ä¿¡æ¯å称:市政府å°å‘《关于进一步深化行政审批制度改é©çš„实施æ„è§ã€‹çš„通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014109429/2014-00017
主题分类:机关事务 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:市政府文件
文件编å·ï¼šå¸¸æ”¿å‘〔2014〕6å·
产生日期:2014-01-14
å‘布机构:常州市人民政府
å‘布日期:2014-01-27
废止日期:2017-12-29
内容概述:市政府å°å‘《关于进一步深化行政审批制度改é©çš„实施æ„è§ã€‹çš„通知
市政府å°å‘《关于进一步深化行政审批制度改é©çš„实施æ„è§ã€‹çš„通知

常政å‘〔2014〕6å·

å„辖市ã€åŒºäººæ°‘政府,市å„委办局,市å„å…¬å¸ã€ç›´å±žå•ä½ï¼š
  ç»å¸‚政府åŒæ„,现将《关于进一步深化行政审批制度改é©çš„实施æ„è§ã€‹å°å‘给你们,请认真贯彻è½å®žã€‚

  常州市人民政府
  2014年1月14日

  关于进一步深化行政审批制度改é©çš„实施æ„è§

  为贯彻è½å®žå…šçš„å八大ã€å八届三中全会和《中共中央国务院关于地方政府èŒèƒ½è½¬å˜å’Œæœºæž„改é©çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆä¸­å‘ï¹2013﹞9å·ï¼‰ã€ã€Šçœæ”¿åºœå…³äºŽæŽ¨è¿›ç®€æ”¿æ”¾æƒæ·±åŒ–行政审批制度改é©çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆè‹æ”¿å‘ï¹2013﹞150å·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼Œè¿›ä¸€æ­¥è½¬å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ï¼Œæ·±åŒ–行政审批制度改é©ï¼Œåˆ‡å®žæ高政府è¿è¡Œæ•ˆèƒ½ï¼ŒçŽ°ç»“åˆæˆ‘市实际,特制定本实施æ„è§ã€‚
  一ã€æŒ‡å¯¼æ€æƒ³å’Œç›®æ ‡ä»»åŠ¡
  (一)指导æ€æƒ³
  深入贯彻è½å®žå…šçš„å八大ã€å八届三中全会精神和çœå§”关于全é¢æ·±åŒ–改é©çš„部署,按照切实转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ï¼Œæ·±åŒ–行政体制改é©ï¼Œå»ºè®¾æ³•æ²»æ”¿åºœå’ŒæœåŠ¡åž‹æ”¿åºœï¼Œç¡®ç«‹å¸‚场在资æºé…置中的决定性作用和更好地å‘挥政府作用的è¦æ±‚,进一步简政放æƒï¼Œæ·±åŒ–行政审批制度改é©ï¼Œåˆ‡å®žå‡å°‘和规范行政审批,全é¢ä¼˜åŒ–行政审批æœåŠ¡çŽ¯å¢ƒï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç›‘管长效机制,推动政府èŒèƒ½å‘创造良好å‘展环境ã€æ供优质公共æœåŠ¡ã€ç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šå…¬å¹³æ­£ä¹‰è½¬å˜ï¼Œä¸ºå»ºè®¾èŒèƒ½ç§‘å­¦ã€ç»“构优化ã€å»‰æ´é«˜æ•ˆã€äººæ°‘满æ„的法治政府和æœåŠ¡åž‹æ”¿åºœæ供制度ä¿éšœã€‚
  (二)基本原则
  1.全é¢æ¸…ç†ã€ç®€æ”¿æ”¾æƒã€‚å…¨é¢æ¸…ç†å„级å„部门现有的行政审批项目和éžè¡Œæ”¿è®¸å¯å®¡æ‰¹é¡¹ç›®ã€‚凡是市场主体能够自主决定ã€è‡ªæ‹…风险ã€è‡ªè¡Œè°ƒèŠ‚的事项,åšå†³ä¸è®¾ç«‹å®¡æ‰¹ï¼›å‡¡æ˜¯ç¤¾ä¼šç»„织能够自律管ç†ã€è¡Œæ”¿æœºå…³é‡‡ç”¨äº‹åŽç›‘ç£ç­‰å…¶ä»–管ç†æ–¹å¼èƒ½å¤Ÿè§£å†³çš„事项,åšå†³è½¬ç§»ç»™ç¤¾ä¼šç»„织;凡是直接é¢å‘基层ã€é¢å¹¿é‡å¤§æˆ–由地方实施更为方便有效的审批事项,一律下放地方,最大é™åº¦æ¿€å‘市场和社会的活力;凡是行政审批制度改é©å…ˆè¿›åœ°åŒºæœªä¿ç•™çš„行政审批事项,我市原则上è¦é€æ­¥äºˆä»¥å–消。
