å„市属ä¼ä¸šï¼š
æ ¹æ®ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ”¹é©å›½æœ‰ä¼ä¸šå·¥èµ„决定机制的æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘〔2018〕16å·ï¼‰ã€ã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽæ”¹é©å›½æœ‰ä¼ä¸šå·¥èµ„决定机制的实施æ„è§ã€‹ï¼ˆè‹æ”¿å‘〔2018〕145å·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼Œå¸‚国资委结åˆå¸‚属ä¼ä¸šå®žé™…ï¼Œç ”ç©¶åˆ¶å®šäº†ã€Šå¸¸å·žå¸‚å¸‚å±žä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢ç®¡ç†å®žæ–½åŠžæ³•ã€‹ï¼ŒçŽ°å°å‘ä½ ä»¬ï¼Œè¯·éµç…§æ‰§è¡Œã€‚
常州市人民政府国有资产
监ç£ç®¡ç†å§”员会
2020年3月19日
(æ¤ä»¶å…¬å¼€å‘布)
常州市市属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢ç®¡ç†å®žæ–½åŠžæ³•
ç¬¬ä¸€ç« æ€» 则
第一æ¡ã€€ä¸ºå»ºç«‹å¥å…¨ä¸ŽåŠ³åŠ¨åŠ›å¸‚场基本适应ã€ä¸Žä¼ä¸šç»æµŽæ•ˆç›Šå’ŒåŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡æŒ‚钩的工资决定和æ£å¸¸å¢žé•¿æœºåˆ¶ï¼Œå¢žå¼ºä¼ä¸šæ´»åŠ›å’Œç«žäº‰åŠ›ï¼Œä¿ƒè¿›ä¼ä¸šé«˜è´¨é‡å‘展,推动国有资本åšå¼ºåšä¼˜åšå¤§ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产法》《ä¼ä¸šå›½æœ‰èµ„产监ç£ç®¡ç†æš‚è¡Œæ¡ä¾‹ã€‹ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ”¹é©å›½æœ‰ä¼ä¸šå·¥èµ„决定机制的æ„è§ã€‹ã€ã€Šä¸å…±æ±Ÿè‹çœå§”江è‹çœäººæ°‘政府关于深化国有ä¼ä¸šæ”¹é©çš„实施æ„è§ã€‹ã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽæ”¹é©å›½æœ‰ä¼ä¸šå·¥èµ„决定机制的实施æ„è§ã€‹ä»¥åŠå›½å®¶ã€çœæœ‰å…³æ”¶å…¥åˆ†é…政ç–规定,制定本办法。
第二æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•æ‰€ç§°å¸‚属ä¼ä¸šï¼Œæ˜¯æŒ‡å¸¸å·žå¸‚人民政府国有资产监ç£ç®¡ç†å§”å‘˜ä¼šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å¸‚å›½èµ„å§”ï¼‰æ ¹æ®å¸‚政府授æƒå±¥è¡Œå‡ºèµ„人èŒè´£çš„ä¼ä¸šã€‚工资总é¢é¢„算管ç†çš„ä¼ä¸šèŒƒå›´åŽŸåˆ™ä¸Šä¸ºå¸‚属ä¼ä¸šé›†å›¢æœ¬éƒ¨å’Œçº³å…¥åˆå¹¶è´¢åŠ¡æŠ¥è¡¨èŒƒå›´ä¸”实际管ç†çš„å„层级åä¼ä¸šã€‚
第三æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•æ‰€ç§°å·¥èµ„总é¢ï¼Œæ˜¯æŒ‡ç”±ä¼ä¸šåœ¨ä¸€ä¸ªä¼šè®¡å¹´åº¦å†…直接支付给与本ä¼ä¸šå»ºç«‹åŠ³åŠ¨å…³ç³»çš„全部èŒå·¥çš„劳动报酬总é¢ï¼ŒåŒ…括工资ã€å¥–金ã€æ´¥è´´ã€è¡¥è´´ã€åŠ çåŠ ç‚¹å·¥èµ„ã€ç‰¹æ®Šæƒ…况下支付的工资ç‰ã€‚
第四æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢å®žè¡Œé¢„算管ç†ã€‚ä¼ä¸šæŒ‰ç…§å›½å®¶æ”¶å…¥åˆ†é…å®è§‚政ç–è¦æ±‚,围绕å‘展规划和薪酬ç–略,结åˆç”Ÿäº§ç»è¥ç›®æ ‡ã€ç»æµŽæ•ˆç›Šæƒ…况和人力资æºç®¡ç†è¦æ±‚,对年度工资总é¢å’Œå·¥èµ„æ°´å¹³åšå‡ºé¢„算安排,并且实施有效控制和监ç£ã€‚
