ä¿¡æ¯å称:关于å°å‘《江è‹çœæ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡ç”¨ç®¡ç†æš‚行办法》的通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014109971/2019-00002
主题分类:机关事务 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:其他 市机关事务局:本机关政策文件
文件编å·ï¼šè‹è´¢è§„〔2018〕18å·
产生日期:2019-01-15
å‘布机构:市事管局
å‘布日期:2019-01-15
废止日期:
内容概述:为推进政府采购领域信用体系建设,å¥å…¨å®ˆä¿¡æ¿€åŠ±å¤±ä¿¡çº¦æŸæœºåˆ¶ï¼Œçœè´¢æ”¿åŽ…ã€çœç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设领导å°ç»„办公室è”åˆåˆ¶å®šäº†ã€Šæ±Ÿè‹çœæ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡ç”¨ç®¡ç†æš‚行办法》,现å°å‘给你们,请éµç…§æ‰§è¡Œã€‚
关于å°å‘《江è‹çœæ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡ç”¨ç®¡ç†æš‚行办法》的通知

è‹è´¢è§„〔2018〕18å·

çœå§”å„部委ã€çœå„委办厅局ã€çœå„直属å•ä½ï¼Œå„设区市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚)财政局,å„设区市信用办:

为推进政府采购领域信用体系建设,å¥å…¨å®ˆä¿¡æ¿€åŠ±å¤±ä¿¡çº¦æŸæœºåˆ¶ï¼Œçœè´¢æ”¿åŽ…ã€çœç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设领导å°ç»„办公室è”åˆåˆ¶å®šäº†ã€Šæ±Ÿè‹çœæ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡ç”¨ç®¡ç†æš‚行办法》,现å°å‘给你们,请éµç…§æ‰§è¡Œã€‚

江è‹çœè´¢æ”¿åŽ… æ±Ÿè‹çœç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设领导å°ç»„办公室

2018年11月30日

附件

江è‹çœæ”¿åºœé‡‡è´­ä¿¡ç”¨ç®¡ç†æš‚行办法

第一章 æ€»åˆ™

ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºæŽ¨è¿›æ”¿åºœé‡‡è´­é¢†åŸŸä¿¡ç”¨ä½“ç³»å»ºè®¾ï¼Œå¥å…¨å®ˆä¿¡æ¿€åŠ±å¤±ä¿¡çº¦æŸæœºåˆ¶ï¼Œè§„范政府采购活动,根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国政府采购法》ã€ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国政府采购法实施æ¡ä¾‹ã€‹ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå°å‘社会信用体系建设规划纲è¦ï¼ˆ2014-2020)的通知》(国å‘〔2014〕21å·ï¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå»ºç«‹å®Œå–„守信è”åˆæ¿€åŠ±å’Œå¤±ä¿¡è”åˆæƒ©æˆ’制度加快推进社会诚信建设的指导æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘〔2016〕33å·ï¼‰ã€ã€Šè´¢æ”¿éƒ¨å…³äºŽåœ¨æ”¿åºœé‡‡è´­æ´»åŠ¨ä¸­æŸ¥è¯¢åŠä½¿ç”¨ä¿¡ç”¨è®°å½•æœ‰å…³é—®é¢˜çš„通知》(财库〔2016〕125å·ï¼‰ã€ã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽå°å‘江è‹çœåŠ å¼ºæ”¿åŠ¡è¯šä¿¡å»ºè®¾å®žæ–½æ„è§ç­‰æ–‡ä»¶çš„通知》(è‹æ”¿å‘〔2018〕23å·ï¼‰ç­‰æ³•å¾‹æ³•è§„和文件精神,制定本办法。

ç¬¬äºŒæ¡ æœ¬åŠžæ³•è§„èŒƒçš„è¡Œä¸ºä¸»ä½“æ˜¯æŒ‡å‚加江è‹çœèŒƒå›´å†…政府采购活动的供应商ã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„ã€é‡‡è´­äººå’Œè¯„审专家。

ç¬¬ä¸‰æ¡ æœ¬åŠžæ³•æ‰€ç§°å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºæ˜¯æŒ‡ç›¸å…³è¡Œä¸ºä¸»ä½“åœ¨æ”¿åºœé‡‡è´­æ´»åŠ¨ä¸­å‘生的éžè¯šå®žå®ˆä¿¡è¡Œä¸ºã€‚

ç¬¬å››æ¡ å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºæ ¹æ®å¤±ä¿¡ç¨‹åº¦è½»é‡åˆ’分为一般失信行为和严é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºä¸¤ä¸ªç­‰çº§ã€‚

严é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºæ˜¯æŒ‡ç›¸å…³è¡Œä¸ºä¸»ä½“è¿å政府采购领域法律ã€æ³•è§„ã€è¡Œæ”¿è§„章规定,需è¦æ‰¿æ‹…法律责任的行为。

一般失信行为是指除å‰æ¬¾æ‰€è§„定的严é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºä¹‹å¤–,相关行为主体è¿å政府采购公开é€æ˜Žã€å…¬å¹³ç«žäº‰ã€å…¬æ­£å’Œè¯šå®žä¿¡ç”¨åŽŸåˆ™ï¼Œç ´å政府采购市场秩åºï¼Œå½±å“政府采购活动公正公平高效开展的行为。

