常人社�函〔2022〕65�

臧志军等委员：

你们�出的关于《关于建立�业能力建设期制度��高在常大中专院校毕业生留常率的建议》的�案收悉，现答�如下：

一�基本情况

当�常州正处于践行“532��展战略的关键时期，我们深刻认识到引进�培育�建设高素质的�年技术技能人�队�，是常州建设全国一�智能制造�城的关键支撑。近年�，我市深化�业技能��行动，紧紧围绕在常大中专学生群体，大力开展�业院校学生第二技能培训，大力实施“�春留常�行动，�得明显�效。

1.深化推动学生技能培训。2019-2021年，全市三年累计开展补贴性�业技能��培训91.7万人次，使用�业技能��专账资金5.83亿元，惠��业2万多家。2020年12月，在�内率先出�《常州市技能人�队�建设“�四五�规划（2021-2025年）》，将高�院校毕业生纳入技能培训�鉴定�补贴范围，将高�院校开展学生技能培训列入工作目标�任务。在�内率先针对�业院校学生，开展“第二技能���，2020年�2021年两年内累计资助完�5万人（次）�训，有效��“准�年产业工人�的就业竞争力。

2.拓展�业新型学徒培养。2015年起，我市在�内率先开展以“招工�招生，入��入校，校��师��培养机制�为主�特色的�业新型学徒制试点，7年�累计招收学徒1万多人，�放专项补贴4000多万元。去年，我市新招�业学徒5379人，新招人数创历�新高。�业新型学徒制培养�为我市�年实现技能就业�技能��的新途径，�为�业加快�备技术工人队�培养的��渠�。

3.创新实施“�春留常�计划。去年，市人社和教育部门��出�《支�在常高校和�业院校促进毕业生留常就业实施细则》，对我市具有全日制大专以上毕业生的学校和培养高级工以上毕业生的技工院校，根�毕业生留常就业�效，分别给予学校最高100万元和50万元的奖励。细则中的“留常就业率�指本校应届毕业生在常州就业并�加社会�险的人数与本校当年度毕业生��就业人数之比。

4.创新�年人��资助政策。去年2月我市出�《关于促进创新�展的若干政策》（常办�〔2021〕1�），推动�业院校毕业生与普通高校毕业生享��等待�，对�业引进的技师�高级技师，分别�照全日制本科�硕士的�件享�生活�租房和购房补贴。技师�高级技师首次�照本科�硕士享�资助补贴，政策覆盖�广，为历年之最，政策的普惠性更加�出。我市�业新引进的人�，�常两年内购房的�享�3-25万元的购房补贴，毕业两年内�我市�业工作的人��享��月300-800元的生活补贴，对无本地自有�房的�享��月500-800元的租房补贴，并��加享�，为我市引�构建了明显的政策优势。截至目�，通过“�申�享�形�，市人社部门对符��件的�业高技能人�已审核�放254人次10批生活资助，惠�我市�业引进的83�技师。

二�主�问题

当�，越�越多的�年学生��愿�进入我市制造业等实体产业，�业院校毕业生�学�为主�，留常就业的比例也较低。这其中，除了我市在城市能�级�产业结构等与周边先进地区有差�的客观原因之外，还有以下三个��原因：

一是体制机制上，�业技能人�培养�使用�激励��动等方�的体制机制障�还有待破除。较多的�业对技能人���性认识�足，大多未建立完整的培养体系，系统性的培养制度�组织架构普�缺失，�业技能人�培养的主体作用�挥�够充分。技术工人待�政策难以�实�细，技术工人的�业�引力�足。�业培训主���政府补贴推动，�业�社会技能培训的�与度�高，�业培训的��续�展动力�足。产教��体制机制尚�完善，校�命�共�体建设刚刚起步。

二是有效供给上，技能人�的需求与供给匹�度�高。技能人�供给数��足。��人�红利�步消失，技能人�的供给�呈下�趋势，造�新生技能人�数�短缺。�业教育社会�引力�高，政策引导�足，导致招生数��足，在校生数�增长缓慢，�业院校对技能人�供给的基础作用�挥�够。低技能劳动者�然是城乡劳动者的主体，高端产业�新兴产业�乡土技能人�数��足，领军技能人�稀缺，形�了高技能人�队�“有高原缺高峰�的现象。