第五æ¡ã€€å·¥èµ„总é¢ç®¡ç†åº”当éµå¾ªä»¥ä¸‹åŽŸåˆ™ï¼š
(一)åšæŒå¸‚场化改é©æ–¹å‘。实行与社会主义市场ç»æµŽç›¸é€‚应的ä¼ä¸šå·¥èµ„分é…制度,å‘挥市场在资æºé…ç½®ä¸çš„决定性作用,é€æ¥å®žçŽ°ä¼ä¸šèŒå·¥å·¥èµ„水平与劳动力市场价ä½ç›¸é€‚应。
(二)åšæŒæ•ˆç›Šå¯¼å‘兼顾维护公平。å¥å…¨ä¼ä¸šèŒå·¥å·¥èµ„与ç»æµŽæ•ˆç›ŠåŒå‘è”动ã€èƒ½å¢žèƒ½å‡çš„机制,在ä¼ä¸šç»æµŽæ•ˆç›Šå¢žé•¿å’ŒåŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡ã€äººå·¥æˆæœ¬æŠ•å…¥äº§å‡ºçŽ‡æ高的åŒæ—¶ï¼Œå®žçŽ°åŠ³åŠ¨æŠ¥é…¬åŒæ¥æ高,充分调动èŒå·¥åˆ›é€ 效益主动性和积æžæ€§ã€‚统ç¹å¤„ç†å¥½ä¸åŒè¡Œä¸šã€ä¸åŒç±»åž‹ä¼ä¸šå’Œä¼ä¸šå†…部ä¸åŒèŒå·¥ç¾¤ä½“之间的工资分é…关系,全é¢å¢žå¼ºä¼ä¸šç»è¥æ´»åŠ›ã€‚
(三)åšæŒåˆ†çº§ç®¡ç†ã€‚完善出资人ä¾æ³•è°ƒæŽ§ä¸Žä¼ä¸šè‡ªä¸»åˆ†é…相结åˆçš„ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢åˆ†çº§ç®¡ç†ä½“制。市国资委履行ä¼ä¸šå·¥èµ„分é…监管èŒè´£ï¼Œä»¥ç®¡èµ„本为主调控市属ä¼ä¸šæ”¶å…¥åˆ†é…总体水平,市属ä¼ä¸šæŒ‰ç…§äº§æƒéš¶å±žå…³ç³»ï¼Œé€çº§è½å®žç›‘管èŒè´£ï¼Œä¾æ³•ä¾è§„自主决定内部收入分é…。
(四)åšæŒåˆ†ç±»ç®¡ç†ã€‚æ ¹æ®å¸‚属ä¼ä¸šåŠŸèƒ½å®šä½ã€æ‰€å¤„行业特点ã€å‘展阶段和法人治ç†ç»“构完善程度,对ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢å®žæ–½åˆ†ç±»ç®¡ç†ï¼Œæž„建差异化决定机制,引导ä¼ä¸šè½å®žå›½æœ‰èµ„产ä¿å€¼å¢žå€¼è´£ä»»ï¼Œå‘挥在全市ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展ä¸çš„骨干作用。
ç¬¬äºŒç« å·¥èµ„æ€»é¢åˆ†çº§åˆ†ç±»ç®¡ç†
第å…æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢å®žè¡Œåˆ†çº§ç®¡ç†ã€‚
(一)市国资委ä¾æ®å›½å®¶æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„履行出资人èŒè´£ï¼Œåˆ¶å®šå¸‚属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒæŒ‡å¯¼å¸‚属ä¼ä¸šæœ¬éƒ¨ç¼–制工资总é¢é¢„ç®—å¹¶è¿›è¡Œæ ¸å‡†åˆ¶ç®¡ç†ï¼Œå¯¹å…¶å·¥èµ„总é¢é¢„算的执行情况进行监ç£ï¼Œå¯¹å·¥èµ„总é¢è¿›è¡Œæ¸…算。
(二)市属ä¼ä¸šåº”建立å¥å…¨å†…部工资总é¢ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œå®Œå–„工资总é¢é¢„算管ç†ä½“系,指导ç£ä¿ƒæ‰€å±žä¼ä¸šæ ¹æ®åŠŸèƒ½æ€§è´¨å®šä½ã€è¡Œä¸šç‰¹ç‚¹å’Œç”Ÿäº§ç»è¥ç‰æƒ…况,科å¦ç¼–制工资总é¢é¢„算方案,é€çº§è½å®žé¢„算执行责任,建立预算执行情况动æ€ç›‘控机制,组织实施所属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢æ¸…算工作。
授æƒå¼€å±•å›½æœ‰èµ„本投资è¿è¥å…¬å¸æˆ–者混åˆæ‰€æœ‰åˆ¶æ”¹é©ç‰è¯•ç‚¹çš„市属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢é¢„ç®—æ–¹æ¡ˆç”±è‘£äº‹ä¼šç ”ç©¶ç¡®å®šï¼Œå·¥èµ„æ€»é¢æ¸…算工作由市属ä¼ä¸šç»„织实施,工资总é¢é¢„算和清算结果报市国资委备案。