ç¬¬äº”æ¡ å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºè¯„ä»·ç»“æžœä½œä¸ºå¯¹ç›¸å…³è¡Œä¸ºä¸»ä½“ç›‘ç£ç®¡ç†çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚

第二章 ä¾›åº”商失信行为

ç¬¬å…­æ¡ ä¾›åº”å•†æœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œå±žäºŽä¸¥é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºï¼š

(一)投标ã€å“应ã€å¼€æ ‡ã€è°ˆåˆ¤ã€ç£‹å•†å’Œè¯„æ ‡ã€è¯„审环节

1.æ供虚å‡è¯æ˜Žæ料谋å–中标ã€æˆäº¤ï¼›

2.采å–ä¸æ­£å½“手段诋æ¯ã€æŽ’挤其他供应商;

3.与采购人ã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„或者其他供应商æ¶æ„串通;

4.å‘采购人或者采购代ç†æœºæž„行贿或者æ供其他ä¸æ­£å½“利 益;

5.在采购过程中与采购人进行å商谈判;

6.å‘评标委员会ã€ç«žäº‰æ€§è°ˆåˆ¤å°ç»„ã€ç£‹å•†å°ç»„或者询价å°ç»„æˆå‘˜è¡Œè´¿æˆ–者æ供其他ä¸æ­£å½“利益;

7.资格预审åˆæ ¼çš„供应商在评审阶段资格å‘生å˜åŒ–时未通知采购人和采购代ç†æœºæž„ï¼›

8.存在视为串通投标的情形。

(二)中标ã€æˆäº¤å’ŒåˆåŒç­¾è®¢ã€å±¥çº¦çŽ¯èŠ‚

9.中标或者æˆäº¤åŽæ— æ­£å½“ç†ç”±æ‹’ä¸ä¸Žé‡‡è´­äººç­¾è®¢æ”¿åºœé‡‡è´­åˆåŒï¼›

10.未按照采购文件确定的事项签订政府采购åˆåŒï¼Œæˆ–者与采购人å¦è¡Œè®¢ç«‹èƒŒç¦»åˆåŒå®žè´¨æ€§å†…容的å议;

11.将政府采购åˆåŒè½¬åŒ…,或者采用分包方å¼å±¥è¡ŒåˆåŒï¼Œå°†åˆåŒçš„主体和关键部分分包给其他供应商;

12.擅自å˜æ›´ã€ä¸­æ­¢æˆ–者终止政府采购åˆåŒï¼›

13.æä¾›å‡å†’伪劣产å“ï¼›

14.拒ç»å±¥è¡ŒåˆåŒä¹‰åŠ¡ã€‚

(三)质疑投诉环节

15.在全国范围12个月内三次以上投诉查无实æ®ï¼›

16.采用æ造事实ã€æ供虚å‡æ料或者以éžæ³•æ‰‹æ®µå–å¾—è¯æ˜Žæ料等方å¼è¿›è¡Œè™šå‡ã€æ¶æ„投诉。

è¯æ®æ¥æºçš„åˆæ³•æ€§å­˜åœ¨æ˜Žæ˜¾ç–‘问,投诉人无法è¯æ˜Žå…¶å–å¾—æ–¹å¼åˆæ³•çš„,视为以éžæ³•æ‰‹æ®µå–å¾—è¯æ˜Žæ料。

(四)监ç£æ£€æŸ¥çŽ¯èŠ‚

17.拒ç»æœ‰å…³éƒ¨é—¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥æˆ–者æ供虚å‡æƒ…况。

ç¬¬ä¸ƒæ¡ æœ¬åŠžæ³•ç¬¬å…­æ¡æ‰€ç§°æ¶æ„串通,是指供应商有下列情形之一的行为:

1.供应商直接或者间接从采购人或者采购代ç†æœºæž„处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者å“应文件;

2.供应商按照采购人或者采购代ç†æœºæž„的授æ„æ’¤æ¢ã€ä¿®æ”¹æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶æˆ–者å“应文件;

3.供应商之间å商报价ã€æŠ€æœ¯æ–¹æ¡ˆç­‰æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶æˆ–者å“应文件的实质性内容;

4.属于åŒä¸€é›†å›¢ã€å会ã€å•†ä¼šç­‰ç»„织æˆå‘˜çš„供应商按照该组织è¦æ±‚ååŒå‚加政府采购活动;

5.供应商之间事先约定由æŸä¸€ç‰¹å®šä¾›åº”商中标ã€æˆäº¤ï¼›

6.供应商之间商定部分供应商放弃å‚加政府采购活动或者放弃中标ã€æˆäº¤ï¼›

7.供应商与采购人或者采购代ç†æœºæž„之间ã€ä¾›åº”商相互之间,为谋求特定供应商中标ã€æˆäº¤æˆ–者排斥其他供应商的其他串通行为。

ç¬¬å…«æ¡ æœ¬åŠžæ³•ç¬¬å…­æ¡æ‰€ç§°è§†ä¸ºä¸²é€šæŠ•æ ‡ï¼Œæ˜¯æŒ‡ä¾›åº”商有下列情形之一的行为:

(一)ä¸åŒä¾›åº”商的投标文件由åŒä¸€å•ä½æˆ–者个人编制;

(二)ä¸åŒä¾›åº”商委托åŒä¸€å•ä½æˆ–者个人办ç†æŠ•æ ‡äº‹å®œï¼›

(三)ä¸åŒä¾›åº”商的投标文件载明的项目管ç†æˆå‘˜ä¸ºåŒä¸€äººï¼›

(四)ä¸åŒä¾›åº”商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(五)ä¸åŒä¾›åº”商的投标文件相互混装。

第ä¹æ¡ 供应商有下列情形之一的,属于一般失信行为:

(一)投标ã€å“应ã€å¼€æ ‡ã€è°ˆåˆ¤ã€ç£‹å•†å’Œè¯„æ ‡ã€è¯„审环节

1.投标文件ã€å“应文件ä¸å¯¹åº”招标文件ã€è°ˆåˆ¤æ–‡ä»¶ã€ç£‹å•†æ–‡ä»¶ã€è¯¢ä»·é€šçŸ¥ä¹¦ä½œå‡ºæ˜Žç¡®å“应,或者ç»è¯„审委员会认定,投标文件ã€å“应文件与采购需求有é‡å¤§å离;

2.已å“应å‚加政府采购活动,故æ„迟到或无故ä¸å‚加,影å“正常开标等采购活动正常进行;

3.ä¸éµå®ˆå¼€æ ‡è¯„标等政府采购活动的纪律,扰乱政府采购现场秩åºï¼›

4.报价明显低于其他通过符åˆæ€§å®¡æŸ¥æŠ•æ ‡äººçš„报价,且ä¸èƒ½è¯æ˜Žå…¶åˆç†æ€§ï¼Œç»è¯„标委员会认定情况属实。

(二)中标ã€æˆäº¤å’ŒåˆåŒç­¾è®¢ã€å±¥çº¦çŽ¯èŠ‚

5.ä¸æŒ‰ç…§åˆåŒè§„定履行åˆåŒä¹‰åŠ¡ï¼Œå­˜åœ¨å»¶è¿Ÿäº¤ä»˜ã€ä¸å®Œå…¨å±¥çº¦ã€å·å·¥å‡æ–™ç­‰æƒ…形;

6.中标åŽæœªæŒ‰ç…§æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶è½½æ˜Žçš„分包承担主体进行分包;

7.履约期间è¿ååˆåŒè§„定æ高价格,或者é™ä½Žå±¥çº¦ä¹‰åŠ¡ï¼›

8.履约期满åŽï¼Œä¸åœ¨è§„定期é™å†…与采购人ã€æ–°çš„中标(æˆäº¤ï¼‰å•ä½äº¤æŽ¥ã€‚

(三)质疑投诉环节

9.在全国范围12个月内三次以上质疑查无实æ®ï¼›

10.ä¸æŒ‰ç…§æ³•å®šç¨‹åºè¿›è¡Œè´¨ç–‘投诉;

11.投诉å—ç†æœŸé—´ï¼Œå°±åŒä¸€äº‹é¡¹å¤šå¤´ä¸¾æŠ¥ï¼Œå¹²æ‰°è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æŠ•è¯‰å¤„ç†ï¼›

12.ä¸é…åˆæˆ–者采用ä¸æ­£å½“手段干扰政府采购质疑ã€æŠ•è¯‰å¤„ç†å·¥ä½œã€‚

(四)其他

13.å¨èƒã€éªšæ‰°è¯„审专家ã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„ã€é‡‡è´­äººã€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å·¥ä½œäººå‘˜ï¼Œå¹²æ‰°æ­£å¸¸åŠžå…¬ç§©åºï¼›

14.其他一般失信行为。

第三章 é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„失信行为

第åæ¡ é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„有下列情形之一的,属于严é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºï¼š

(一)投标ã€å“应ã€å¼€æ ‡ã€è°ˆåˆ¤ã€ç£‹å•†å’Œè¯„æ ‡ã€è¯„审环节

1.应当采用公开招标方å¼è€Œæ“…自采用其他方å¼é‡‡è´­ï¼›

2.擅自æ高采购标准;

3.以ä¸åˆç†çš„æ¡ä»¶å¯¹ä¾›åº”商实行差别待é‡æˆ–者歧视待é‡ï¼›

4.与供应商或者采购人æ¶æ„串通;

5.在采购过程中与供应商进行å商谈判;

6.开标å‰æ³„露标底;

7.未按照规定编制采购文件导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产é­å—æŸå¤±ï¼›

8.未按规定选择评审专家;

9.éžæ³•å¹²é¢„采购评审活动;

10.采用综åˆè¯„分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的é‡åŒ–指标相对应;

11.通过对样å“进行检测ã€å¯¹ä¾›åº”商进行考察等方å¼æ”¹å˜è¯„审结果;