  2.明确方å‘ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ã€‚切实å‡å°‘政府对微观事务的直接干预和管制。将关注度é‡ç‚¹é›†ä¸­åˆ°é‡ç‚¹é¢†åŸŸã€å…³é”®çŽ¯èŠ‚中具有é‡è¦å½±å“的行政审批事项,é‡ç‚¹å–消行政相对人å映强烈ã€å½±å“社会创造活力和市场自主调节作用å‘挥的事项。
  3.创新机制ã€å¼ºåŒ–监管。进一步å¥å…¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä½“系,简化手续,压缩时é™ï¼Œå†é€ æµç¨‹ï¼Œä¼˜åŒ–行政审批è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚加强对行政审批è¿è¡Œçš„监ç£ç®¡ç†ï¼Œå¥å…¨ç›‘ç£åˆ¶çº¦æœºåˆ¶ã€‚促进部门全é¢æ­£ç¡®å±¥è¡ŒèŒèƒ½ï¼Œå¼ºåŒ–åŽç»­ç›‘管,切实改å˜â€œé‡å®¡æ‰¹ã€è½»ç›‘管â€ã€â€œé‡ç®¡åˆ¶ã€è½»æœåŠ¡â€çš„状况。
  (三)目标任务
  在抓好国务院和çœæ”¿åºœå·²å–消和调整行政审批项目贯彻è½å®žçš„åŒæ—¶ï¼Œåœ¨è½¬ç†å¿µã€è½¬èŒèƒ½å’Œè½¬æ–¹å¼ä¸Šå–å¾—æ–°çªç ´ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¤§â€œå‡ã€è½¬ã€æ”¾ã€å…â€åŠ›åº¦ï¼Œä¸ºå¸‚场和ä¼ä¸šâ€œæ¾ç»‘解套â€ã€‚本届政府任期内,市政府部门审批项目å‡å°‘三分之一以上,ä¿ç•™çš„一般性审批项目办结时é™æ€»ä½“缩短一åŠä»¥ä¸Šï¼Œè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æ”¶è´¹ä¸€å¾‹æŒ‰æ ‡å‡†ä¸‹é™æ”¶å–。从根本上处ç†å¥½æ”¿åºœä¸Žå¸‚场ã€æ”¿åºœä¸Žç¤¾ä¼šçš„关系,率先形æˆæƒç•Œæ¸…æ™°ã€åˆ†å·¥åˆç†ã€æƒè´£ä¸€è‡´ã€è¿è½¬é«˜æ•ˆã€æ³•æ²»ä¿éšœçš„地方政府机构èŒèƒ½ä½“系,努力把常州打造æˆä¸ºè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å°‘ã€è¡Œæ”¿æ•ˆçŽ‡é«˜ã€å‘展环境优ã€å¸‚场活力强的地区,为è‹å—现代化示范区建设æ供有力ä¿éšœã€‚
  二ã€ä¸»è¦æŽªæ–½
  (一)进一步推进简政放æƒï¼Œä¿ƒè¿›æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜
  1.继续å–消和调整行政审批事项。认真åšå¥½å›½åŠ¡é™¢å’Œçœæ”¿åºœå–消和下放行政审批事项的è½å®žå’Œè¡”接工作,进一步精简和调整行政审批事项。凡国务院ã€çœæ”¿åºœå†³å®šå–消的行政审批事项,自国务院ã€çœæ”¿åºœæœ‰å…³æ–‡ä»¶å°å‘公布之日起,一律å–消。没有法律法规ä¾æ®ï¼ŒæœªæŒ‰æ³•å®šç¨‹åºè®¾å®šçš„带有行政审批性质的登记ã€å¹´æ£€ã€å¹´å®¡ã€ç›‘制ã€è®¤å®šã€å®¡å®šç­‰ç®¡ç†æŽªæ–½ï¼Œä¸€å¾‹å–消。以强制备案ã€äº‹å‰å¤‡æ¡ˆç­‰å义å˜ç›¸å®žæ–½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹çš„,一律å–消。政府部门以规范性文件设定的行政审批事项,一律å–消。通过间接管ç†ã€äº‹åŽç›‘管å¯ä»¥è¾¾åˆ°ç®¡ç†ç›®çš„的审批事项,一律å–消。