…è¦æ—¶ï¼Œåº”åŠæ—¶é€šè¿‡æ–°é—»åª’体å‘社会å‘布应急终æ¢æ¶ˆæ¯ã€‚应急终æ¢åŽï¼Œå¯æ ¹æ®å®žé™…情况,继ç»è¿›è¡Œä¸€å®šé¢‘次的环境监测。
5 å–„åŽå¤„置和æ¢å¤
5.1 环境æŸå®³è¯„ä¼°
çªå‘环境事件应急å“应终æ¢åŽï¼ŒæŒ‰ç…§ã€Šçªå‘环境事件应急处置阶段环境æŸå®³è¯„估推è方法》(环办〔2014〕118å·ï¼‰ç‰æœ‰å…³è§„定,事å‘地人民政府åŠæ—¶ç»„织开展环境污染æŸå®³è¯„估,评估结论作为事件调查处ç†ã€æŸå®³èµ”å¿ã€çŽ¯å¢ƒä¿®å¤å’Œç”Ÿæ€æ¢å¤é‡å»ºçš„ä¾æ®ã€‚
5.2 事件调查
按照《çªå‘环境事件调查处ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆçŽ¯ä¿éƒ¨ä»¤ã€”2014〕第32å·ï¼‰ç‰æœ‰å…³è§„定,市指挥部办公室组织有关部门和专家,对çªå‘环境事件å‘ç”Ÿçš„åŽŸå› ã€è¿‡ç¨‹ï¼Œä»¥åŠäº‹å‰ã€äº‹å‘ã€äº‹ä¸ã€äº‹åŽå…¨è¿‡ç¨‹çš„应对工作进行全é¢å®¢è§‚的调查ã€åˆ†æžã€è¯„估,针对å˜åœ¨çš„问题,总结ç»éªŒæ•™è®ï¼Œæ出改进建议,形æˆä¹¦é¢è°ƒæŸ¥æŠ¥å‘Šå˜æ¡£å¤‡æ¡ˆã€‚å¿…è¦æ—¶ï¼Œå¸‚指挥部è¦ç ”究å¸å–事故应急救æ´çš„ç»éªŒä¸Žæ•™è®ï¼Œå¯¹æœ¬é¢„案进行有针对性地完善和补充。
5.3 å–„åŽå¤„ç½®
çªå‘环境事件应急å“应终æ¢åŽï¼ŒçŽ°åœºåº”æ€¥å·¥ä½œç»„åº”æ ¹æ®å¸‚指挥部的指示和现场实际情况,继ç»è¿›è¡Œç›‘测ã€ç›‘控和评价工作,直至本次事件的影å“完全消除为æ¢ï¼›äº‹å‘åœ°è¾–å¸‚ï¼ˆåŒºï¼‰äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®æœ¬åœ°åŒºéå—çš„æŸå¤±æƒ…况,åŠæ—¶ç»„织实施善åŽå·¥ä½œï¼Œä¸Žç›¸å…³éƒ¨é—¨ç»„织制定生æ€çŽ¯å¢ƒæ¢å¤å·¥ä½œæ–¹æ¡ˆï¼Œè´Ÿè´£çŽ°åœºæ¸…ç†å’Œæ¶ˆé™¤çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“,开展生æ€çŽ¯å¢ƒæ¢å¤å·¥ä½œï¼›å¸‚生æ€çŽ¯å¢ƒå±€æ出事件åŽç»å¤„置建议,并对现场清ç†å’Œç”Ÿæ€æ¢å¤æƒ…况进行监ç£ã€‚
6 应急ä¿éšœ
6.1 队ä¼ä¿éšœ
进一æ¥åŠ 强环境应急救æ´é˜Ÿä¼èƒ½åŠ›å»ºè®¾ï¼ŒåŒæ—¶ä¾æ‰˜ç¤¾ä¼šåŠ›é‡ï¼Œå»ºç«‹ä¸“业化的çªå‘环境事件应急救æ´é˜Ÿä¼ï¼›çŽ¯å¢ƒé£Žé™©ä¼ä¸šè¦ç»„建环境应急救æ´é˜Ÿä¼ï¼Œé¼“励环境风险ä¼ä¸šé—´å»ºç«‹åº”急救æ´è”åŠ¨æœºåˆ¶ï¼›åŠ å¼ºå„级应急队ä¼çš„培è®ã€æ¼”练和管ç†ï¼Œæ高应急救æ´äººå‘˜çš„ç´ è´¨å’Œèƒ½åŠ›ï¼›è§„èŒƒåº”æ€¥æ•‘æ´é˜Ÿä¼è°ƒåŠ¨ç¨‹åºï¼Œç¡®ä¿èƒ½è¿…速å‚与并完æˆçªå‘环境事件应急处置工作。
