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本年报是根据《常州市政府信息公开规定》要求，由常州市城乡建设局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：常州市城乡建设局；联系电话：85682030。

　 2011年，我局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据《常州市政府信息公开规定》要求，切实树立正确的信息公开责任感，以提高机关行政效能、提升为民服务水平为目标，紧密结合建设工作实际，不断拓宽建设部门政府信息公开的领域和范围，强化监督检查，全力确保公民、法人和其他组织依法获取相关城乡建设政策、政务信息。

　　1．加强领导，推进组织健全。一是在《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，我局就成立了信息公开工作领导小组及其办公室，明确了局党委副书记、纪委书记为政府信息公开领导小组以及局保密工作领导小组组长，并成立局政务公开工作领导小组、局政府信息公开保密审查办公室，具体负责政府信息公开以及保密审查的日常工作，对拟公开的公文、信息是否涉密进行严格把关。二是局下属单位也成立了相应的组织机构，建立了覆盖全局系统的工作网络，并且明确各自的工作职责，形成了各部门齐抓共管、机关处室与直属单位纵横结合、部门与部门之间条块协调一致的工作格局，推动了政府信息公开工作的顺利开展。三是我局将信息公开工作纳入日常工作之中，从人员配备、设备配置、经费提供等多方面给予保障，使我局的信息公开工作保持正常开展。

　　2．健全制度，完善操作流程。一是按照《条例》的要求，结合单位实际，及时编制了《常州市建设局政府信息公开指南》、《常州市建设局政府信息公开目录》和《常州市建设局信息公开保密审查制度》、《信息公开工作考核制度》等七项制度，并及时建立了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查等相关机制，规范了操作依据，对政府信息公开的各个环节作了明确的规定，使这项工作有人抓，有人具体负责。二是在实际工作中，局信息公开及保密审查办公室和各处室都能认真按照上述制度规定，严格执行信息公开申请、发布、保密和审核制度，形成了“收件-拆封-登记-签发-答复-审校-回复-归档”等八步工作法，规范了工作流程，提升了工作效能。三是在日常行政工作中，我局建立了协调机制、首问负责制、按时办结制等制度，严格按照信息公开的原则、内容、形式、程序，及时公开相关信息和市民关注的热点信息，并继而形成例会制度，定期召开信息公开会议，对阶段性信息公开工作进行小结回顾，使信息公开的各项工作落到实处并不断深化。

　　3．主动作为，保持公开的时效性。一是围绕今年市委市政府的工作重点，结合局中心工作，对群众关注度较高的建筑业管理类政策法规、国有土地上房屋征收与补偿新政和我市重大工程进展情况等信息，以及工程建设领域颇受关注的建设市场各方主体的市场行为信息和诚信信息，实行主动及时公开，使信息公开工作逐步走向经常化、常态化。今年以来，我局上传信息公开内容 108件，完成69件依申请公开工作。二是做好局官方网站的维护，对网站开设的政务信息、政务公开等专栏进行动态更新，及时公开涉及的建设动态、政策法规、建设工程项目、发文通知公告、办事指南等政务信息。三是按时提交年度报告。每年年底，我局对当年度的政府信息公开工作进行汇总回顾，按要求编制《信息公开年度报告》，并及时上传公开，接受社会监督。四是定期填报《政府信息公开工作每月情况报表》。从今年5月份开始，我局严格按照市政府的要求，每月初填报报表，及时报送信息公开工作的开展情况，认真接受上级部门的监督指导。五是认真做好通过邮箱、网站、电话提交的咨询、诉求的调查及答复处理工作，严格要求在规定的时间内予以答复解释，同时将相关内容、执法依据等进行上传报送，尽可能地为市民提供完整的、有针对性的政府信息服务。