第七æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢å®žæ–½åˆ†ç±»ç®¡ç†ã€‚æ ¹æ®ä¼ä¸šåŠŸèƒ½æ€§è´¨å®šä½å’Œè¡Œä¸šç‰¹ç‚¹ï¼Œåˆ†ç±»ç¡®å®šå·¥èµ„效益è”åŠ¨æŒ‡æ ‡å’ŒæŒ‚é’©æœºåˆ¶ã€‚
(一)对主业处于充分竞争领域和行业的市属ä¼ä¸šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ç«žäº‰ç±»ä¼ä¸šï¼‰ï¼ŒèŒå·¥å·¥èµ„总é¢ä¸»è¦ä¸Žä¼ä¸šåˆ©æ¶¦æ€»é¢ã€å‡€åˆ©æ¶¦ã€ç»æµŽå¢žåŠ 值ã€å‡€èµ„产收益率ç‰æŒ‡æ ‡æŒ‚钩。èŒå·¥å·¥èµ„æ°´å¹³æ ¹æ®ä¼ä¸šç»æµŽæ•ˆç›Šå’Œå¸‚场竞争力,结åˆå¸‚åœºæˆ–è€…è¡Œä¸šå¯¹æ ‡ç§‘å¦åˆç†ç¡®å®šã€‚
(二)对主业处于é‡è¦è¡Œä¸šå’Œå…³é”®é¢†åŸŸã€ä¸»è¦æ‰¿æ‹…é‡å¤§ä¸“项任务的市属ä¼ä¸šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°åŠŸèƒ½ç±»ä¼ä¸šï¼‰ï¼ŒèŒå·¥å·¥èµ„总é¢åœ¨ä¸Žç»æµŽæ•ˆç›Šå’Œå›½æœ‰èµ„本ä¿å€¼å¢žå€¼æŒ‡æ ‡æŒ‚é’©çš„åŒæ—¶ï¼Œå¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…å¢žåŠ è¥ä¸šæ”¶å…¥ã€ä»»åŠ¡å®ŒæˆçŽ‡ç‰ä½“现æœåŠ¡å…¨å¸‚å‘展战略以åŠå®Œæˆç‰¹æ®Šä»»åŠ¡ç‰æƒ…å†µçš„æŒ‡æ ‡ã€‚èŒå·¥å·¥èµ„æ°´å¹³æ ¹æ®ä¼ä¸šåœ¨å…¨å¸‚ç»æµŽå‘展ä¸çš„作用ã€è´¡çŒ®å’Œç»æµŽæ•ˆç›Šï¼Œç»“åˆæ‰€å¤„行业èŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„æ°´å¹³ç‰å› ç´ åˆç†ç¡®å®šã€‚
(三)对主è¦æ供公共产å“和公共æœåŠ¡çš„公益类ä¼ä¸šï¼ŒèŒå·¥å·¥èµ„总é¢ä¸»è¦ä¸Žåæ˜ ä¼ä¸šæˆæœ¬æŽ§åˆ¶ã€æœåŠ¡è´¨é‡ã€è¥è¿æ•ˆçŽ‡å’Œä¿éšœèƒ½åŠ›ç‰æƒ…å†µçš„æŒ‡æ ‡æŒ‚é’©ï¼Œå…¼é¡¾ä½“çŽ°ç»æµŽæ•ˆç›Šçš„æŒ‡æ ‡ã€‚èŒå·¥å·¥èµ„æ°´å¹³æ ¹æ®å…¬ç›Šæ€§ä¸šåŠ¡çš„è´¨é‡å’Œä¼ä¸šç»æµŽæ•ˆç›ŠçŠ¶å†µï¼Œç»“åˆæ”¶å…¥åˆ†é…现状ã€æ‰€å¤„行业èŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„æ°´å¹³ç‰å› ç´ åˆç†ç¡®å®šã€‚
第八æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢é¢„算一般按照å•ä¸€ä¼šè®¡å¹´åº¦è¿›è¡Œç®¡ç†ã€‚对行业周期性特å¾æ˜Žæ˜¾ã€ç»æµŽæ•ˆç›Šå¹´åº¦é—´æ³¢åŠ¨è¾ƒå¤§æˆ–者å˜åœ¨å…¶ä»–特殊情况的ä¼ä¸šï¼Œç»ä¼ä¸šç”³è¯·ï¼Œå¸‚国资委åŒæ„,工资总é¢é¢„ç®—å¯æŒ‰å‘¨æœŸè¿›è¡Œç®¡ç†ã€‚周期最长ä¸è¶…过三年,周期内,ä¼ä¸šå•ä¸ªå¹´åº¦çš„工资总é¢å¯ä»¥æ ¹æ®ç”Ÿäº§ç»è¥è®¡åˆ’和人力资æºç®¡ç†å®žé™…需è¦è‡ªä¸»è°ƒå‰‚安排,但周期内的工资总é¢å¢žé•¿åº”当符åˆå·¥èµ„与效益è”动的è¦æ±‚。
ç¬¬ä¸‰ç« å·¥èµ„æ€»é¢å†³å®šæœºåˆ¶