行政审批中涉åŠçš„专项评估ã€è¯„审ã€é¢„审等,无法定ä¾æ®çš„,一律å–消。政府部门自行设立的评比ã€è¾¾æ ‡ã€è¡¨å½°åŠå…¶ç›¸å…³æ£€æŸ¥æ´»åŠ¨ï¼Œä¸€å¾‹å–消。市审改办组织力é‡å¯¹å¸‚级行政审批事项é€ä¸ªè¯„估论è¯å®¡æ ¸ï¼Œç»å®¡æ ¸è®ºè¯æ出å–消或调整的åˆæ­¥æ„è§ï¼ŒæŠ¥å¸‚政府审定,ç»æ‰¹å‡†åŽå‘社会公布市级行政审批项目目录。今åŽï¼Œä»»ä½•éƒ¨é—¨å‡ä¸å¾—针对公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织擅自实施目录以外的审批事项。
  2.严格规范行政审批事项。建立最严格的行政审批项目准入制度,切实防止行政审批事项边å‡è¾¹å¢žã€æ˜Žå‡æš—增。全市å„级政府åŠéƒ¨é—¨ä¸å¾—以“红头文件â€ç­‰æ–¹å¼è®¾å®šå®¡æ‰¹äº‹é¡¹ã€‚对因法律法规调整等原因确需新设的行政审批事项,需è¦åˆ¶å®šè§„范性文件作出具体规定的,必须贯彻行政审批制度改é©æœ‰å…³ç²¾ç¥žï¼ŒåŠ å¼ºåˆæ³•æ€§ã€å¿…è¦æ€§å’Œåˆç†æ€§å®¡æŸ¥è®ºè¯ï¼Œå¹¶ä¹¦é¢å¾æ±‚市审改办和市法制办的æ„è§ã€‚
  3.å‘下级政府下放事æƒã€‚凡设定ä¾æ®è§„定由县级以上行政机关实施的行政审批事项,除市本级事项和需市政府统筹åè°ƒã€ç»¼åˆå¹³è¡¡çš„事项外,交给辖市(区)人民政府直接审批,对于辖市(区)暂ä¸å…·å¤‡æ‰¿æŽ¥èƒ½åŠ›çš„è¦é€æ­¥æŽ¨è¿›ï¼Œåˆ¶å®šæ—¶é—´è¡¨ï¼Œæœ‰åºè½å®žåˆ°ä½ã€‚åšæŒæƒåŠ›ä¸Žè´£ä»»åŒæ­¥ä¸‹æ”¾ã€è°ƒæŽ§å’Œç›‘管åŒæ­¥åŠ å¼ºã€æƒåŠ›ä¸‹æ”¾ä¸Žèƒ½åŠ›å»ºè®¾åŒæ­¥æŽ¨è¿›ï¼Œç¡®ä¿åœ°æ–¹è§„范承接下放的审批æƒé™ã€‚深入探索实施“扩æƒå¼ºå›­å¼ºé•‡â€ã€‚进一步扩大行政管ç†ä½“制改é©è¯•ç‚¹é•‡äººæ°‘政府的ç»æµŽç¤¾ä¼šç®¡ç†æƒé™ã€‚下放到辖市(区)的æƒé™ï¼Œå¯ä»¥åŒæ—¶ä¸‹æ”¾åˆ°è¡Œæ”¿ç®¡ç†ä½“制改é©è¯•ç‚¹é•‡ã€‚æ ¹æ®ä¸Šçº§éƒ¨ç½²ï¼Œå¼€å±•å¼€å‘区行政审批制度改é©è¯•ç‚¹ï¼Œè¯•è¡Œâ€œå›­å†…事园内办结â€ã€‚
  4. 加大力度å‘社会转移èŒèƒ½ã€‚除涉åŠé‡å¤§å…¬å…±å®‰å…¨ã€å…¬å…±åˆ©ç›Šã€ç»æµŽå®è§‚调控的事项外,é€æ­¥å–消对公民ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–社会组织相关从业ã€æ‰§ä¸šèµ„æ ¼ã€èµ„质类审批,交由行业组织自律管ç†ã€‚进一步精简和规范å„类评优ã€è¯„级ã€è¯„比项目,对确需ä¿ç•™çš„,é€æ­¥è½¬ç§»ç»™ç¤¾ä¼šç»„织并ä¾æ³•åŠ å¼ºç›‘管。制定《政府å‘社会转移èŒèƒ½ç›®å½•ã€‹ï¼Œå°†æ”¿åºœéƒ¨é—¨å¯ç”±ç¤¾ä¼šç»„织承担的事务性管ç†å·¥ä½œã€é€‚åˆç”±ç¤¾ä¼šç»„织æ供的公共æœåŠ¡ã€ç¤¾ä¼šç»„织通过自律能够解决的事项,转移给社会组织,更好地å‘挥社会力é‡åœ¨å…¬å…±äº‹åŠ¡ç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡ä¸­çš„作用。
  5.加强调整事项åŽç»­ç®¡ç†ã€‚对å–消或下放åŽä»éœ€åŠ å¼ºç›‘管的事项,切实加强åŽç»­ç›‘管,防止管ç†è„±èŠ‚,ç»ä¸èƒ½å› ä¸ºå®¡æ‰¹äº‹é¡¹å–消和下放而放弃或削弱监管èŒè´£ã€‚对上级部门下放的事项,è¦åšå¥½æ‰¿æŽ¥ï¼Œè§„范è¿è¡Œã€‚å„èŒèƒ½éƒ¨é—¨è¦é’ˆå¯¹å–消ã€ä¸‹æ”¾å’Œå¯¹ä¸Šæ‰¿æŽ¥çš„事项é€é¡¹åˆ¶å®šå‡ºå°å…·ä½“管ç†åŠžæ³•ï¼ŒæŠŠè¯¥ç®¡çš„事情管ä½ç®¡å¥½ï¼Œé˜²æ­¢å‡ºçŽ°èŒèƒ½â€œç¼ºä½â€æˆ–“ä¸åˆ°ä½â€ç­‰çŽ°è±¡ã€‚对交由行业å会自律管ç†çš„项目,有关部门è¦åŠ å¼ºæŒ‡å¯¼ï¼Œè¡Œä¸šå会è¦åˆ¶å®šå…·ä½“办法,加强å调,规范行为,æžå¥½æœåŠ¡ï¼Œä¸å¾—å˜ç›¸å®¡æ‰¹ã€‚
