俞伯俊代表：

您�出的关于多措并举��套�力，促进我市人�集�的建议已收悉，现答�如下：

�到一家�业，大到一座城市乃至一个国家，充足的劳动力资�都是�贵的�展优势。近年�，市人社部门紧紧围绕市委市政府关于“筑就人�集�高地�的决策部署，牵头推进市人�集�专�工作，�套出�一系列政策举措，并�挥部门�动优势，多措施�引�类人力资��常就业创业，�得了明显�效。2021年，全市新增就业人数11.32万人，引进�类人�10.55万人，分别完�年度目标的123.2%和105.5%。

一�主�措施��效

（一）�焦政策创新促进人�集�。一是在���年留常率上�力。深入贯彻�实市委市政府《关于创新驱动高质��展的实施��》，出�《“�年人�生活居��资助�实施细则》，对�业新引进的人�给予生活�租房和购房补贴。出�《支�在常高校和�业院校促进毕业生留常就业实施细则》，推动�业院校�实政策措施。二是在推动人力资��务产业集�上�力。出�《关于进一步促进人力资�集�的实施��》，涵盖四个方�16项硬核政策，为筑就人�集�高地�供了��支撑。�点加大产业园区扶�力度。�挥政府��优势，组织一批优质人力资��务机构与劳务输出地对接，多形�建立劳务基地，第一时间�引外地劳动力�常就业，对业绩好�贡献大的人力资��务机构给予表彰和奖励。�全实习补贴机制，组织�技校生�中专生到我市�业实习，并给予适当补助，促进用工�业�到以待�留人，以感情留人，并�挥“以工带工�作用，扩大宣传效应。三是在�引人��户上�力。出�《常州市公安机关促进人�集��项措施》（常公局〔2021〕111�）和《关于促进人�集��项措施的指导��》，全�放宽�户�件�畅通人��户渠��优化�务人�措施。�与无锡市公安局�调一致，12月6日，�布《关于贯彻执行<常州市公安机关促进人�集��项措施>第��的通知》,�步实现两市社�缴纳互认。2021年，全市人��入人数呈快速增长趋势，3-8月�个月人��入数�超过3000人，4-6月�超过4000人。全年我市共�入3.74万人，较2020年增加13.6%。四是在完善医疗�障上�力。放宽户��制，�居��的�内户��活就业人员�选择�加�工医�。�低��缴费比例，费率由原�的10%�为9%，��人员全年�少医�费约510元/人。�消养�与医�的�绑，��人员�选择�独�加医�。医�退休人员待���与养�退休绑定，解决了��人员养�金�在我市领��无法享�我市医�退休待�的难题。五是在促进外�务工人员��入学上�力。切实�障外�务工人员�女的入学�利，凡符�政策规定的外�务工人员�女，原则上在公办学校就近安排；公办学校无法就近接收的，由当地教育行政部门统筹安排入学。实施积分入学政策的区域，按照当地政府公布的“�动就业创业人员外�人员务工�女入学积分制管�办法�执行。

（二）�焦高端引进促进人�集�。一是密集造势，掀起引�风暴。从去年10月15日起，我市�动“�城�校�作行 创新创业赢未��活动，由市领导带队，用11天时间在9个城市举办了9场“龙城英�计划�推介会，16场“�校优��校园招�会等，达��常就业��4386人，现场签约产学研�作项目78个��大项目10个，加速集�人��科技�项目等创新�素，增强了城市�展综�实力。二是拓宽渠�，全方��集�类人�。积�引进�类科技创新资��促进科技�果转移转化，深入推进产学研�作和创新平�建设，通过全市事业法人性质科研院所和�级科技创新平�累计引进人�共540人，人�集�指标完�率达到135%，超�完�任务目标。筹备组织上海�贸活动周�东亚高端装备和新能�产业�作对接交�会�2021中国常州科技�贸洽谈会�2021年常州开放�作活动周�常州-深圳创新�作交�会�江�德国大会�云视频招商会议等活动，��“�招�引�工作实效。

（三）�焦�套�务促进人�集�。一是构建安居�障体系。2021年全市新建或改造人�公寓3万套（间），为�类�常人��供了舒心�放心的居�环境。在集中建设的人�公寓项目中�备“�年驿站�，为求��年人��供短期�费�宿，�步�供创业对接�求�应�和城市�入等�务。通过“�申�享�资助模�，扎实�好购房资助和租房资助审核�放工作，累计�放6795人次的生活资助218万元。全年�放“龙城英��购房补贴714人，�放金�4170万元；�放新就业大学生租房补贴1065人，�放金�621.48万元。二是完善基本医疗�务。2021年全市累计为�本市户�人��费接�了389.4万剂次新冠肺炎疫苗，为12.45万��常务工�女�费�供了41.7万剂次�疫规划接��务，接�率超95%。�基层医疗�生机构为常�6个月以上的外�人员�其�女�供与本市户�居民�等��质的基本公共�生�务和基本医疗�务，完��年人�康体检任务。�续关爱妇女�康，完�妇女“两癌（乳腺癌�宫颈癌）�筛查17.3万人，顺利完�年度工作任务。三是实施文旅惠民政策。组织举办了“春绿江�·红映常州�2021常州文旅惠民系列活动。一个月内，“新产�惠民�“优消费惠民�“享文化惠民�三大系列近200项惠民活动共惠�超30万人次，满足了广大市民高�质文化和旅游生活需求。