12.未按规定组æˆè°ˆåˆ¤å°ç»„ã€è¯¢ä»·å°ç»„ï¼›

13.未按规定确定æˆäº¤å€™é€‰äººï¼›

14.泄露评审情况以åŠè¯„审过程中获悉的国家秘密ã€å•†ä¸šç§˜å¯†ã€‚

(二)质疑投诉环节

15.对供应商的询问ã€è´¨ç–‘逾期未作处ç†ï¼›

16.拒收质疑供应商在法定质疑期内å‘出的质疑函;

17.对质疑ä¸äºˆç­”å¤æˆ–者答å¤ä¸Žäº‹å®žæ˜Žæ˜¾ä¸ç¬¦ï¼Œå¹¶ä¸èƒ½ä½œå‡ºåˆç†è¯´æ˜Žï¼›

18.拒ç»é…åˆè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¤„ç†æŠ•è¯‰äº‹å®œã€‚

(三)监ç£æ£€æŸ¥çŽ¯èŠ‚

19.拒ç»æœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¾æ³•å®žæ–½ç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼›

20.在有关部门ä¾æ³•å®žæ–½çš„监ç£æ£€æŸ¥ä¸­æ供虚å‡æƒ…况。

(四)其他

21.在采购过程中接å—贿赂或者获å–其他ä¸æ­£å½“利益;

22.未ä¾æ³•åœ¨æŒ‡å®šåª’体上å‘布政府采购信æ¯ï¼›

23.集中采购机构将集中采购项目委托其他采购代ç†æœºæž„采购;

24.未按规定执行政府采购政策;

25.è¿å规定éšåŒ¿ã€é”€æ¯åº”当ä¿å­˜çš„采购文件或者伪造ã€å˜é€ é‡‡è´­æ–‡ä»¶ã€‚

第åä¸€æ¡ æœ¬åŠžæ³•ç¬¬åæ¡æ‰€ç§°æ¶æ„串通,是指采购代ç†æœºæž„有下列情形之一的行为:

(一)直接或者间接å‘供应商æ供其他供应商的相关情况并修改投标文件或者å“应文件;

(二)授æ„供应商撤æ¢ã€ä¿®æ”¹æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶æˆ–者å“应文件;

(三)与供应商或者采购人之间,为谋求特定供应商中标ã€æˆäº¤æˆ–者排斥其他供应商的其他串通行为。

第åäºŒæ¡ é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„有下列情形之一的,属于一般失信行为:

(一)投标ã€å“应ã€å¼€æ ‡ã€è°ˆåˆ¤ã€ç£‹å•†å’Œè¯„æ ‡ã€è¯„审环节

1.未签订委托代ç†å议,或者超出委托代ç†å议的约定开展政府采购代ç†ä¸šåŠ¡ï¼›

2.委托代ç†å议内容ä¸è§„范;

3.未将采购文件交由采购人确认;

4.未按规定组织开展现场采购活动,如未按规定接收投标(å“应)文件,未宣布评审纪律,未按规定告知未中标人本人的评审得分与排åºç­‰ï¼›

5.评审现场未对评审专家打分进行核对;

6.未执行采购文件的å‘å”®ã€æ¾„清ã€ä¿®æ”¹ã€å»¶é•¿æŠ•æ ‡æˆªæ­¢æœŸæˆ–者调整开标时间等规定。

(二)中标ã€æˆäº¤å’ŒåˆåŒç­¾è®¢ã€å±¥çº¦çŽ¯èŠ‚

7.未按规定å‘布中标(æˆäº¤ï¼‰å…¬å‘Šã€ä¸­æ ‡ï¼ˆæˆäº¤ï¼‰é€šçŸ¥ä¹¦ç­‰ï¼›

8.未按规定ã€çº¦å®šå助采购人对采购项目进行验收;

(三)质疑投诉环节

9.无故拖延质疑答å¤ï¼›

10.未针对质疑问题作出明确答å¤ï¼Œç­”å¤è´¨é‡ä¸é«˜ï¼›

11.å–消中标资格åŽæœªå‘布公告;

12.被投诉åŽæœªæŒ‰è§„定å‘财政部门作出说明ã€æ交相关è¯æ®ã€ä¾æ®å’Œå…¶ä»–有关æ料,或者说明æ料质é‡ä¸é«˜ã€‚

(四)其他

13.未按规定å‚加财政部门组织的政府采购业务培训;

14.政府采购公告内容存在错误;

15.ä¸å…·å¤‡å¼€å±•æ”¿åºœé‡‡è´­ä¸šåŠ¡æ‰€éœ€çš„评审æ¡ä»¶å’Œè®¾æ–½ï¼›

16.未按规定ä¿ç®¡æ”¿åºœé‡‡è´­æ¡£æ¡ˆèµ„料和音视频资料;

17.未按è¦æ±‚使用政府采购交易执行系统;

18.未建立完善政府采购内部监ç£ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼›

19.未åŠæ—¶ä¸ŠæŠ¥æ”¿åºœé‡‡è´­ç»Ÿè®¡ä¿¡æ¯ï¼›

20.其他一般失信行为。

第四章 é‡‡è´­äººå¤±ä¿¡è¡Œä¸º

第åä¸‰æ¡ é‡‡è´­äººæœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œå±žäºŽä¸¥é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºï¼š