  6. 规范行政审批收费行为。认真清ç†æ•´é¡¿å„类行政审批收费事项,进一步é™ä½Žæ”¶è´¹æ ‡å‡†ï¼Œè§„范收费行为,切实é™ä½ŽæœåŠ¡å¯¹è±¡çš„办事æˆæœ¬ã€‚凡中央ã€çœæ”¿åºœè§„定è¦æ±‚å–消的收费项目è¦åšå†³å–消,需è¦è§„范的项目è¦è®¤çœŸè§„范。åšå†³é制利用行政审批事项强制æä¾›æœåŠ¡ã€å¼ºåˆ¶æ”¶è´¹è¡Œä¸ºã€‚对ä¿ç•™çš„收费项目,è¦å…¬å¼€æ”¶è´¹ä¾æ®åŠæ ‡å‡†ï¼Œè½å®žå®¡æ‰¹æœåŠ¡å‡å…政策。
  (二)进一步创新审批方å¼ï¼Œä¼˜åŒ–审批èŒèƒ½ä½“ç³»
  1. 科学é…置审批æƒåŠ›ã€‚完善规范性文件åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€å¤‡æ¡ˆç›‘ç£ã€é€‚时评估和定期清ç†åˆ¶åº¦ï¼Œç”¨åˆ¶åº¦ä¿éšœå’Œæ·±åŒ–行政管ç†ä½“制创新。å¥å…¨éƒ¨é—¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹èŒè´£ä½“系,加强机构èŒèƒ½è¯„估工作,åˆç†ä¼˜åŒ–èŒèƒ½ç»“构,å‡å°‘部门èŒè´£äº¤å‰å’Œåˆ†æ•£ï¼Œä¿ƒè¿›ç»„织机构ã€èŒèƒ½é…ç½®åŠè¿è¡Œæ–¹å¼è§„范化。继续推进行政审批æœåŠ¡â€œä¸‰é›†ä¸­ä¸‰åˆ°ä½â€ï¼Œå³è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹èŒèƒ½å‘一个处室集中ã€å®¡æ‰¹å¤„室å‘行政æœåŠ¡ä¸­å¿ƒé›†ä¸­ã€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹å‘电å­æ”¿åŠ¡å¹³å°é›†ä¸­ï¼Œå®¡æ‰¹äº‹é¡¹è¿›é©»è¡Œæ”¿æœåŠ¡ä¸­å¿ƒè½å®žåˆ°ä½ã€å®¡æ‰¹çª—å£æŽˆæƒåˆ°ä½ã€ç”µå­ç›‘察到ä½ã€‚
  2. å…¨é¢å†é€ å®¡æ‰¹æµç¨‹ã€‚按照“能简必简,能并则并,å¯åˆå³åˆâ€çš„原则,å†é€ è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æµç¨‹ï¼Œå»ºç«‹å²—ä½èŒè´£æ¸…æ™°ã€å®¡æ‰¹æƒé™æ˜Žç¡®ã€å·¥ä½œæ ‡å‡†å…·ä½“的行政审批全æµç¨‹ï¼Œåˆ‡å®žæ高审批效率。进一步强化信æ¯å…±äº«ï¼Œæ”¹å˜å½’档方å¼ï¼Œç²¾ç®€ç”³è¯·èµ„料,简化审批手续,压缩办ç†æ—¶é™ã€‚å…¨é¢æŽ¨è¿›å¹¶è”审批,并è”审批事项按照“一门å—ç†ã€æŠ„告相关ã€åŒæ­¥å®¡æ‰¹ã€é™æ—¶åŠžç»“ã€ç»Ÿä¸€é€è¾¾â€çš„è¿ä½œæ¨¡å¼åŠžç†ã€‚
  3.完善å„级政务æœåŠ¡ä½“系。加快推进综åˆæ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä½“系建设,全é¢ä¼˜åŒ–政务æœåŠ¡çŽ¯å¢ƒã€‚进一步完善市ã€è¾–市(区)政务æœåŠ¡ä¸­å¿ƒå’Œé•‡ï¼ˆè¡—é“)便民æœåŠ¡ä¸­å¿ƒä¸‰çº§æ”¿åºœæœåŠ¡ä½“系建设,整åˆè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ã€å…¬å…±èµ„æºäº¤æ˜“ã€12345政府æœåŠ¡çƒ­çº¿ã€ç¤¾ä¼šä¿éšœæœåŠ¡ç­‰åŠŸèƒ½ï¼Œæ供全方ä½ä¾¿æ°‘æœåŠ¡ã€‚ä¾æ‰˜ä¸‰çº§æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä½“系,加强便民æœåŠ¡ç½‘点建设。åŒæ—¶ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºå¯¹æ‘ã€ç¤¾åŒºæœåŠ¡ç‚¹çš„建设与指导,充分å‘挥其便民æœåŠ¡çš„作用。