6.2 资金ä¿éšœ
å¸‚æŒ‡æŒ¥éƒ¨åŠžå…¬å®¤æ ¹æ®çªå‘环境事件应急工作的需è¦ï¼Œé’ˆå¯¹çªå‘环境事件应急处置工作所需的专项资金和有关的战略物资储备资金编制项目预算,报财政局按程åºå®¡æ‰¹åŽæ‰§è¡Œã€‚市财政局负责çªå‘环境事件预防预è¦ã€åº”急装备ã€åº”急物资ã€åº”急处置的资金ä¿éšœï¼Œè´Ÿè´£å¯¹çŽ¯å¢ƒåº”急管ç†ç»è´¹ä½¿ç”¨ç®¡ç†æƒ…况进行监ç£ã€‚应急处置资金主è¦ç”¨äºŽçªå‘环境事件的防控准备,主è¦åŒ…括预防预è¦ç³»ç»Ÿçš„建立ã€åº”急技术装备添置ã€äººå‘˜åŸ¹è®åŠåº”急演练ã€åº”急处置和应急工作奖励ç‰ç›¸å…³è´¹ç”¨ã€‚çªå‘环境事件应急处置和生æ€ä¿®å¤æ‰€éœ€è´¹ç”¨ç”±äº‹ä»¶è´£ä»»å•ä½æ‰¿æ‹…。
6.3 物资ä¿éšœ
åŠ å¼ºåº”æ€¥ä½“ç³»ç®¡ç†ï¼ŒæŒ‰ã€ŠçŽ¯å¢ƒåº”急资æºè°ƒæŸ¥æŒ‡å—(试行)》(环办应急〔2019〕17å·ï¼‰ä¸çŽ¯å¢ƒåº”急资æºå‚考å录,市å‘展和改é©å§”员会(市粮食和物资储备局)组织实施全市应急储备物资的收储ã€è½®æ¢å’Œç®¡ç†ï¼Œè½å®žæœ‰å…³åŠ¨ç”¨è®¡åˆ’和指令;市应急管ç†å±€åˆ¶å®šåº”急物资储备规划并组织实施,会åŒå¸‚å‘展和改é©å§”员会ç‰éƒ¨é—¨åšå¥½ç‰©èµ„è°ƒé…ä¿éšœï¼›å„è¾–å¸‚ï¼ˆåŒºï¼‰åœ¨çŽ°æœ‰è£…å¤‡çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œæ ¹æ®ã€Šå…¨å›½çŽ¯ä¿éƒ¨é—¨çŽ¯å¢ƒåº”æ€¥èƒ½åŠ›å»ºè®¾æ ‡å‡†ã€‹ï¼ˆçŽ¯å‘〔2010〕146å·ï¼‰æœ‰å…³è¦æ±‚,有计划ã€æœ‰é’ˆå¯¹æ€§åœ°é…置应急指挥ã€åº”急监测ã€åº”急处置ç‰åº”急装备。市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€å»ºç«‹å¥å…¨çªå‘环境事件应急救æ´ç‰©èµ„储备制度,完善应急物资储备库,组织应急物资的监管ã€ç”Ÿäº§ã€å‚¨å˜ã€æ›´æ–°ã€è¡¥å……ã€è°ƒæ‹¨å’Œç´§æ€¥é…é€ç‰å·¥ä½œã€‚
6.4 技术ä¿éšœ
市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€å»ºç«‹çªå‘环境事件应急专家信æ¯åº“,æ高应急监测能力,与相关å•ä½å»ºç«‹æŠ€æœ¯å作网络,æ供专业技术支撑;负责统计环境应急指挥ä¸å¿ƒå„æˆå‘˜è”系电è¯ç‰é€šä¿¡ä¿éšœå·¥ä½œï¼Œæ ¹æ®åº”急指挥通信ä¿éšœåº”急预案,çµæ´»åˆ¶å®šé€šä¿¡ä¿éšœæ–¹æ¡ˆï¼Œç¡®ä¿æœ¬é¢„案å¯åŠ¨æ—¶å¸‚指挥部和有关部门åŠçŽ°åœºåº”急工作组间的è”络畅通。
6.5 è”动机制ä¿éšœ