(一)未按规定采用éžæ‹›æ ‡é‡‡è´­æ–¹å¼ï¼›

(二)未按规定确定æˆäº¤ä¾›åº”商;

(三)未按照采购文件确定的事项签订政府采购åˆåŒï¼Œæˆ–者与供应商å¦è¡Œè®¢ç«‹èƒŒç¦»åˆåŒå®žè´¨æ€§å†…容的å议;

(四)未根æ®é›†ä¸­é‡‡è´­ç›®å½•ã€é‡‡è´­é™é¢æ ‡å‡†å’Œå·²æ‰¹å¤çš„部门预算编制政府采购实施计划,报åŒçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆï¼›

(五)未ä¾æ³•åœ¨æŒ‡å®šåª’体上å‘布政府采购信æ¯ï¼ŒåŒ…括åˆåŒä¿¡æ¯ã€éªŒæ”¶ä¿¡æ¯ç­‰ï¼›

(六)未按规定委托政府采购代ç†æœºæž„实施采购;

(七)采购人员åŠç›¸å…³äººå‘˜ä¸Žä¾›åº”商有利害关系,应当回é¿è€Œæœªå›žé¿ï¼›

(八)未ç»ä¸“家论è¯åŠç›‘管审核采购进å£äº§å“ï¼›

(ä¹ï¼‰é™¤è‡ªè¡Œé€‰å®šè¯„审专家等国务院财政部门规定的情形外,采购人未从政府采购评审专家库中éšæœºæŠ½å–评审专家;

(å)擅自æ高采购标准;

(å一)以ä¸åˆç†çš„æ¡ä»¶å¯¹ä¾›åº”商实行差别待é‡æˆ–者歧视待é‡ï¼›

(å二)在采购过程中与供应商进行å商谈判;

(å三)与供应商或者采购代ç†æœºæž„æ¶æ„串通;

(å四)采购人å‘评标委员会ã€ç«žäº‰æ€§è°ˆåˆ¤å°ç»„或者询价å°ç»„的评审专家作倾å‘性ã€è¯¯å¯¼æ€§çš„解释或者说明;

(å五)中标ã€æˆäº¤é€šçŸ¥ä¹¦å‘出åŽå› é‡‡è´­äººåŽŸå› ä¸ç­¾è®¢åˆåŒï¼ŒæœªæŒ‰ç…§é‡‡è´­æ–‡ä»¶ç¡®å®šçš„事项签订政府采购åˆåŒï¼Œæ“…自å˜æ›´ã€ä¸­æ­¢æˆ–者终止åˆåŒï¼›

(å六)除国务院财政部门规定的情形外,采购人组织é‡æ–°è¯„审,或者按照国务院财政部门的规定组织é‡æ–°è¯„审,但未书é¢æŠ¥å‘ŠåŒçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ï¼›

(å七)通过对样å“进行检测ã€å¯¹ä¾›åº”商进行考察等方å¼æ”¹å˜è¯„审结果;

(å八)未按照政府采购åˆåŒè§„定组织对供应商履约情况进行验收;

(åä¹ï¼‰æœªæŒ‰è§„定对供应商的询问ã€è´¨ç–‘进行答å¤ï¼Œæœªé…åˆè´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¤„ç†ä¿¡è®¿ä¸¾æŠ¥å’ŒæŠ•è¯‰ï¼›

(二å)å‘供应商索è¦æˆ–者接å—其给予的赠å“ã€å›žæ‰£æˆ–者与采购无关的其他商å“ã€æœåŠ¡ï¼›

(二å一)è¿å规定éšåŒ¿ã€é”€æ¯åº”当ä¿å­˜çš„采购文件或者伪造ã€å˜é€ é‡‡è´­æ–‡ä»¶ã€‚

(二å二)未按规定组æˆè°ˆåˆ¤å°ç»„ã€è¯¢ä»·å°ç»„ï¼›

(二å三)未按规定确定æˆäº¤å€™é€‰äººã€‚

第åå››æ¡ æœ¬åŠžæ³•ç¬¬åæ¡ã€ç¬¬å三æ¡æ‰€ç§°å·®åˆ«å¾…é‡æˆ–者歧视待é‡ï¼Œæ˜¯æŒ‡é‡‡è´­äººã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„有下列情形之一的行为:

(一)就åŒä¸€é‡‡è´­é¡¹ç›®å‘供应商æ供有差别的项目信æ¯ï¼›

(二)设定的资格ã€æŠ€æœ¯ã€å•†åŠ¡æ¡ä»¶ä¸Žé‡‡è´­é¡¹ç›®çš„具体特点和实际需è¦ä¸ç›¸é€‚应或者与åˆåŒå±¥è¡Œæ— å…³ï¼›

(三)采购需求中的技术ã€æœåŠ¡ç­‰è¦æ±‚指å‘特定供应商ã€ç‰¹å®šäº§å“ï¼›

(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩ã€å¥–项作为加分æ¡ä»¶æˆ–者中标ã€æˆäº¤æ¡ä»¶ï¼›

