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信息名称：关于印发常州市生态环境局关于优化营商环境服务高质量发展的若干举措的通知

索引号：014109840/2022-00019

主题分类：其他体裁分类：通知组配分类：其他市生态环境局：部门其他

文件编号：常环[2022]17号

产生日期：2022-04-19

发布机构：市生态环境局

发布日期：2022-05-05

废止日期：

内容概述：优化营商环境服务高质量发展的若干举措

关于印发常州市生态环境局关于优化营商环境服务高质量发展的若干举措的通知

常环[2022]17号

各直属生态环境局，局各处室、直属单位：

为深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，自觉把生态环境工作融入经济社会发展大局，全面落实“532”发展战略，优化营商环境服务高质量发展，经研究，制定《常州市生态环境局关于优化营商环境服务高质量发展的若干举措》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

常州市生态环境局

2022年4月19日

常州市生态环境局关于优化营商环境服务高质量发展的若干举措

为深入贯彻市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，自觉把生态环境工作融入经济社会发展大局，全面落实“532”发展战略，优化营商环境服务高质量发展，提出以下举措：

（一）推行“不见面”审批。各类生态环境行政许可优先采取网上申办、预约申办，充分利用市政务服务网的部门平台，完善网络办事渠道，细化办事流程，结合快递收发办件要素文件，有效地实现行政审批“不见面”的工作要求。对需现场踏勘和技术审查的项目，充分运用视频、专家函审等方式进行，采取网络或邮寄方式送达环评批复文件。(责任部门：环评处、核管处、排污管理处、固体处）

（二）全力服务重大项目。实施重大项目“专班会商”和“审批绿色通道”制度，实施重大项目环评审批服务信息卡制度，提前介入，实时跟进，做到“前期有人指导、报批有人协调、建设有人跟踪”。加强窗口指导，做好政策解读，适时开展“市区会商”，及时对重大技术问题组织各类专家商讨，合力破解瓶颈制约，保障优质重大项目顺利落地。(责任部门：环评处、推广中心）

（三）优化总量指标配置。完善全市主要污染物排放总量指标库，促进环境资源市场化配置，建立沟通协调机制，提前研判市级以上重大项目的排污总量需求，主动服务，指导建设单位编制排污指标减量替代方案，统筹保障重大项目的总量指标需求。(责任部门：排污管理处）

（四）推进园区规划环评与项目环评联动。在环境质量符合相关考核要求，环境管理体系较为健全的产业园区，对环境影响较小的项目，推进规划环评与项目环评联动，简化项目环评。开展工业园区、开发区环境影响区域评估，评估数据共享用于项目环评，节省企业项目环评编制时间，帮助企业降低成本。(责任部门：环评处）

（五）强化“三线一单”绿色支撑。发挥“三线一单”绿色标尺作用，服务产业政策制定和发展规划编制，指导资源开发、城镇建设、产业布局和重大工程项目选址，防范生态环境风险。充分利用“三线一单”综合信息管理平台，服务建设项目审批许可和市场主体投资决策。（责任部门：环评处）

（六）优化辐射类环境保护行政许可事项分工。在保障核与辐射安全的基础上，便利企业办理相关手续，实施《常州市辐射类环境保护行政许可事项职能分工方案》，对现有辐射类环境保护行政许可事项进行进一步细分，以安全风险等级为基准，对于低风险的审批事项，能放的坚决放到底。（责任部门：核管处）

（七）提升土壤调查评审效率。出台《常州市建设用地土壤污染状况调查报告、土壤污染风险评估报告、风险管控和修复效果评估报告评审工作流程（试行）》，简化工作流程，分级分类实施，提升土地出让前期地块调查评审效率。（责任部门：土壤处）

（八）推进非现场监督执法。深化智慧执法，大力推行不见面、不打扰式执法，构建“非现场”执法监管网络，做到对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。利用在线监测、用电监控、移动执法、信访投诉等多平台集成的大数据，结合“大数据+指挥+执法”模式，精准实现靶向执法，有效提升办案效能。（责任部门：执法局）

（九）推行监督执法正面清单。将治污水平高、环境管理规范、环境信用好的企业纳入正面清单，结合“环保脸谱”，实施动态调整。按照分类监管、差异化监管的要求，精准投放执法资源，对纳入正面清单的企业做到“无事不扰”,不主动进行现场调研指导，被列入本级生态环境部门组织的各类环保专项行动、专项检查、“双随机、一公开”检查范围的，以非现场方式为主开展执法检查。（责任部门：执法局）