  4.深入推进行政审批信æ¯åŒ–。加快建立行政审批事项网上审批系统,é™ä½Žå…¬ä¼—申请审批事项的æˆæœ¬ã€‚ä¾æ‰˜å¸‚“三åˆä¸€â€é˜³å…‰æ”¿åŠ¡å¹³å°ï¼Œä¼˜åŒ–行政审批目录管ç†ç³»ç»Ÿï¼Œå»ºç«‹ç»Ÿä¸€çš„审批信æ¯äº¤æ¢å¹³å°ï¼Œå¹¶å®žçŽ°ä¸Žå„å•ä½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ä¸šåŠ¡ç³»ç»Ÿã€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç”µå­ç›‘察系统ã€æ³•åˆ¶ç›‘ç£ç³»ç»Ÿæ— ç¼å¯¹æŽ¥ï¼Œé™¤ä¾æ³•åº”当ä¿å¯†çš„内容外,åŠæ—¶å‘社会公开行政审批项目的审批过程ã€å®¡æ‰¹ç»“果以åŠå®¡æ‰¹è¿‡ç¨‹ä¸­è¿æ³•è¿çºªè´£ä»»è¿½ç©¶æƒ…况等信æ¯ã€‚充分利用信æ¯åŒ–手段加强行政审批数æ®æŒ–掘分æžï¼Œä¸ºæ”¿åºœå†³ç­–å’Œä¼ä¸šå‘展æ供信æ¯æ”¯æ’‘。
  (三)进一步建立å¥å…¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç›‘管机制
  1. 建立å¥å…¨â€œä¸‰å…³â€è¯„估机制。建立政府部门ã€è¡Œä¸šå会和æœåŠ¡å¯¹è±¡ã€ä¸“家学者“三关â€è¯„估机制。行政审批事项å–消下放,å‡éœ€å¬å–三方é¢è¯„ä¼°æ„è§ï¼Œå¢žå¼ºé’ˆå¯¹æ€§æœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œæ高改é©çš„科学化民主化水平。
  2. 建立å¥å…¨ç«žäº‰æ¯”较机制。定期å‘部门å‘é€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©å…ˆè¿›åœ°åŒºå’Œå…ˆè¿›éƒ¨é—¨çš„改é©åŠ¨æ€ï¼Œè®©éƒ¨é—¨ç›¸äº’了解行政审批制度改é©çš„工作进展和推进改é©çš„先进ç»éªŒã€‚å½¢æˆéƒ¨é—¨é—´ç›¸äº’比较ã€ç›¸äº’学习的氛围,充分å‘挥部门推进改é©çš„积æžæ€§å’Œä¸»åŠ¨æ€§ã€‚
  3.建立å¥å…¨ç¾¤ä¼—路线教育实践活动促进机制。将å„部门推进行政审批制度改é©æƒ…况,作为践行党的群众路线的é‡è¦ä¸¾æŽªå’Œå®žé™…行动,列入教育实践活动领导å°ç»„办公室了解掌æ¡æ´»åŠ¨æƒ…况ã€å·¡å›žæŒ‡å¯¼å’Œç£ä¿ƒæ£€æŸ¥çš„内容。与市ç£å¯¼ç»„建立日常信æ¯æ²Ÿé€šæœºåˆ¶ï¼ŒåŠæ—¶äº¤æµéƒ¨é—¨æ”¹é©æƒ…况,使教育实践活动和行政审批制度改é©ç›¸äº’促进。
  4. 建立å¥å…¨ç»¼åˆè€ƒæ ¸è¯„价机制。细化ã€é‡åŒ–考评指标,明确奖惩措施,进一步改进行政审批年度绩效考评工作办法。将å„部门行政审批改é©çš„情况和效果纳入市机关效能建设工程。扩大公众评价范围,å¥å…¨â€œç¬¬ä¸‰æ–¹â€è¯„估机制,畅通公众投诉渠é“,加强绩效考评监ç£æ£€æŸ¥ã€‚注é‡è¿ç”¨ç»©æ•ˆè€ƒè¯„结果,将行政审批绩效考评与政府目标管ç†ã€é¢†å¯¼ç­å­å’Œé¢†å¯¼å¹²éƒ¨å¹´åº¦è€ƒæ ¸ã€é¢†å¯¼å¹²éƒ¨ä»»æœŸâ€œä¸‰è´£è”审â€ç­‰ç´§å¯†ç»“åˆèµ·æ¥ã€‚