(五)对供应商采å–ä¸åŒçš„资格审查或者评审标准;

(六)é™å®šæˆ–者指定特定的专利ã€å•†æ ‡ã€å“牌或者供应商;

(七)éžæ³•é™å®šä¾›åº”商的所有制形å¼ã€ç»„织形å¼æˆ–者所在地;

(八)以其他ä¸åˆç†æ¡ä»¶é™åˆ¶æˆ–者排斥潜在供应商。

第åäº”æ¡ æœ¬åŠžæ³•ç¬¬å三æ¡æ‰€ç§°æ¶æ„串通,是指采购人有下列情形之一的行为:

(一)直接或者间接å‘供应商æ供其他供应商的相关情况并修改投标文件或者å“应文件;

(二)授æ„供应商撤æ¢ã€ä¿®æ”¹æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶æˆ–者å“应文件;

(三)与供应商或者采购代ç†æœºæž„之间,为谋求特定供应商中标ã€æˆäº¤æˆ–者排斥其他供应商的其他串通行为。

第åå…­æ¡ é‡‡è´­äººæœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œå±žäºŽä¸€èˆ¬å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºï¼š

(一)未按规定编制招标文件;

(二)未按照政府采购åˆåŒçº¦å®šå‘中标(æˆäº¤ï¼‰ä¾›åº”商支付采购资金;

(三)询问或者质疑事项å¯èƒ½å½±å“中标ã€æˆäº¤ç»“果,采购人未暂åœç­¾è®¢åˆåŒï¼Œå·²ç»ç­¾è®¢åˆåŒçš„,未中止履行åˆåŒï¼›

(四)未ä¾æ³•æ•´ç†ã€ä¿ç®¡ã€å¤„置政府采购资料;

(五)未按规定上报政府采购统计信æ¯ï¼›

(六)未针对质疑问题作出明确答å¤ï¼Œç­”å¤è´¨é‡ä¸é«˜ï¼›

(七)被投诉åŽä¸æŒ‰è§„定å‘财政部门作出说明ã€æ交相关è¯æ®ã€ä¾æ®å’Œå…¶ä»–有关æ料,或者说明æ料质é‡ä¸é«˜ï¼›

(八)其他一般失信行为。

第五章 è¯„审专家失信行为

第åä¸ƒæ¡ è¯„å®¡ä¸“å®¶æœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œå±žäºŽä¸¥é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºï¼š

(一)未éµå®ˆè¯„审工作纪律,泄露评审文件ã€è¯„审情况和评审中获悉的国家秘密ã€å•†ä¸šç§˜å¯†ï¼›

(二)未按照采购文件规定的评审程åºã€è¯„审方法和评审标准进行独立评审;

(三)与供应商存在利害关系未回é¿ï¼›

(四)收å—采购人ã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„ã€ä¾›åº”商ã€å…¶ä»–利害关系人财物或者获å–其他ä¸æ­£å½“利益;

(五)æ供虚å‡ç”³è¯·æ料;

(六)在评审过程中擅离èŒå®ˆï¼Œå½±å“评审程åºæ­£å¸¸è¿›è¡Œï¼›

(七)在评审过程中有明显ä¸åˆç†æˆ–者ä¸æ­£å½“倾å‘性。

第åå…«æ¡ è¯„å®¡ä¸“å®¶æœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œå±žäºŽä¸€èˆ¬å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºï¼š

(一)å‘现采购文件内容è¿å国家有关强制性规定,或者内容有é‡å¤§æ­§ä¹‰ï¼Œå¯¼è‡´é‡‡è´­æ´»åŠ¨æ— æ³•ç»§ç»­è¿›è¡Œï¼Œè¯„标委员会ã€ç«žäº‰æ€§è°ˆåˆ¤å°ç»„或者询价å°ç»„未åœæ­¢è¯„审并å‘采购人或者采购代ç†æœºæž„说明情况;

(二)未在评审报告上签字,或者有异议未签署ä¸åŒæ„è§å¹¶è¯´æ˜Žç†ç”±ï¼›

(三)未é…åˆé‡‡è´­äººã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„或者财政部门答å¤ä¾›åº”商的询问ã€è´¨ç–‘和投诉;

(四)未è¦æ±‚报价明显å低的供应商æä¾›åˆç†è¯´æ˜Žï¼›

(五)评审现场未对评分ã€ä¾›åº”商报价等é‡è¦æ•°æ®å±¥è¡Œæ ¸å¯¹ä¹‰åŠ¡ï¼›

(六)在评审过程中å‘现供应商有行贿ã€æ供虚å‡æ料或者串通等è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼ŒæœªåŠæ—¶å‘财政部门报告;

(七)在评审过程中å—到éžæ³•å¹²é¢„,未åŠæ—¶å‘财政ã€ç›‘察等部门举报;

(八)未按规定å‚加财政部门组织的政府采购业务培训;