第ä¹æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šä»¥ä¸Šå¹´åº¦å·¥èµ„总é¢æ¸…ç®—é¢ä¸ºåŸºç¡€ï¼Œæ ¹æ®ä¼ä¸šåŠŸèƒ½å®šä½ä»¥åŠå½“å¹´ç»æµŽæ•ˆç›Šã€åŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡å’Œäººå·¥æˆæœ¬æŠ•å…¥äº§å‡ºçŽ‡çš„预算情况,å‚考劳动力市场价ä½ï¼Œç»“åˆå¸‚人社部门å‘布的工资指导线ã€å·¥èµ„è°ƒæŽ§æ°´å¹³å’Œè°ƒæŽ§ç›®æ ‡ï¼Œåˆç†ç¼–制年度工资预算总é¢ã€‚
第åæ¡ã€€å·¥èµ„效益è”åŠ¨æŒ‡æ ‡åŒ…æ‹¬ç»æµŽæ•ˆç›Šã€åŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡ã€äººå·¥æˆæœ¬æŠ•å…¥äº§å‡ºçŽ‡ä¸‰ç±»ï¼Œæ ¹æ®ä¼ä¸šåŠŸèƒ½å®šä½åˆ†ç±»è®¾ç½®ã€‚ç»æµŽæ•ˆç›ŠæŒ‡æ ‡æ ¹æ®é‡è¦ç¨‹åº¦åˆ†é…æƒé‡ï¼ŒåŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡ã€äººå·¥æˆæœ¬æŠ•å…¥äº§å‡ºçŽ‡ä½œä¸ºè°ƒèŠ‚æ€§æŒ‡æ ‡ï¼Œä¸åˆ†é…æƒé‡ã€‚
(一)ç»æµŽæ•ˆç›ŠæŒ‡æ ‡ï¼Œä¸Žä¼ä¸šè´Ÿè´£äººå¹´åº¦ç»è¥ä¸šç»©è€ƒæ ¸åŸºæœ¬æŒ‡æ ‡ä¸€è‡´ï¼Œæƒé‡åˆ†åˆ«ä¸º70%å’Œ30%。ç»æµŽæ•ˆç›ŠæŒ‡æ ‡å¢žï¼ˆé™ï¼‰å¹…由预算年度å„åé¡¹æŒ‡æ ‡çš„å¢žï¼ˆé™ï¼‰å¹…åŠ æƒè®¡ç®—确定。
ï¼ˆäºŒï¼‰åŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡æŒ‡æ ‡ï¼Œä¸€èˆ¬é€‰å–1个,以人å‡åˆ©æ¶¦æ€»é¢ã€äººå‡è¥ä¸šæ”¶å…¥ä¸ºä¸»ï¼Œä¹Ÿå¯é€‰å–人å‡ç»æµŽå¢žåŠ 值ç‰æŒ‡æ ‡ã€‚
(三)人工æˆæœ¬æŠ•å…¥äº§å‡ºçŽ‡æŒ‡æ ‡ï¼Œä¸€èˆ¬é€‰å–1个,以ä¼ä¸šäººå·¥æˆæœ¬åˆ©æ¶¦çŽ‡ä¸ºä¸»ï¼Œä¹Ÿå¯é€‰å–收入人工æˆæœ¬çŽ‡ç‰æŒ‡æ ‡ã€‚
工资效益è”åŠ¨æŒ‡æ ‡é¢„ç®—åŽŸåˆ™ä¸Šä»¥ä¸Šå¹´åº¦å„æŒ‡æ ‡å®Œæˆå€¼ä¸ºåŸºæ•°è®¡ç®—ï¼Œæ ¹æ®ä¼ä¸šå®žé™…情况,也å¯ç»Ÿç¹è€ƒè™‘ä¼ä¸šå‰ä¸‰å¹´å¹³å‡æ•°æ®ã€‚
第åä¸€æ¡ ä¼ä¸šæ ¹æ®ç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡é¢„ç®—æƒ…å†µï¼Œç¡®å®šå¹´åº¦å·¥èµ„æ€»é¢é¢„算水平。
(一)ä¼ä¸šç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡å¢žé•¿çš„ï¼Œå½“å¹´å·¥èµ„æ€»é¢å¢žé•¿å¹…度å¯åœ¨ä¸è¶…过ç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡å¢žé•¿å¹…åº¦èŒƒå›´å†…ç¡®å®šï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šå·¥èµ„æ€»é¢å¢žåŠ 值ä¸å¾—超过预算工资总é¢è¿›å…¥æˆæœ¬åŽçš„ä¼ä¸šåŒæœŸåˆ©æ¶¦æ€»é¢å¢žåŠ 值。
(二)ä¼ä¸šç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡ä¸‹é™çš„,除å—政ç–调整ç‰éžç»è¥æ€§å› ç´ å½±å“外,当年工资总é¢åŽŸåˆ™ä¸Šç›¸åº”下é™ã€‚下é™å¹…度与ç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡å¢žé•¿æ—¶å·¥èµ„æ€»é¢å¢žé•¿å¹…度相对应,一次性下é™å¹…度一般ä¸è¶…过20%。
当年预算工资总é¢ï¼ä¸Šå¹´å·¥èµ„总é¢æ¸…ç®—é¢ï¼ˆåŸºæ•°ï¼‰Ã—(1+ç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡å¢žå‡çŽ‡ï¼‰