  5. 建立å¥å…¨ç›‘ç£æœºåˆ¶ã€‚大力推行行政审批公开é€æ˜Žè¿è¡Œï¼Œå…¨é¢å…¬å¼€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹è®¾å®šä¾æ®ã€å®¡æ‰¹æµç¨‹ã€åŠžç†æœŸé™ã€å®¡æ‰¹ç»“æžœã€å…¬ä¼—评价ã€æŠ•è¯‰æ–¹å¼ç­‰æœåŠ¡ä¿¡æ¯ï¼Œä¸»åŠ¨æŽ¥å—社会监ç£ã€‚认真è½å®žæ”¿åºœéƒ¨é—¨å±‚级监ç£èŒèƒ½ï¼Œå¼ºåŒ–法制ã€ç›‘察ã€å®¡è®¡æœºå…³ç›‘ç£èŒè´£ã€‚å‘挥人大ã€æ”¿å民主监ç£èŒèƒ½ï¼Œé¼“励新闻媒体ã€ç¤¾ä¼šç»„织和公众开展外部监ç£ã€‚
  (四)大力推进é‡ç‚¹é¢†åŸŸè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©
  1. 深化投资领域审批改é©ã€‚贯彻è½å®žçœå…³äºŽæŠ•èµ„体制改é©çš„å„项措施,进一步赋予ä¼ä¸šæŠ•èµ„自主æƒï¼Œç¡®ç«‹ä¼ä¸šå’Œå…¬æ°‘个人的投资主体地ä½ï¼Œæœ€å¤§ç¨‹åº¦å‡å°‘投资审批事项。制定投资项目简易审批ã€è±å…审批项目目录,放宽投资项目审批æ¡ä»¶ï¼Œç®€åŒ–投资项目审批æµç¨‹ã€‚è½å®žå»ºè®¾é¡¹ç›®å¹¶è”审批,大力推进è”åˆå®¡å›¾ã€è”åˆè¸å‹˜ã€è”åˆéªŒæ”¶ã€å¤šè¯è”办,实现建设项目审批“一门å—ç†ã€é›†ä¸­å®¡æŸ¥ã€è”åˆåŠžç†â€ï¼Œè¯•è¡Œâ€œå®¹ç¼ºå—ç†â€åˆ¶ï¼ŒæŽ¨è¡Œâ€œå½¢å¼å®¡æŸ¥â€åˆ¶ã€‚å‡å°‘ã€å½’并审批å‰ç½®ä¸­ä»‹ï¼ˆæŠ€æœ¯ï¼‰æœåŠ¡é¡¹ç›®ï¼ŒåŽ‹ç¼©æœåŠ¡æ—¶é—´ï¼Œé™ä½ŽæœåŠ¡æ”¶è´¹ã€‚大力推进é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®å®¡æ‰¹ä»£åŠžæœåŠ¡ï¼Œå®žè¡Œå¸‚ã€è¾–市(区ã€å›­åŒºï¼‰ã€é•‡ï¼ˆè¡—é“)三级代办工作的è”动,加快é‡å¤§é¡¹ç›®è½åœ°ã€‚开展项目å‰ç½®å®¡æ‰¹è¯•ç‚¹ï¼Œä»¥ä¸€å®šåŒºåŸŸä¸ºå•ä½ï¼Œç»Ÿä¸€åŠžç†æ°´åœŸä¿æŒæ–¹æ¡ˆã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è¯„ä»·ã€äº¤é€šå½±å“评价ã€çŸ¿äº§åŽ‹è¦†ã€æ–‡ç‰©ä¿æŠ¤ç­‰å‰ç½®å®¡æ‰¹ã€‚
  2. 实施工商登记注册制度改é©ã€‚按照便æ·é«˜æ•ˆã€è§„范统一ã€å®½è¿›ä¸¥ç®¡çš„原则,创新公å¸ç™»è®°åˆ¶åº¦ï¼Œæ”¾å®½æ³¨å†Œèµ„本登记æ¡ä»¶ï¼Œé™ä½Žå‡†å…¥é—¨æ§›ã€‚æ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢ç»Ÿä¸€éƒ¨ç½²ï¼ŒæŽ¨è¿›å·¥å•†æ³¨å†Œåˆ¶åº¦ä¾¿åˆ©åŒ–,精简工商登记å‰ç½®å®¡æ‰¹é¡¹ç›®ï¼Œå‰Šå‡èµ„质认定项目,由“先è¯åŽç…§â€æ”¹ä¸ºâ€œå…ˆç…§åŽè¯â€ï¼ŒæŠŠæ³¨å†Œèµ„本实缴登记制é€æ­¥æ”¹ä¸ºè®¤ç¼´ç™»è®°åˆ¶ã€‚放宽市场主体ä½æ‰€ï¼ˆç»è¥åœºæ‰€ï¼‰ç™»è®°æ¡ä»¶ã€‚å°†ä¼ä¸šå¹´æ£€åˆ¶åº¦æ”¹ä¸ºå¹´åº¦æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦ï¼Œå¹¶å»ºç«‹å…¬å¹³è§„范的抽查制度,æ高政府管ç†çš„公平性和效能。大力推进ä¼ä¸šè¯šä¿¡åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼Œå®Œå–„信用约æŸæœºåˆ¶ã€‚推行电å­è¥ä¸šæ‰§ç…§å’Œå…¨ç¨‹ç”µå­åŒ–登记管ç†ï¼Œä¸Žçº¸è´¨è¥ä¸šæ‰§ç…§å…·æœ‰åŒç­‰æ³•å¾‹æ•ˆåŠ›ã€‚åŒæ—¶ï¼Œå¯¹ä¼ä¸šè®¾ç«‹æ¶‰åŠçš„工商注册登记ã€å…¬ç« åˆ»åˆ¶å¤‡æ¡ˆã€ç»„织机构代ç ã€ç¨ŽåŠ¡ç™»è®°åŠç›¸å…³å‰ç½®å®¡æ‰¹ç­‰å®žè¡Œå¹¶è”审批,缩短办ç†æ—¶é™ã€‚