二�存在问题

（一）农业转移人�市民化难度�年加大。�三五以�，我市多次进行户�准入调整，�纳有�件�有�愿的农业转移人�在城镇�户，但��乡�振兴战略等政策的贯彻�实，�级政府出�多项惠农政策，有�愿在城镇�户的农业转移人��年�少。目�，相关农��益，特别是农�土地�然是影�农民�户�愿的最主�因素，很多农民�使在城市里买房�工作�生活，也�愿�进城�户。�时，��居��制度的�全完善，�有居��的�动人��以在居�地享有基本公共�务�利和便利，其在城镇�户的�愿也相对�弱。

（二）学龄人�增加�学�供给�足，���女入学“应收尽收�尚难实现。武进区��开区�新北区部分地域（薛家镇�孟河镇�西�墅镇�春江街�）�按照当地“�动就业创业人员���女入学积分制管�办法�执行，主�存在以下三个问题：一是学�供给还�够充分。��学龄人��续增长�超��化解�简易学校关�等工作的�断推进，我市教育资�相对�足（按�基本办学标准测算，至2021年全市需新增幼儿园127所��学52所��中14所�普通高中6所），按照目�的建设进度还无法完全满足教育资�的需求。二是优质资�还�够�衡。城区因新建�区�断增加，加上热点�学学区房频�交易，���全的适龄儿童�续增加，导致中心城区公办学校入学矛盾日益加剧，除了通过增大校����解决矛盾外，尚找�到更�适的办法。目�全市共有超规模�学42所�超规模�中16所。三是师资储备�够充足。��目�在校中�学生数，按国标师生比测算，除溧阳市�金�区外，其它�区�存在��程度的师资短缺问题。

（三）在常高校专业设置ã€�地方产业å�‘展契å�ˆåº¦ï¼Œå½±å“�毕业生就业选择。一是å�—疫情影å“�，ä¼�业进校园å�—é™�，线下招è�˜è§„模å�—é™�，ä¸�å�Œç¨‹åº¦åœ°å½±å“�ä¼�业对人æ‰�的选拔，线上招è�˜æ•ˆæžœæ¬ ä½³ã€‚二是择业观念的影å“�。å�—城市生活压力制约，毕业生回原ç±�å’Œè‹�北地区实习就业比例é€�步增高。部分毕业生就业领域与所学专业匹é…�度ä¸�高，倾å�‘选择薪酬高ã€�压力å°�ã€�责任å°�çš„ â€œä¸‰å¥½â€�è�Œä¸šã€‚三是时代å�˜åŒ–çš„å½±å“�。部分“95 å�Žâ€�毕业生求è�Œçƒ­æƒ…ä¸�高，对工作缺ä¹�信心，“慢就业â€�“怠就业â€�“ä¸�就业â€�的大学生群体正在增加。

三�下步打算

（一）进一步明确目标任务。以“532��展战略为统领，按照以人为本�汇�人��存�优先���有�的原则，�高在常院校毕业生留常率，推动稳定就业居�的�户�人�率先在常州�户，优先推进已�在城镇就业�进城时间长等存�农业转移人��户，让有�愿�有能力在常州�户的农业转移人�应�尽�，为常州“国际化智造�城�长三角中轴枢纽�建设�供有力支撑。

（二）进一步�全工作机制。一是强化工作推进。充分�挥人�集�专�牵头作用，认真总结工作�效，分�研究存在的问题和困难，并对下一步工作进行部署。二是强化部门��。主动加强与人�集�专���员��的对接，�时掌�工作推进情况，形�工作�力。三是加强�查通报。按照全市�查检查工作计划�求，�托“常州�查工作管�系统�，通过“线上+线下�方�，紧扣专�任务推进�时节点，实时了解�时完�情况，�时�调难点堵点问题，全�掌�工作�效，确�专�任务有�推进�圆满完�。

（三）进一步�造浓厚氛围。大力宣传在人�集��解决农业转移人��其他常�人��户城镇��障�法�益��供基本公共�务等方�的新�念�新举措，�时报�好�验�好�法，为加快“筑就人�集�高地��造良好的社会环境和舆论氛围。

签�人：嘉秀娟

�办人：��茹

�系电�：85685135

常州市人力资�和社会�障局

2022年6月7日