æ ¹æ®åŒºåŸŸæˆ–æµåŸŸçŽ¯å¢ƒé£Žé™©é˜²èŒƒéœ€è¦ï¼ŒåŠ 强与毗邻市(县)环境应急管ç†éƒ¨é—¨çš„互动,å¥å…¨é£Žé™©é˜²èŒƒå’Œåº”急è”åŠ¨æœºåˆ¶ï¼›åŠ å¼ºç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨é—¨ä¸Žå…¶ä»–部门的è”动机制建设,ååŒé«˜æ•ˆå¤„ç½®å„ç±»çªå‘环境事件。
7 å®£ä¼ ã€åŸ¹è®ä¸Žæ¼”练
7.1 å®£ä¼ æ•™è‚²
å¸‚å§”å®£ä¼ éƒ¨ã€å¸‚委网信办应通过多ç§åª’ä½“æ¸ é“,å‘ç¤¾ä¼šå¹¿æ³›å®£ä¼ ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ³•å¾‹ã€æ³•è§„和政ç–,普åŠçªå‘环境事件预防和应急救æ´çš„基本知识,让群众æ£ç¡®è®¤è¯†å¦‚何应对çªå‘环境事件。
7.2 专业培è®
市指挥部å„æˆå‘˜å•ä½åº”组织本å•ä½å’Œç›¸å…³äººå‘˜å¼€å±•çªå‘环境事件的日常培è®å’Œé‡è¦å²—ä½å·¥ä½œäººå‘˜çš„培è®ï¼ŒåŸ¹å…»ä¸€æ‰¹è®ç»ƒæœ‰ç´ 的环境应急处置ã€ç›‘测ç‰ä¸“业人æ‰ï¼Œå¢žå¼ºåº”对çªå‘环境事件的能力。
7.3 应急演练
市指挥部办公室按照本预案æ¯å¹´è‡³å°‘组织1次çªå‘环境事件应急演练,并ç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼è¾–市(区)指挥机构开展应急演练,磨åˆæœºåˆ¶ã€é”»ç‚¼é˜Ÿä¼ã€å®Œå–„预案,演练应从实战角度出å‘,深入å‘动群众å‚与,达到普åŠåº”急知识和æ高环境应急技能的目的,æ高防范和处置çªå‘环境事件的实战能力。
应急指挥机构相关部门åŠå„辖区应当结åˆå®žé™…推动应急演练模拟系统建设,通过信æ¯åŒ–手段开展çªå‘事件情景构建,利用数å—化技术全æµç¨‹ã€å…¨è¦ç´ 梳ç†æ¼”练任务æµç¨‹ï¼Œä¸ºå¸¸æ€åŒ–的应急预案演练ã€åº”急培è®æ供新的技术手段。
8 附则
8.1 预案管ç†
市指挥部办公室负责本预案的编制和日常管ç†ã€‚预案报市人民政府批准实施åŽï¼Œå¸‚指挥部办公室会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ç»„ç»‡é¢„æ¡ˆå®£ä¼ ã€åŸ¹è®å’Œæ¼”ç»ƒï¼Œå¹¶æ ¹æ®å®žé™…情况,适时组织评估和修订。å„辖市(区)人民政府å‚照本预案,制定本行政区域的çªå‘环境事件应急预案。å„级应急预案应åšå¥½æ•°å—化管ç†ï¼ŒåŠæ—¶ä¸Šä¼ 至应急管ç†å¹³å°ã€‚
8.2 奖惩
市指挥部负责对市å„有关部门环境应急机构的建立和è¿è¡Œè¿›è¡Œç›‘ç£ã€æ£€æŸ¥å’Œè¯„价。对在çªå‘环境事件预è¦å’Œåº”急处置工作ä¸æœ‰çªå‡ºè´¡çŒ®çš„先进集体和个人给予表彰和奖励。对在工作ä¸çŽ©å¿½èŒå®ˆï¼Œå¤±èŒã€æ¸ŽèŒçš„,ä¾æ®æœ‰å…³æ³•å¾‹å’Œè§„定处ç†ã€‚
8.3 预案实施时间
本预案自å°å‘之日起实施,原常政办å‘ï¹2020﹞112å·æ–‡åºŸæ¢ã€‚
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