  3. 推行公益事业领域改é©ã€‚按照政事分开ã€äº‹ä¼åˆ†å¼€å’Œç®¡åŠžåˆ†ç¦»çš„è¦æ±‚,分类推进事业å•ä½æ”¹é©ã€‚加大教育ã€åŒ»ç–—å«ç”Ÿã€æ–‡åŒ–体育等领域改é©åŠ›åº¦ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ”¾å®½ç¤¾ä¼šå’Œä¸ªäººèµ„本进入é™åˆ¶ï¼Œæ‰“破垄断,扩大开放,公平准入,鼓励竞争,建立多元供给机制,充分å‘挥社会力é‡åœ¨å…¬ç›Šäº‹ä¸šé¢†åŸŸçš„积æžä½œç”¨ã€‚研究制定政府购买æœåŠ¡æŒ‡å¯¼æ€§ç›®å½•ï¼Œæ˜Žç¡®æ”¿åºœè´­ä¹°æœåŠ¡çš„ç§ç±»ã€æ€§è´¨å’Œå†…容,并试点推广。建立政府购买æœåŠ¡çš„监ç£è¯„价机制,建立由购买主体ã€æœåŠ¡å¯¹è±¡åŠç¬¬ä¸‰æ–¹ç»„æˆçš„评审机制,评价结果å‘社会公布。对购买æœåŠ¡é¡¹ç›®è¿›è¡ŒåŠ¨æ€è°ƒæ•´ï¼Œå¯¹æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“实行优胜劣汰,使群众享å—到丰富优质高效的公共æœåŠ¡ã€‚
  4. 推进社会组织管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚按期实现行业å会商会与行政机关脱钩,强化行业自律,使其æˆä¸ºæä¾›æœåŠ¡ã€å映诉求ã€è¡Œä¸ºè§„范的社会主体。引入竞争机制,推进一业多会,防止垄断。é‡ç‚¹åŸ¹è‚²å’Œä¼˜å…ˆå‘展行业å会商会类ã€ç§‘技类ã€å…¬ç›Šæ…ˆå–„ç±»ã€åŸŽä¹¡ç¤¾åŒºæœåŠ¡ç±»ç¤¾ä¼šç»„织,除ä¾æ®æ³•å¾‹æ³•è§„和国务院决定需è¦å‰ç½®å®¡æ‰¹çš„外,æˆç«‹ç¤¾ä¼šç»„织时直接å‘民政部门ä¾æ³•ç”³è¯·ç™»è®°ã€‚ä¾æ³•åŠ å¼ºç™»è®°å®¡æŸ¥å’Œç›‘ç£ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ç¬¦åˆç¤¾ä¼šç»„织å‘展的管ç†åˆ¶åº¦ã€‚
  5. 推进行政审批中介æœåŠ¡æ”¹é©ã€‚积æžæŽ¨è¿›ä¸­ä»‹æœåŠ¡æœºæž„与行业主管部门的脱钩,制定加强中介技术æœåŠ¡ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‚å„行业主管部门ä¸å¾—设置或借备案管ç†ç­‰å˜ç›¸è®¾ç½®åŒºåŸŸæ€§ã€è¡Œä¸šæ€§çš„中介æœåŠ¡æ‰§ä¸šé™åˆ¶ï¼›ä¸å¾—指定中介æœåŠ¡æœºæž„实施å‰ç½®æœåŠ¡ï¼›ä¸å¾—委托中介æœåŠ¡æœºæž„å˜ç›¸å®žæ–½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å’Œè¡Œæ”¿æ”¶è´¹ã€‚加强对中介咨询机构的管ç†ï¼Œè§„范其æœåŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œç¦æ­¢æŠŠæŒ‡å®šæœºæž„的咨询作为审批的必è¦æ¡ä»¶ã€‚建立中介æœåŠ¡æœºæž„监管体制和èŒä¸šé“德评估制度,制定中介æœåŠ¡ç»„织行为规范和准则,完善中介æœåŠ¡æœºæž„失信惩戒机制ã€è‡ªå¾‹ä¿éšœæœºåˆ¶å’Œé€€å‡ºæœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å’Œå¼•å¯¼ä¸­ä»‹æœåŠ¡æœºæž„规范ã€å…¬å¼€ã€é«˜æ•ˆæœåŠ¡ã€‚