ç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡å¢žå‡çŽ‡ï¼âˆ‘(ç»æµŽæ•ˆç›Šå„è”动åæŒ‡æ ‡å¢žå‡çŽ‡Ã—æƒé‡ï¼‰
第å二æ¡ã€€å·¥èµ„总é¢é¢„算在按照ç»æµŽæ•ˆç›Šå†³å®šçš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œè¿˜åº”å½“æ ¹æ®åŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡ã€äººå·¥æˆæœ¬æŠ•å…¥äº§å‡ºæ•ˆçŽ‡çš„å¯¹æ ‡æƒ…å†µåˆç†è°ƒæ•´ã€‚
(一)ä¼ä¸šç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡å¢žé•¿ä½†å½“å¹´åŠ³åŠ¨ç”Ÿäº§çŽ‡æœªæ高ã€ä¸Šå¹´äººå·¥æˆæœ¬æŠ•å…¥äº§å‡ºçŽ‡ä½ŽäºŽå…¨å›½è¡Œä¸šå¹³å‡æ°´å¹³æˆ–者上年èŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„为全国城镇éžç§è¥å•ä½å°±ä¸šäººå‘˜å¹³å‡å·¥èµ„3å€ä»¥ä¸Šçš„,当年工资总é¢å¢žå¹…应低于åŒæœŸç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡å¢žå¹…ï¼Œä¸”ä¸å¾—超过市人社部门å‘布的工资指导线;对功能类ä¼ä¸šå’Œå…¬ç›Šç±»ä¼ä¸šï¼Œä¸Šå¹´èŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„达到市人社部门规定的调控水平åŠä»¥ä¸Šçš„,当年工资总é¢å¢žå¹…应低于åŒæœŸç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡å¢žå¹…ï¼Œä¸”èŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„增幅ä¸å¾—è¶…è¿‡å¸‚äººç¤¾éƒ¨é—¨è§„å®šçš„å·¥èµ„å¢žé•¿è°ƒæŽ§ç›®æ ‡ã€‚
(二)ä¼ä¸šç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡ä¸‹é™ä½†å½“年劳动生产率未下é™ã€ä¸Šå¹´äººå·¥æˆæœ¬æŠ•å…¥äº§å‡ºçŽ‡ä¸ºå…¨å›½è¡Œä¸šå¹³å‡æ°´å¹³1.5å€ä»¥ä¸Šæˆ–者上年èŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„为全国城镇éžç§è¥å•ä½å°±ä¸šäººå‘˜å¹³å‡å·¥èµ„80%以下的,当年工资总é¢é™å¹…å¯ä½ŽäºŽåŒæœŸç»æµŽæ•ˆç›Šè”åŠ¨æŒ‡æ ‡é™å¹…。
第å三æ¡ã€€ä¼ä¸šæœªå®žçŽ°å›½æœ‰èµ„产ä¿å€¼å¢žå€¼çš„,工资总é¢ä¸å¾—增长或者适度下é™ã€‚å…¶ä¸ï¼Œå›½æœ‰èµ„产ä¿å€¼å¢žå€¼çŽ‡ä½ŽäºŽ90%的,当年工资总é¢é™å¹…ä¸ä½ŽäºŽ3%。国有资本ä¿å€¼å¢žå€¼çŽ‡æŒ‰ç…§æ‰£é™¤å®¢è§‚å› ç´ å½±å“åŽçš„期末国有资本åŠæƒç›Šä¸ŽæœŸåˆå›½æœ‰èµ„本åŠæƒç›Šç›¸æ¯”较计算。
第åå››æ¡ã€€å·¥èµ„总é¢åœ¨é¢„算范围ä¸å‘生å˜åŒ–的情况下,原则上增人ä¸å¢žå·¥èµ„总é¢ã€å‡äººä¸å‡å·¥èµ„总é¢ï¼Œä½†å‘生兼并é‡ç»„ã€æ–°è®¾ä¼ä¸šæˆ–者机构ã€æŽ¥æ”¶æ”¿ç–性安置人员ç‰æƒ…况的,å¯ä»¥ç»¼åˆå‚考全市城镇éžç§è¥å•ä½å°±ä¸šäººå‘˜ã€æœ¬è¡Œä¸šå°±ä¸šäººå‘˜æˆ–本ä¼ä¸šèŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„ç‰å› ç´ åˆç†å¢žåŠ 或者å‡å°‘工资总é¢ï¼Œå¹¶ç›¸åº”调整次年工资总é¢åŸºæ•°ã€‚