三是�展环境上，“�使用轻培养�现象没有得到根本改观。�学历文凭�轻�业技能的观念�普�存在，技能人�的政治��济�社会地�还�够高，技能人�在就业�医疗�就学�创业等方�政策扶�力度还�够大，产业�工还�能�为�年人�往的�业之一。技能人�的�长通��够畅通，�业技能薪酬体系尚未普�建立，技能入股�技能分红�年薪制等��高技能人�的激励手段普�缺失。

三�下一步工作举措

1.�力深化�业技能��培训。今年5月，我市出�新一轮�业技能培训补贴政策，常州“532��展战略相关的一批新兴�数字化�业（工�）纳入�业培训补贴工�目录，进一步丰富了�业技能培训�格��专项培训项目。

2.�力推动院校“�档�级�。��中��质，实施�业学校��招生�市场招生���选择�登记入学，普�比基本相当。全市9家技校中分别有国家级��级�点技校4所�3所，建有�师资研修中心1家��级示范专业8个��级�点专业32个，在校学生数�居全�第一。�好5所“领航计划�中�校与5所�高水平高�院“一对一�结对�展。设立100万�费用于�现代�教体系建设研究课题，中�与应用本科“3+4�分段培养项目数和计划数�列全�首�。强化高�创优，6家公办高�院100%�为��高建设或培育��，50%入围国家�高建设��。常州幼儿师范高等专科学校�为“�三五�期间全�唯一�格专科院校，“新建中车�业技术学院�和“�格常州信��业技术学院�纳入�“�四五�高校设置规划。�城�院溧阳�金�办学点�功转设为��院办学��，五年制高�招生计划6340人。支�应用型本科引领，市委书记�市长�开专题会议，明确�年5000万元支�常州工学院建设一�应用技术大学。江��工学院获批硕士学�授���，�地2027亩�投资120亿元的新校区建设全��动，获�教育厅批�建设“�锡常都市圈�业教育研究所�。

3.�力��师资队�“�师素质�。�建领军人�培养平�。投入300万元建设��教教师教育��创新实验区，�立全�首个“石伟平��业教育�导工作站，培养常州�业教育领军人�10�。创新专业教师培养模�。投入210万组建全国技术能手�江�大工匠引领的“技术精英�讲师团，选�五年制高�产业教授29�，开展�业院校�科研机构和高科技�业人�互�120�，打造素质过硬“工匠之师�。“�师型�教师比例达76%以上。实施优秀教师多元激励。开展“�佳�师型教师�“�佳教授�评选，给予��入选者2万元奖励。获批国家�业教育教师教学创新团队7个，��业教育教学�果特等奖5个��全�1/4�全�第一，�教学大赛（中�组）一等奖14个��全�1/5，获奖积分率�次�列全�第一。

4.�力��技能人�“综�素养�。�实立德树人根本任务，构建“五育并举�育人体系，创建“�业教育�主任�政工作室�盟�，开展心��康�务，学生�政教育�心��康教育和劳动教育水平�断��，获评“全国劳动教育实验区�。厚实学生文化课程素养，全年实施“推门�课�“学期会考�“教考分离�，�月开展教育教学专项调研，学业水平考试�科�格率�达95%以上。夯实学生技术技能基础，实施“���培养，中�校7500�学生获中级技能等级�书�1439�学生获高级技能等级�书，��率98%以上。举办技能大赛和创新创业比赛，获全国�业院校技能大赛一等奖12个，其中中�获奖率100%，高�获奖数�全�1/3，获中国国际“互�网+�大学生创新创业大赛金奖2个，居�第一方阵。

下一阶段，我们将积�践行常州“532�展战略�，探索建立�年技能人�培养�引进长效机制，��上下�动�政��动和部门�动。首先是针对高�院校等�业院校，开展学生第二技能培训�组织�业校园招�等活动，积��造就业创业良好氛围。其次，积�贯彻�实人�新政，全方��焦人�集�，以在常高校�人社�教育部门�相关行业�会�龙头�业为主体，�立促进在常高校毕业生就业创业�盟，��统筹资�，�力办好活动，�引毕业生留常就业。第三，�促�业学校优化专业布局，增强�业教育的适应性；深化产教��，�高技能人�培育质�；强化就业�愿，��毕业生留常就业率。

签�人：嘉秀娟

�办人：孙寅�

�系电�：85682019

常州市人力资�和社会�障局

2022年6月2日