  三ã€ç»„织ä¿éšœ
  (一)加强组织领导。市政府已æˆç«‹å¸‚行政审批制度改é©é¢†å¯¼å°ç»„,负责行政审批制度改é©å·¥ä½œçš„组织领导ã€ç»Ÿç­¹åè°ƒã€ç£ä¿ƒè½å®žã€‚领导å°ç»„办公室设在市编办,承担领导å°ç»„日常工作。å„辖市区ã€å„部门è¦æŠŠæ·±åŒ–行政审批制度改é©å·¥ä½œåˆ—å…¥é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œä¸»è¦è´Ÿè´£äººè¦äº²è‡ªæŠ“,组建工作机构,制订工作方案,明确进度,è½å®žè´£ä»»ï¼Œåˆ‡å®žæŠŠæ·±åŒ–行政审批制度改é©å·¥ä½œè½åˆ°å®žå¤„。
  (二)加强åè°ƒé…åˆã€‚市行政审批制度改é©å·¥ä½œé¢†å¯¼å°ç»„æˆå‘˜å•ä½è¦å……分å‘挥èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼ŒæŒ‰ç…§èŒè´£åˆ†å·¥å¯†åˆ‡é…åˆã€é½æŠ“共管,形æˆåˆåŠ›ï¼Œå……分å‘挥综åˆåè°ƒã€ç›‘ç£æŒ‡å¯¼ã€ç¤ºèŒƒäº¤æµã€å®£ä¼ åŸ¹è®­ç­‰é‡è¦ä½œç”¨ï¼Œç¡®ä¿å…¨å¸‚行政审批制度改é©ä¸Šä¸‹è¡”接ã€æ•´ä½“推进。有关行政机关è¦ä»Žæ”¹é©å¤§å±€å‡ºå‘,åè°ƒè”动ã€äº’相支æŒã€è½å®žè´£ä»»ã€‚编制ã€ç›‘察ã€æ³•åˆ¶ã€è¡Œæ”¿æœåŠ¡ä¸­å¿ƒç­‰éƒ¨é—¨è¦å……分å‘挥èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œä¸ºæ·±åŒ–行政审批制度改é©æä¾›ä¿éšœã€‚
  (三)加强监ç£æ£€æŸ¥ã€‚å„辖市区ã€å„部门è¦åŠ å¼ºå¯¹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©å·¥ä½œçš„监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œåšå†³é˜²æ­¢æžå½¢å¼ã€èµ°è¿‡åœºï¼Œå†³ä¸å…许上有政策ã€ä¸‹æœ‰å¯¹ç­–,é¿å…明å‡æš—ä¸å‡ã€æ˜Žæ”¾æš—ä¸æ”¾ã€‚å„级监察部门应切实履行èŒè´£ï¼Œå¯¹å®¡æ‰¹æœºå…³è¶…越èŒæƒå®¡æ‰¹æˆ–者ä¸æŒ‰è§„定实施审批的,推诿拖延行政审批制度改é©å·¥ä½œçš„,ä¸ä¾æ³•å±¥è¡Œç›‘ç£èŒè´£æˆ–者监ç£ä¸åŠ›é€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,按有关规定追究审批部门负责人和审批责任人的行政åŠæ³•å¾‹è´£ä»»ã€‚严肃查处“åƒã€æ‹¿ã€å¡ã€è¦â€ç­‰æŸå®³ç»æµŽå‘展环境和行政相对人利益的è¿æ³•è¿çºªè¡Œä¸ºï¼Œæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,è¦ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。
  (四)加强宣传引导。切实åšå¥½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©æ”¿ç­–的解读工作,加深对行政审批制度改é©è‰°å·¨æ€§ã€å¤æ‚性的认识,引导社会预期,回应群众关切,å‡èšå„方共识,形æˆæ”¹é©åˆåŠ›ï¼Œä¸ºæ·±åŒ–行政审批制度改é©è¥é€ è‰¯å¥½çš„社会舆论环境。相关èŒèƒ½éƒ¨é—¨è¦è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºå¯¹å„辖市区行政审批制度改é©å·¥ä½œçš„指导,并适时选择部分地区和部门开展行政审批制度创新试点,注æ„å‘现并åŠæ—¶æ€»ç»“推广行政审批制度改é©ä¸­çš„æˆåŠŸç»éªŒã€‚