（十）实施差异化应急管控。实施重污染天气差异化保障措施，将全市重点涉气工业企业纳入减排清单，根据生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》要求，实施绩效分级，“一厂一策”制定差异化减排措施。对符合江苏省豁免条例的企业，予以优先保障，重污染天气应急管控避免“一刀切”。（责任部门：大气处）

（十一）加强第三方机构监管。严格落实《江苏省生态环境第三方服务机构监督管理暂行办法（修订）》，定期开展环评编制单位检查、环评文件技术复核及相关业务培训，促进环评机构不断提高业务水平。每年组织对第三方环境检测机构开展“双随机”检查，严厉打击监测数据弄虚作假的行为。推动环保第三方服务机构行业自律规范，为企业提供更优质的服务。（责任部门：环评处、监测处、推广中心）

（十二）深入推进环保信用监管。依据《江苏省企事业环保信用评价办法》，实时根据企事业单位产生的环境行为信息进行记分，生成相应的环保信用等级动态评价结果。评价结果通过环保信用评价系统公众端对外公示，并与银保监、发改委、供电公司和住建部门对接联动，落实联合奖惩措施，实施差别化水电和信贷政策。（责任部门：法规处）

（十三）深入推进绿色金融服务。强化政策引导，深化落实绿色债券贴息、绿色产业企业发行上市、环责险保费补贴和绿色担保奖补等四项政策,着力为减污降碳企业纾困解难；积极落实政银企“对话”机制，加大“环保贷”等金融产品宣传力度，鼓励金融机构对环保信任企业给予更大力度支持，进一步降低中小企业环保融资成本。(责任部门：规财处）

（十四）持续强化政策法规宣传。及时主动向社会公开生态环境政策法规和技术标准及制修订情况，通过微信公众号、生态环境局官网等多种途径进行宣传解读和守法提醒，提升企业守法自律和配合落实的自觉性。坚持执法与普法相结合、监管与服务相结合，多渠道多形式送策上门、送法入企。注重发挥生态环境部门法制机构和社会法律公益组织作用，依法为法律援助工作提供支持和保障。（责任部门：法规处）

（十五）加强环保科技服务。及时收集、消化各类环保实用技术，通过环保技术超市平台，对有污染防治技术需求的企业、项目，在立项、环评、审批、建设、运行各阶段提供免费的技术咨询，优惠提供编制详细污染治理技术方案等深入服务。（责任部门：法规处、推广中心）

（十六）深化企业环保接待日制度。坚持长效常态、持续推进服务接待日活动，进一步创新方式方法，采取上门服务、技术帮扶、视频办理等多种形式，面对面释疑解惑，为企业提供解决难点和堵点问题的思路和政策指导，着力解决企业发展过程中面临的环保问题，切实为企业高质量发展排忧解难。（责任部门：环评处）

（十七）构建良好生态格局。坚持“生态优先、绿色发展”，强化生态空间保护区域监管，加强生物多样性保护，加大生态保护和修复，构建生态安全屏障，进一步增强区域生态服务功能，提升生态产品生产能力。（责任部门：生态处）

（十八）推进“绿岛”试点项目建设。指导同类企业共建污染治理设施，推进由政府投资或政府参与、多元投资，配套建设可供多个市场主体共享的环保公共基础设施，推动危废集中收储、污水集中处理、集中喷涂等“绿岛”项目高效运行，搭建企业污染物统一收集和集中治理的服务站，降低企业环境污染治理成本。（责任部门：环评处）

（十九）强化配套基础设施建设。加快推进溧阳市中关村工业污水厂、金坛工业污水厂、武进区武高新工业废水处理等项目建设，强化园区污水归集处理基础保障效能，加快补齐园区污水设施空白和处理能力缺口，做好环保基础服务,持续增强环境承载力，确保园区污水处理能力与企业发展和排污总量相适应。（责任部门：水处）

（二十）完善小量危废收运体系。强化危废分级分类管理，推动危废集中收运体系建设，为广大中小企业提供危废申报、收集、贮存、转移一体化服务，有效降低企业危废处置成本。(责任部门：固体处)

（此件公开发布）