常建〔2013〕209�

�辖市（区）建设行政主管部门，�有关��：

　　《江��房屋建筑和市政基础设施工程质�监�管�办法》（江��人民政府令第89�，以下简称《办法》）已于2013年7月1日起正�施行。为全�贯彻实施《办法》，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质�监�管�工作，明确工程质�责任主体和质�检测机构的质�责任和义务，规范质�监�行为，��建设工程质�水平，现结�我市实际，制定本实施��：

　　一�充分认识贯彻实施《办法》的���义

　　工程质�监�制度是我国工程质�管�方�的一项基本制度，是政府对工程质�实施监管的主�手段。《办法》是我�第一部全�规范工程质�监�管�的政府规章，其�布施行，对�促工程�建�方认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准��实质�责任，确�工程质�具有��作用。贯彻实施好《办法》，是新形势下加强和改进工程质�监�工作的迫切需�，是加强工程质�管�制度建设和完善工程质�管�体系的��举措，是推动我市工程质�水平�断�高和促进工程建设�好�快�展的���障，也是当�工程质�监�系统的一项��任务。�辖市（区）建设行政主管部门��级工程质�监�机构��有关���从全��实科学�展观和�障民生的高度，充分认识贯彻实施《办法》的���义，切实把《办法》的有关�求�到实处。

　　二�认真组织开展学习�宣传和培训工作

　　�辖市（区）建设行政主管部门�高度�视《办法》的学习培训和宣传工作，积��造浓厚的宣传贯彻氛围。

首先�抓好建设系统工作人员特别是工程质�监�人员的学习培训，通过宣传贯彻会�专题讲座�集中研讨�培训�等多�形�，使�一�干部�工都能系统学习《办法》内容，深刻领会并准确把�其精神实质，增强贯彻�实的自觉性和主动性，�高�法监�能力和水平；其次�组织对�建�方责任主体进行宣贯；�时�统筹策划，充分利用电视�报刊��志�网络等媒体，广泛深入宣传《办法》，积�扩大其社会影�力，�切实�高宣传工作的针对性，尤其应�广大群众以�社会�界普�有关工程质�责任主体��实质�责任的法律知识，�得他们对工程质�监�工作的�解和支�，为推动工程质�监�工作的�展�造良好的社会氛围。

　　三�加强和改进工程质�监�工作

　　�级工程质�监�机构�认真贯彻《办法》�求，全�加强和改进工程质�监�工作，�断�高�法监�能力。�加快建立�全以抽查和巡查为主�方��以行政执法为基本特�的工程质�监�模�，强化过程巡查执法，切实加大监�执法力度，增强监�工作的��性和�慑力；�分清�责，认真履��正确履��规范执法，正确把控监�工作涉�的范围�深度��点；在��结构安全�使用功能的��下，�将控制投诉�映的质�问题和质�通病以�引导整个行业��工程质�水平作为监�工作的�点和方�；�把深化监�模�改�和改进作风���效能结�起�，共�推动工程质�监�工作的�续�康�展。

　　四�进一步�实工程质�责任主体的质�义务

建设�勘察�设计�施工�监���和质�检测机构等��为工程质�责任主体，其中建设��是工程质�的第一责任人，必须严格履行《办法》中有关质�义务。�质�责任主体必须建立质�责任制，将质�责任�实到人，认真履�，实现由“被动管质��到“主动管质��的转�。所有工程质�验收由质�责任主体组织��与，对工程质��验收结论负责。

　　五�加大对�法�规行为的处罚力度

建设行政主管部门应对质�责任主体�履行《办法》中有关质�义务的�法��规行为，按照《办法》中有关�款进行处罚；�时应强化对�法�规行为的信用惩戒，充分�挥市场机制的约�作用。

　　六�结�工作实际，积�认真�实

　　�辖市（区）建设行政主管部门��有关���按照《办法》规定，结�我市实际，�点�实以下工作：

　　1．全�执行《关于��常州市建筑工程实体质�水平的若干��》（常建〔2013〕124�）的有关规定和�求。加强建筑工程质�管��治�质�通病，深入开展优质精�工程创建活动，认真�实《常州市建筑设备安装工程通病防治�规范施工指导手册》��将�布的《常州市建筑工程（土建部分）特色�法指导手册》，并对《手册》进行�续改进，使之�为我市特色，并�好技术推广�传承。把��建筑工程实体质�水平作为一项长期任务��点工作�抓，努力争�我市建筑工程质�水平整体��的�时，精�工程在“质�和“��上有新�破。

　　2．严格执行《常州市房屋建筑工程�料登记暂行管�办法》（常建〔2013〕114�）的�求。对相关建筑工程�料，必须实行登记�方�投入使用，对抽测�抽检��格的�料将按规定清除出我市建筑市场。

　　3．按规定设置永久性标牌。工程竣工验收�格�，建设��应当在建筑物明显部�设置永久性标牌，载明建设�勘察�设计�施工�监���等工程质�责任主体的�称�主�责任人姓�。具体按��建厅《关于统一和规范新竣工工程设置永久性责任标牌的通知》（�建质〔2012〕463�）执行。

　　4．适时执行房地产工程质���金管�制度。��房和城乡建设行政主管部门会�财政部门制定�布房地产工程质���金管�办法�，我市将积�按照��金管�办法�求，�促房地产开��业承担质��修责任。

　　5．加强�宅工程分户验收抽查�竣工验收监�。�级工程质�监�机构应加大�宅工程分户验收抽查�竣工验收监�力度，对�现的质�问题尤其是影�使用功能的问题必须责�责任��整改到�，�时，对验收过程中�认真履�甚至弄虚作�的责任���个人应加大处罚力度。

　　�宅工程竣工验收�，建设��（开��业）应将�建�方质�责任主体相关人员姓���系方�等信�在有关网页进行公示，�时应制定质�投诉处�预案，并在�区醒目�置公示，�修期内�生质�投诉的，由第一质�责任人建设��首先负责处�。

                                                                                         å¸¸å·žå¸‚城乡建设局

                                                                                           2013å¹´9月3æ—¥