(ä¹ï¼‰å…¶ä»–一般失信行为。

第六章 å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºçš„记录与评价

第åä¹æ¡ çœè´¢æ”¿åŽ…建设政府采购信用评价系统,在政府采购管ç†äº¤æ˜“系统中嵌入信用评价模å—,用于相关行为主体失信行为的记录和认定。

第二åæ¡ ä¸¥é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šè´¢æ”¿éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è®°å½•å’Œè®¤å®šã€‚一般失信行为由相关行为主体和县级以上财政部门ä¾æ®æœ¬åŠžæ³•è§„定进行记录和认定。

第二åä¸€æ¡ è¯„ä»·çŽ¯èŠ‚æ¶‰åŠé¡¹ç›®å‡†å¤‡ã€é¡¹ç›®å®žæ–½ã€åˆåŒå±¥çº¦ã€è´¨ç–‘投诉四个阶段。项目准备自采购人与采购代ç†æœºæž„签订委托代ç†å议至投标(å“应)文件递交截止时间;项目实施自投标(å“应)文件递交至中标(æˆäº¤ï¼‰ç»“果公告;åˆåŒå±¥çº¦è‡ªä¸­æ ‡ï¼ˆæˆäº¤ï¼‰ç»“果公告至完æˆå…¨éƒ¨èµ„金支付;质疑投诉自采购人或者采购代ç†æœºæž„收到质疑起至åŒçº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä½œå‡ºæŠ•è¯‰å¤„ç†å†³å®šã€‚

第二åäºŒæ¡ æ”¿åºœé‡‡è´­ç›¸å…³è¡Œä¸ºä¸»ä½“åœ¨ä¿¡ç”¨è¯„ä»·çš„å„个阶段相互评价。项目准备阶段由采购人ã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„å‚与评价;项目实施阶段由供应商ã€é‡‡è´­äººã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„ã€è¯„审专家å‚与评价;åˆåŒå±¥çº¦é˜¶æ®µç”±ä¸­æ ‡ï¼ˆæˆäº¤ï¼‰ä¾›åº”商ã€é‡‡è´­äººã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„å‚与评价;质疑投诉阶段由供应商ã€é‡‡è´­äººã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„ã€è¯„审专家å‚与评价。

第二åä¸‰æ¡ ä¸¥é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä½œå‡ºè®¤å®šåŽå³åœ¨è¯„价系统中记录严é‡å¤±ä¿¡ç­‰çº§ã€‚

一般失信行为由相关行为主体在评价环节结æŸåŽå³åœ¨è¯„价系统中记录一般失信等级。评价内容包括勾选一般失信行为,填写具体失信情形,并上传照片ã€å½•éŸ³å½•åƒã€è”åˆç­¾å等能够è¯å®žå¤±ä¿¡è¡Œä¸ºçš„è¯æ˜Žæ料,确ä¿è¯„价结果真实有效。县级以上财政部门å‘现相关行为主体存在失信行为的,应当在评价系统中对应评价环节记录该行为主体的一般失信等级。

第二åå››æ¡ ä¿¡ç”¨è¯„ä»·ç»“æžœé€šè¿‡ä¿¡ç”¨è¯„ä»·åˆ†å’Œæ˜Ÿçº§è¡¨ç¤ºã€‚

相关行为主体的åˆå§‹ä¿¡ç”¨è¯„价分为100分。æ¯å‘生一次严é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºï¼Œæ‰£50分;æ¯å‘生一次一般失信行为,扣5分。严é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºæœ‰æ•ˆæœŸä¸Žç›¸å…³è¡Œä¸ºä¸»ä½“承担法律责任期é™ä¸€è‡´ï¼Œä¸€èˆ¬å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºæœ‰æ•ˆæœŸä¸ºä¸‰å¹´ã€‚失信行为有效期满åŽï¼Œé‡æ–°è®¡ç®—信用评价分。

相关行为主体的星级根æ®ä¿¡ç”¨è¯„价分,由高到低分为五星ã€å››æ˜Ÿã€ä¸‰æ˜Ÿã€äºŒæ˜Ÿã€ä¸€æ˜Ÿã€‚评价得分100分的,为五星。评价得分80-99分的,为四星。评价得分60-79分的,为三星。评价得分30-59分的,为二星。评价得分29分以下的,为一星。


第七章 ä¿¡ç”¨è¯„价结果的è¿ç”¨

第二åäº”æ¡ ç›¸å…³è¡Œä¸ºä¸»ä½“æœ‰ä¸¥é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºçš„,县级以上财政部门ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国政府采购法》ã€ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国政府采购法实施æ¡ä¾‹ã€‹ç­‰æ³•å¾‹æ³•è§„作出处ç†å¤„罚,推é€åŒçº§å…¬å…±ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œåˆ—入信用“黑åå•â€ï¼Œå¹¶åœ¨â€œä¸­å›½æ”¿åºœé‡‡è´­ç½‘â€ã€â€œä¿¡ç”¨ä¸­å›½â€ã€â€œä¿¡ç”¨æ±Ÿè‹â€ç­‰ç½‘站公示。