新设ä¼ä¸šæˆ–者机构的工资总é¢é¢„ç®—åŸºæ•°ï¼Œæ ¹æ®æ ¸å®šçš„工资水平ã€å®žé™…到ä½äººæ•°ã€åˆ°ä½æ—¶é—´æ®å®žç¡®å®šï¼Œå…¶å·¥èµ„æ°´å¹³ï¼Œæ ¹æ®å¸‚场化原则,å‚ç…§åŒè¡Œä¸šã€åŒç±»åž‹ä¼ä¸šçš„工资水平,并å‚考市属ä¼ä¸šçš„工资水平和全市城镇éžç§è¥å•ä½åœ¨å²—èŒå·¥å·¥èµ„æ°´å¹³ç‰å› ç´ åˆç†ç¡®å®šã€‚
第å五æ¡ã€€å¯¹çº³å…¥ç»è¥ä¸šç»©è€ƒæ ¸çš„市属ä¼ä¸šè´Ÿè´£äººå‘放的薪酬在工资总é¢é¢„ç®—ä¸å®žè¡Œå•åˆ—管ç†ï¼Œä¸åˆ—入工资总é¢é¢„算基数。
第åå…æ¡ã€€å¸‚国资委按照市人社部门å‘布的工资指导线ã€éžç«žäº‰ç±»å›½æœ‰ä¼ä¸šèŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„è°ƒæŽ§æ°´å¹³å’Œå·¥èµ„å¢žé•¿è°ƒæŽ§ç›®æ ‡ï¼Œæ ¹æ®ä¼ä¸šèŒå·¥å·¥èµ„分é…现状,适度调控ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢å¢žå¹…。对ä¼ä¸šæ‰¿æ‹…é‡å¤§ä¸“项任务ã€é‡å¤§ç§‘技创新项目ç‰ç‰¹æ®Šäº‹é¡¹çš„,ç»åˆç†è®¤å®šåŽï¼Œäºˆä»¥é€‚度支æŒã€‚
第å七æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šåº”æ ¹æ®äººå‘˜ç»“æž„åŠå·¥èµ„æ°´å¹³çš„å¯¹æ ‡æƒ…å†µï¼Œåˆç†ç¡®å®šæœ¬éƒ¨å·¥èµ„总é¢é¢„算,其èŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„增长幅度原则上应低于当年集团全部èŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„增长幅度。
ç¬¬å››ç« å·¥èµ„æ€»é¢ç®¡ç†ç¨‹åº
第åå…«æ¡ã€€ä¼ä¸šåº”当按照国家ã€çœã€å¸‚有关收入分é…政ç–规定和本办法è¦æ±‚编制年度工资总é¢é¢„算。工资总é¢é¢„算方案按规定履行内部决ç–程åºåŽï¼ŒäºŽæ¯å¹´4月底å‰æŠ¥å¸‚å›½èµ„å§”æ ¸å‡†ã€‚
第åä¹æ¡ 市国资委对市属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢å‘放情况ã€å·¥èµ„总é¢ä¸Žç»æµŽæ•ˆç›Šè”动机制的实施效果ç‰æƒ…况进行跟踪,ç£ä¿ƒå¸‚属ä¼ä¸šåŠ 强预算执行情况的监ç£å’ŒæŽ§åˆ¶ã€‚
第二åæ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šåº”å½“ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œç»æ ¸å‡†çš„工资总é¢é¢„算方案。在执行过程ä¸å‡ºçŽ°ä»¥ä¸‹æƒ…形之一,导致预算编制基础å‘生é‡å¤§å˜åŒ–的,å¯ä»¥ç”³è¯·å¯¹å·¥èµ„总é¢é¢„算进行调整:
(一)国家å®è§‚ç»æµŽæ”¿ç–å‘生é‡å¤§è°ƒæ•´çš„ï¼›
(二)市场环境å‘生é‡å¤§å˜åŒ–çš„ï¼›
(三)ä¼ä¸šå‘生分立ã€åˆå¹¶ç‰é‡å¤§èµ„产é‡ç»„行为的;
(四)ç»åˆç†è®¤å®šçš„其他特殊情况。
第二å一æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢é¢„算调整情况ç»å±¥è¡Œä¼ä¸šå†…部决ç–程åºåŽï¼ŒäºŽæ¯å¹´10月底å‰æŠ¥å¸‚国资委é‡æ–°æ ¸å‡†ã€‚
第二å二æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šåº”当于æ¯å¹´6月底å‰å‘市国资委æ交上年度工资总é¢é¢„算执行情况报告。市国资委ä¾æ®ç»å®¡è®¡çš„财务决算数æ®ã€ä¼ä¸šè´Ÿè´£äººç»è¥ä¸šç»©è€ƒæ ¸ç›®æ ‡å®Œæˆæƒ…况,对市属ä¼ä¸šæ‰§è¡Œå¹´åº¦å·¥èµ„总é¢é¢„算以åŠå›½å®¶ã€çœã€å¸‚有关收入分é…政ç–ç‰æƒ…况进行清算评价。