　　4．整合资源，拓宽公开渠道。一是下移公开窗口。按照信息公开工作要求，重点推进公益性强、公众关注度高的部门信息公开工作，明确要求建筑业管理、市政、公用等部门根据自身特点，多形式公开办事事项、办事程序等，广泛推进信息公开工作。二是成立了城乡建设服务中心，建立对外公共服务和信访信息综合平台，配备了素质高、能力强的人员把网络信息、热线服务等职能整合成于一个平台上，同时与“12345”政府公共服务平台和“12319”城市长效管理平台的联动，集中力量受理、梳理、交办市民群众的咨询、诉求，提供我局便民利民措施和城市建设管理涉及到民生的动态信息，特别是水、气、路等运行信息的发布和宣传，并严格做到受理有登记，交办有回音、办理有跟踪、办结有案卷，实现政府与民意之间的信息共享互动，实现政府信息公开渠道的扩大化。三是打造信息公开的专项平台。我局根据以往市民群众关注的特点，精心打造了建筑业诚信考核平台、工程项目信息共享平台、建筑业“一站式”专业服务平台和征收补偿信息公示平台，对市场管理所涉及到的各方主体市场行为、诚信记录、建筑项目招投标信息、建筑项目进度信息和征收补偿信息实行动态公布，极大地方便了对此类信息的查询，实现了政府信息公开的专门化。四是通过编印《便民服务手册》为项目业主、建设单位和广大市民提供公用服务、市政建设管理、建筑业管理、勘察设计管理和其他综合类的详实的便民服务指南。在日前举行的服务我市“一核八园”项目咨询活动中，一次就分发了300多本，受到了与会人士的广泛欢迎。

　　5．严格“三审”，确保保密审查。为切实做到政府信息公开和保守国家秘密的兼顾，我局严格执行“三审”制度，即一是处室信息提供人员审查；二是处室负责人、专业保密审查人员审核；三是分管领导进行审批。对于不能确定的拟公开信息，及时报送上级主管部门或同级保密工作部门进行审查确定。在保密审查过程中，规范做好书面审查记录，以及收文、发文、传阅、销毁等登记管理，专人传递，定人阅办的工作方法，减少了保密信息的流通环节和知晓范围，保证涉密资料在工作中的严肃性和密级性。对信息公开进行严格审签，保证局政府信息公开内容不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

　　此外，对形成的公开文件文本，整理好纸质和电子的两种版本，及时向档案局规范移交。

　　6．强化考核，形成长效管理。一是将信息公开纳入党风廉政建设，将推行信息公开作为政风行风评议的重要考核指标，自觉扩大公开的透明度，通过开设公众评议专栏等形式，广泛接受包括人大、新闻媒体、监督员和市民在内的社会各界的监督。二是认真接受市政府组织的半年度工作检查，借助市政府信息公开工作相关机关的专业检查，全面审查我局信息公开工作的成绩和缺陷。三是我局结合对外服务平台的综合考核，对各网络单位在政府信息公开工作中所涉及到的履职情况进行监督检查，尤其是对咨询的解答情况、保密的审查情况以及信息公开的及时性、规范性和到位程度，对照我局政府信息公开工作要求，认真开展查漏补缺工作，通过日常检查、月度考查、季度点评和年度考核，不断加强督促，推进政府信息公开工作准确高效地开展。四是认真落实信息公开责任追究制，由监察部门对违反信息公开制度的单位或个人进行责任认定和处理。

　　2011年，我局主动公开政府信息108条，其中全文电子化达100 %。在主动公开的信息中，机构概况类的信息3条,占总体的比例为2.7%；政策法规类的信息2条,占总体的比例为1.8%；规划计划类的信息1条、占总体的比例0.9%；业务工作类的信息101条、占总体的比例为93.5%；其他信息1条，占总体的比例为0.9%。我局所主动公开的信息均是与公众密切相关的重大事项方面的信息，主要涉及重大建设工程管理信息、建筑业管理信息、国有土地上房屋征收与补偿行业管理信息、水、气、灯等城市公用事业管理信息、城市综合开发政策法规等五大类。

　　为方便公众了解信息，本局采用主动公开政府信息的形式是政府网站，并通过市城乡建设服务中心、市档案馆，广播、电视等公共媒体、政府新闻发布会、政风热线等进行政府信息公开。其中，最常用的形式和最受欢迎的形式是政府网站，主要是本市建筑业管理、重大工程建设的相关信息。

　　本局2011 年在依申请公开方面，我局共受理了84件（79件是信函形式申请，5件是网上申请）。内容主要涉及房屋拆迁许可、建筑工程施工许可、用地批文、建设用地规划许可及国有土地使用权批准文件等。