第二åå…­æ¡ ç›¸å…³è¡Œä¸ºä¸»ä½“åœ¨ä¸€å®šæ—¶æœŸå†…çš„ä¿¡ç”¨è¯„ä»·ç»“æžœåœ¨è¯„ä»·ç³»ç»Ÿä¸­å®žæ—¶å…¬å‘Šã€å®žæ—¶æŸ¥è¯¢ã€‚其中:供应商和采购代ç†æœºæž„的信用评价结果还将适时在“江è‹æ”¿åºœé‡‡è´­ç½‘â€å…¬å‘Šã€‚

第二åä¸ƒæ¡ ä¾›åº”å•†ä¿¡ç”¨è¯„ä»·ç»“æžœè¿ç”¨ã€‚采购人或者采购代ç†æœºæž„应当按照财政部è¦æ±‚在信用审查环节完æˆä¾›åº”商的信用评价结果查询,评价结果å‚考期é™ä»Žé¡¹ç›®å¼€æ ‡ä¹‹æ—¥å‰3年起算。对ä¸ç¬¦åˆã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国政府采购法》第二å二æ¡è§„定æ¡ä»¶çš„供应商,应当拒ç»å…¶å‚加政府采购活动。

在政府采购评审中,采用综åˆè¯„分法的,供应商信用评价结果为三星的扣2分,评价结果为二星的扣3分,评价结果为一星的扣4分;采用最低评标价法的,评价结果为三星的给予1%的价格加æˆï¼Œè¯„价结果为二星的给予2%的价格加æˆï¼Œè¯„价结果为一星的给予3%的价格加æˆã€‚

第二åå…«æ¡ é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„信用评价结果è¿ç”¨ã€‚采购人在政府采购活动中原则上应当优先选择信用评价结果为三星以上的采购代ç†æœºæž„。县级以上财政部门å¯ä»¥æ ¹æ®ä¿¡ç”¨è¯„价结果åˆç†ä¼˜åŒ–对采购代ç†æœºæž„的监ç£æ£€æŸ¥é¢‘次。

第二åä¹æ¡ 采购人信用评价结果由财政部门定期推é€åŒçº§å…¬å…±ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå¹¶è®°å…¥å…¶ä¿¡ç”¨æ¡£æ¡ˆã€‚

第三åæ¡ è¯„å®¡ä¸“å®¶ä¿¡ç”¨è¯„ä»·ç»“æžœè¿ç”¨ã€‚评审专家信用评价结果为三星的,由该专家所在地财政部门约谈并责令é™æœŸæ•´æ”¹ï¼›è¯„价结果为二星的,由该专家所在地财政部门暂åœä¸“家抽å–使用;评价结果为一星的,由çœè´¢æ”¿åŽ…予以解è˜ã€‚

第八章 è¯„价监ç£

第三åä¸€æ¡ ç›¸å…³è¡Œä¸ºä¸»ä½“åº”å½“å®¢è§‚ã€å…¬æ­£ã€åŠæ—¶ã€å‡†ç¡®çš„作出信用评价,ä¸å¾—虚构评价结果。评价结果与事实ä¸ç¬¦æˆ–者æ¶æ„评价的,由县级以上财政部门按照一般失信行为处ç†ã€‚

第三åäºŒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”å½“è®¤çœŸå±¥è¡ŒèŒè´£ï¼Œä¸å¾—徇ç§èˆžå¼Šã€çŽ©å¿½èŒå®ˆã€æ»¥ç”¨èŒæƒã€‚信用评价过程中å‘现相关行为主体存在è¿æ³•è¿è§„行为的,县级以上财政部门应当ä¾æ³•åŠæ—¶å¤„ç†ã€‚

第三åä¸‰æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åº”å½“å°†ç›¸å…³è¡Œä¸ºä¸»ä½“çš„ä¿¡ç”¨è¯„ä»·æƒ…å†µçº³å…¥é¢„ç®—å•ä½æ”¿åºœé‡‡è´­æ‰§è¡Œæƒ…况检查ã€é‡‡è´­ä»£ç†æœºæž„检查和政府采购工作考核。

第三åå››æ¡ æ”¿åºœéƒ¨é—¨å’Œå…¬åŠ¡å‘˜åœ¨æ”¿åºœé‡‡è´­æ´»åŠ¨å’Œä¿¡ç”¨è¯„ä»·è¿‡ç¨‹ä¸­çš„è¿æ³•è¿è§„ã€å¤±ä¿¡è¿çº¦ç­‰æ”¿åŠ¡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºï¼Œçº³å…¥ç›¸åº”政务领域信用档案,并与公共信用信æ¯ç³»ç»Ÿå…±äº«ã€‚

第ä¹ç«  é™„则

第三åäº”æ¡ æœ¬åŠžæ³•æ‰€ç§°â€œä»¥ä¸Šâ€ã€â€œä»¥ä¸‹â€ã€â€œå†…â€ï¼ŒåŒ…括本数。

第三åå…­æ¡ å„市ã€åŽ¿å¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…制定本地管ç†åŠžæ³•ã€‚

第三åä¸ƒæ¡ æœ¬åŠžæ³•è‡ª2019å¹´1月1日起施行。