第二å三æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šä¸Šå¹´åº¦å®žé™…å‘放工资总é¢ä½ŽäºŽç»æ ¸å®šçš„清算é¢çš„,其差é¢éƒ¨åˆ†å¯ä½œä¸ºå·¥èµ„总é¢ç»“余,在以åŽ3年内滚动调剂使用,ä¸è®¡å…¥å½“年工资总é¢åŸºæ•°ã€‚
第二åå››æ¡ã€€å®žè¡Œå‘¨æœŸå·¥èµ„总é¢é¢„算管ç†çš„市属ä¼ä¸šï¼Œå·¥èµ„总é¢é¢„算在周期结æŸåŽè¿›è¡Œæ¸…算。周期内工资总é¢é¢„算执行情况应当在æ¯å¹´ç»“æŸåŽå‘市国资委报告。
ç¬¬äº”ç« ä¼ä¸šå†…部分é…管ç†
第二å五æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šåº”当按照国家ã€çœã€å¸‚有关政ç–è¦æ±‚以åŠæœ¬åŠžæ³•è§„定,æŒç»æ·±åŒ–ä¼ä¸šå†…部收入分é…制度改é©ï¼Œä¸æ–完善èŒå·¥å·¥èµ„能增能å‡æœºåˆ¶ã€‚
第二åå…æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šåº”å½“æ ¹æ®å†…部工资总é¢ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œè§„èŒƒå†…éƒ¨ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ä¸Žè–ªé…¬åˆ†é…,建立å¥å…¨èŒå·¥è–ªé…¬å¸‚åœºå¯¹æ ‡ä½“ç³»ï¼Œæž„å»ºä»¥å²—ä½ä»·å€¼ä¸ºåŸºç¡€ã€ä»¥ç»©æ•ˆè´¡çŒ®ä¸ºä¾æ®çš„薪酬管ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒåšæŒæŒ‰å²—定薪ã€å²—å˜è–ªå˜ï¼Œå¼ºåŒ–å…¨å‘˜ä¸šç»©è€ƒæ ¸ï¼Œåˆç†ç¡®å®šå„类人员薪酬水平,é€æ¥æ高关键岗ä½çš„薪酬市场竞争力,调整ä¸åˆç†æ”¶å…¥åˆ†é…å·®è·ã€‚
第二å七æ¡ã€€åšæŒçŸæœŸä¸Žä¸é•¿æœŸæ¿€åŠ±ç›¸ç»“åˆï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³æ”¿ç–,对符åˆæ¡ä»¶çš„æ ¸å¿ƒéª¨å¹²äººæ‰å®žè¡Œè‚¡æƒæ¿€åŠ±å’Œåˆ†çº¢æ¿€åŠ±ç‰ä¸é•¿æœŸæ¿€åŠ±æŽªæ–½ã€‚
第二åå…«æ¡ã€€ä¸¥æ ¼æ¸…ç†è§„范工资外收入,ä¼ä¸šæ‰€æœ‰å·¥èµ„性支出应当按照有关财务会计制度规定,全部纳入工资总é¢æ ¸ç®—,ä¸å¾—在工资总é¢ä¹‹å¤–以其他形å¼åˆ—支任何工资性支出。
第二åä¹æ¡ã€€è§„范èŒå·¥ç¦åˆ©ä¿éšœç®¡ç†ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå›½å®¶ã€çœã€å¸‚关于社会ä¿é™©ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘ã€ä¼ä¸šå¹´é‡‘ã€ç¦åˆ©è´¹ç‰æ”¿ç–规定,ä¸å¾—è¶…æ ‡å‡†ã€è¶…范围列支。ä¼ä¸šæ•ˆç›Šä¸‹é™çš„ï¼Œåº”å½“ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶èŒå·¥ç¦åˆ©è´¹æ”¯å‡ºã€‚
第三åæ¡ã€€åŠ 强ä¼ä¸šäººå·¥æˆæœ¬ç›‘测预è¦ï¼Œå»ºç«‹å…¨å£å¾„人工æˆæœ¬é¢„算管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶äººå·¥æˆæœ¬ä¸åˆç†å¢žé•¿ï¼Œä¸æ–æ高人工æˆæœ¬æŠ•å…¥äº§å‡ºæ•ˆçŽ‡ã€‚
第三å一æ¡ã€€å¥å…¨å®Œå–„ä¼ä¸šå†…部监ç£æœºåˆ¶ï¼Œä¼ä¸šå†…部收入分é…制度ã€ä¸é•¿æœŸæ¿€åŠ±è®¡åˆ’以åŠå®žæ–½æ–¹æ¡ˆç‰å…³ç³»èŒå·¥åˆ‡èº«åˆ©ç›Šçš„é‡å¤§åˆ†é…事项应当履行必è¦çš„决ç–程åºå’Œæ°‘主程åºã€‚市属ä¼ä¸šåº”将所属ä¼ä¸šè–ªé…¬ç¦åˆ©ç®¡ç†ä½œä¸ºè´¢åŠ¡ç®¡ç†å’Œå¹´åº¦å®¡è®¡çš„é‡è¦å†…容。