　　在已经答复的84件申请中，“同意公开”的52件，占总数的61.9%；因信息为“非本部门掌握”、“申请内容不明确”或“信息不存在”而被否决公开申请的有27件，占已答复总数的32.1%。

　　在政府信息咨询方面，今年共接受市民咨询13809次，其中咨询电话接听12192次，当面咨询接待192次824人，网上咨询1617次。政府信息公开专栏访问量超过78万多次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：职称评审、建筑业管理、资质管理、房地产管理、建设法规、重大工程和房屋征收补偿。

　　本局2011年全年未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。

　　开展政府信息公开工作是一项政策性强而又要求高、涉及面广的工作，我局虽然已做了大量的工作，取得了一定成效，但由于人员少，工作牵涉面广，任务繁重，与市委保密委员会、市政府信息公开领导小组的要求还有一定的差距。一是系统大，人员素质有参差，业务能力尚有不足；二是人员少，工作任务重，目前，我局负责政府信息公开的工作人员都有很繁重的日常业务工作，导致信息发布、更新速度与市民的要求还有差距；三是政府信息公开的台账有待完善等等。我们将进一步加大《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传贯彻和学习，进一步提高认识，强化措施，严格做好政府信息公开保密审查工作，更好地为社会公众提供优质的服务。重点做好以下几个方面的工作：

　　一是进一步健全工作制度。结合工作实际不断修订完善已有的工作制度，对《常州市建设局政府信息公开目录》、《常州市建设局政府信息公开指南》等制度的名称和工作范围进行变更和拓展。同时，进一步推动各相关职能科室（部门）、事业单位信息公开，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。

　　二是进一步完善政府信息公开内容。坚决贯彻“以公开为原则，不公开为例外”的原则，及时对我局新制作的政务信息进行梳理，在遵守相关保密规定的基础上，进一步完善主动公开的政府信息目录。凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，都要纳入公开范围。加大对公众需求量大、申请集中的政府信息的梳理、整合。同时，对公众关注度高、专业性强的政府规章、规范性文件、政策性意见等，开展通俗化、问答式的服务解读，提高政府信息公开的服务水平。

　　三是进一步加大宣传力度。做好政府信息公开网站建设工作。增加图片信息量，合理布局网站页面，做到图文并茂，保证页面质量。让更多的市民熟知公开信息的常用查询方式与查询地址，确保公开信息来源的准确性与信息内容的真实性，提高信息公开在日常生活中的角色地位，为常州城乡建设创造良好的发展环境。

　　四是推进信息公开长效机制。加大培训力度，提升业务水平。开展政府信息公开业务培训，不断提高政府信息公开工作人员的综合素质，增强处理能力，提高公开信息的质量。把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，深入、持续、高效地推进政府信息公开工作。

指标	单位	数量
主动公开信息数	条	108
其中：全文电子化的主动公开信息数	条	108
新增的行政规范性文件数	条	2

指标	单位	数量
申请总数	条	84
其中：1.当面申请数	条	0
2.传真申请数	条	0
3.电子邮件申请数	条	0
4.网上申请数	条	5
5.信函申请数	条	79
6.其他形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	52
其中：1.同意公开答复数	条	42
2.同意部分公开答复数	条	0
3.否决公开答复总数	条	27
其中：（1）“信息不存在”数	条	0
（2）“非本部门掌握”数	条	27
（3）“申请内容不明确”数	条	0
（4）其它原因	条	0

指标	单位	数量
提供服务类信息数	条	13809
其中：1．网上咨询数	人次	1617
2．现场接待人数	人次	824
3．咨询电话接听数	人次	12192
网站专栏页面访问量	人次	780000

指标	单位	数量
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0
行政申诉数	件	0
其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数	件	0

指标	单位	数量
收取费用总数	元	0
其中：1.检索费	元	0
2.邮寄费	元	0
3.递送费	元	0
4.复制费（纸张）	元	0
5.复制费（光盘）	元	0
6.复制费（软盘）	元	0
7.其它收费	元	0
政府信息公开指定专职人员总数	人	7
其中：1.全职人员数	人	1
2.兼职人员数	人	6
处理政府信息公开的专项经费	万元	0
处理政府信息公开的实际支出	万元	3
与诉讼有关的总费用	万元	0