王晓彬委员：

您�出的关于“加快盘活长期闲置未开�建设商业地�步�的�议�的�案收悉，现答�如下。

商业综�体是近�年�展起�的一�新的城市形�和新的产业形�。商业综�体的���展，对于优化商业结构和空间布局�完善城市功能���城市综�竞争力具有���义。�之，市场对于商业综�体的开�热度过高，将会形��质化竞争，造�资�的浪费。我局一直�常关注商业设施的布局，2004年以�，我局��市商务局开展了多轮常州市商业网点规划。2012年，�临商业综�体开�过热和无�情况，为科学规范和引导我市商业综�体的建设管�，市�改委会�原国土局和原规划局出�了《关于常州市城市综�体�展的指导��》。在规划编制和管�工作中，我局�在�法行政��下，�务好市场�展，积��好�项规划工作。

您�出的“商业办公�综�体项目用地未能如期履约开�建设�问题，属于项目开�建设环节问题。由于土地已�按照土地使用�出让��出让给土地使用者，按照《江��城乡规划�例》第四�五�规定，对房地产开�项目，除因公共利益需�外，申请�更的内容涉�改�使用性质的，城乡规划主管部门�得批准。我市�能��上级�例出�相关政策。�时，由于规划�建设等方案已�公示，尤其是和�宅地�一�出让的商业综�体用地，如果调整规划，涉�常州市的土地开�严肃性和公平性，以�相关利害关系人利益，存在较大社会稳定风险。对于此类项目，土地使用者应按照土地出让��约定，加快推进项目开�。为���质化竞争，造�社会资�浪费，商业项目�结�新的商业形势，立足现有�件，因地制宜，充分利用交通�旅游�景观等优势资�进行��业�创新和错��展。

一个商业综�体项目从�期招商洽谈�立项�选�建设到�续管�，环节较多，需�政府多部门和市场主体多方�作推进�解决。自然资�和规划部门将与相关部门�动�调，继续�时跟踪�把�我市商业综�体的�展动�，继续努力�好相关规划编制�规划�务和土地管�工作，促进我市商业综�体�康�展。

常州市自然资�和规划局