第å…ç« å·¥èµ„æ€»é¢ç›‘ç£ç®¡ç†
第三å二æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šä¸å¾—è¿å规定超æã€è¶…å‘工资总é¢ã€‚出现超æã€è¶…å‘工资行为的ä¼ä¸šï¼Œåº”当在下一年度相应扣回è¿è§„å‘æ”¾éƒ¨åˆ†ï¼Œå¹¶æ ¹æ®æœ‰å…³è§„定对相关责任人给予扣罚绩效年薪的ç»æµŽå¤„罚以åŠç›¸åº”的纪律处分;涉嫌犯罪的,移交å¸æ³•æœºå…³è¿½ç©¶åˆ‘事责任。
第三å三æ¡ã€€å¸‚国资委对市属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢ç®¡ç†æƒ…况进行监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹äºŽå±¥è¡Œä¸»ä½“责任ä¸åˆ°ä½ã€å·¥èµ„增长与ç»æµŽæ•ˆç›Šä¸¥é‡ä¸åŒ¹é…ã€å†…部收入分é…管ç†ä¸è§„范ã€æ”¶å…¥åˆ†é…关系明显ä¸åˆç†çš„ä¼ä¸šï¼Œå°†è´£æˆå…¶è¿›è¡Œæ•´æ”¹ã€‚
第三åå››æ¡ã€€å¸‚国资委将市属ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢ç®¡ç†æƒ…况纳入出资人监管以åŠçºªæ£€ç›‘察ã€å·¡å¯Ÿç‰ç›‘ç£æ£€æŸ¥å·¥ä½œèŒƒå›´ï¼Œå¿…è¦æ—¶å§”托专门机构进行检查。对工资总é¢ç®¡ç†è¿‡ç¨‹ä¸å¼„虚作å‡ä»¥åŠå…¶ä»–严é‡è¿å收入分é…政ç–规定的ä¼ä¸šï¼Œå¸‚国资委将视情况对ä¼ä¸šé‡‡å–ç›¸åº”å¤„ç½šæŽªæ–½ï¼Œå¹¶ä¸”æ ¹æ®å¹²éƒ¨ç®¡ç†æƒé™å¯¹ç›¸å…³è´£ä»»äººè¿›è¡Œå¤„ç†ã€‚
第三å五æ¡ã€€å¸‚属ä¼ä¸šè‘£äº‹ä¼šåº”当ä¾ç…§æ³•å®šç¨‹åºå†³å®šå·¥èµ„分é…äº‹é¡¹ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å·¥èµ„åˆ†é…决议执行情况的监ç£ã€‚èŒå·¥å·¥èµ„收入分é…情况应当作为厂务公开的é‡è¦å†…容,定期å‘èŒå·¥å…¬å¼€ï¼ŒæŽ¥å—èŒå·¥ç›‘ç£ã€‚
第三åå…æ¡ã€€å¸‚国资委ã€å¸‚属ä¼ä¸šæ¯å¹´å®šæœŸå°†ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢å’ŒèŒå·¥å¹³å‡å·¥èµ„æ°´å¹³ç‰ç›¸å…³ä¿¡æ¯å‘社会披露,接å—社会公众监ç£ã€‚
ç¬¬ä¸ƒç« é™„ 则
第三å七æ¡ã€€å¸‚国资委授æƒç›¸å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç®¡ç†çš„ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢ç®¡ç†å‚照本办法执行,授æƒä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢é¢„算方案和清算结果报市国资委备案。
第三åå…«æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•ç”±å¸‚国资委负责解释。
第三åä¹æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•è‡ªå‘æ–‡ä¹‹æ—¥èµ·æ–½è¡Œã€‚ã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºå›½æœ‰åŠå›½æœ‰æŽ§è‚¡ä¼ä¸šå·¥èµ„分é…管ç†çš„指导æ„è§ã€‹ï¼ˆå¸¸å›½èµ„〔2008〕77å·ï¼‰ã€ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ¥åŠ 强市国资委出资ä¼ä¸šå·¥èµ„总é¢é¢„算管ç†çš„通知》(常国资〔2016〕23å·ï¼‰åŒæ—¶åºŸæ¢ã€‚
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