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国务院办公厅关于进一æ¥æ¿€å‘社会领域投资活力的æ„è§ å›½åŠžå‘〔2017〕21å· |
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å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构: å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œæˆ‘国社会领域新兴业æ€ä¸æ–涌现,投资总é‡ä¸æ–扩大,æœåŠ¡èƒ½åŠ›ä¸æ–æå‡ï¼Œä½†ä¹Ÿä»ç„¶å˜åœ¨æ”¾å®½å‡†å…¥ä¸å½»åº•ã€æ‰¶æŒæ”¿ç–ä¸åˆ°ä½ã€ç›‘管体系ä¸å¥å…¨ç‰é—®é¢˜ã€‚é¢å¯¹ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸéœ€æ±‚倒逼扩大有效供给的新形势,深化社会领域供给侧结构性改é©ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æ¿€å‘医疗ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸæŠ•èµ„活力,ç€åŠ›å¢žåŠ 产å“å’ŒæœåŠ¡ä¾›ç»™ï¼Œä¸æ–优化质é‡æ°´å¹³ï¼Œå¯¹äºŽæå‡äººæ°‘群众获得感ã€æŒ–掘社会领域投资潜力ã€ä¿æŒæŠ•èµ„稳定增长ã€åŸ¹è‚²ç»æµŽå‘展新动能ã€ä¿ƒè¿›ç»æµŽè½¬åž‹å‡çº§ã€å®žçŽ°ç»æµŽç¤¾ä¼šåè°ƒå‘展具有é‡è¦æ„义。è¦æŒ‰ç…§å…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç–部署,åšæŒç¨³ä¸æ±‚è¿›å·¥ä½œæ€»åŸºè°ƒï¼Œç‰¢å›ºæ ‘ç«‹å’Œè´¯å½»è½å®žæ–°å‘展ç†å¿µï¼Œä»¥ä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改é©ä¸ºä¸»çº¿ï¼ŒåšæŒç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šå’Œç»æµŽæ•ˆç›Šç›¸ç»Ÿä¸€ï¼Œä¸æ–增进人民ç¦ç¥‰ï¼›åšæŒè¥åˆ©å’Œéžè¥åˆ©åˆ†ç±»ç®¡ç†ï¼Œæ·±åŒ–事业å•ä½æ”¹é©ï¼Œåœ¨æ”¿åºœåˆ‡å®žå±¥è¡Œå¥½åŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡èŒè´£çš„åŒæ—¶ï¼ŒæŠŠéžåŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡æ›´å¤šåœ°äº¤ç»™å¸‚场;åšæŒâ€œæ”¾ç®¡æœâ€æ”¹é©æ–¹å‘,注é‡è°ƒåŠ¨ç¤¾ä¼šåŠ›é‡ï¼Œé™ä½Žåˆ¶åº¦æ€§äº¤æ˜“æˆæœ¬ï¼Œå¸å¼•å„ç±»æŠ•èµ„è¿›å…¥ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸï¼Œæ›´å¥½æ»¡è¶³å¤šå±‚æ¬¡å¤šæ ·åŒ–éœ€æ±‚ã€‚ç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„,现æ出以下æ„è§ï¼š 一ã€æ‰Žå®žæœ‰æ•ˆæ”¾å®½è¡Œä¸šå‡†å…¥ 1.制定社会力é‡è¿›å…¥åŒ»ç–—ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰é¢†åŸŸçš„å…·ä½“æ–¹æ¡ˆï¼Œæ˜Žç¡®å·¥ä½œç›®æ ‡å’Œè¯„ä¼°åŠžæ³•ï¼Œæ–°å¢žæœåŠ¡å’Œäº§å“鼓励社会力é‡æ供。(教育部ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä½“育总局ã€å›½å®¶æ–‡ç‰©å±€ã€å›½å®¶ä¸åŒ»è¯å±€æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰åœ¨ç¤¾ä¼šéœ€æ±‚大ã€ä¾›ç»™ä¸è¶³ã€ç¾¤ä¼—呼声高的医疗ã€å…»è€é¢†åŸŸå°½å¿«æœ‰çªç ´ï¼Œé‡ç‚¹è§£å†³åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šéš¾ã€çº³å…¥åŒ»ä¿å®šç‚¹éš¾ã€å…»è€æœºæž„èžèµ„éš¾ç‰é—®é¢˜ã€‚(国家å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€æ°‘政部ã€é“¶ç›‘会ç‰éƒ¨é—¨æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 2.分别制定医疗ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰æœºæž„设置的跨部门全æµç¨‹ç»¼åˆå®¡æ‰¹æŒ‡å¼•ï¼ŒæŽ¨è¿›ä¸€ç«™å—ç†ã€çª—å£æœåŠ¡ã€å¹¶è”å®¡æ‰¹ï¼ŒåŠ å¼ºå作é…åˆï¼Œå¹¶è”范围内的审批事项ä¸å¾—互为å‰ç½®ã€‚(教育部ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä½“育总局ã€å›½å®¶æ–‡ç‰©å±€ã€å›½å®¶ä¸åŒ»è¯å±€åˆ†åˆ«ç‰µå¤´ä¼šåŒå…¬å®‰éƒ¨ã€å›½åœŸèµ„æºéƒ¨ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ç‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰å„地出å°å®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œè¿›ä¸€æ¥ç»†åŒ–å„项审批的æ¡ä»¶ã€ç¨‹åºå’Œæ—¶é™ï¼Œæ高部门内å„环节审批效率,推广网上并è”审批,实现审批进程å¯æŸ¥è¯¢ã€‚(å„çœçº§äººæ°‘政府负责) 3.完善医疗机构管ç†è§„定,优化和调整医疗机构类别ã€è®¾ç½®åŒ»ç–—机构的申请人ã€å»ºç‘设计审查ã€æ‰§ä¸šè®¸å¯è¯åˆ¶ä½œç‰è§„定,推进电åè¯ç…§åˆ¶åº¦ã€‚(国家å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€å›½å®¶ä¸åŒ»è¯å±€æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 4.按照ä¿éšœå®‰å…¨ã€æ–¹ä¾¿åˆç†çš„原则,修订完善养è€è®¾æ–½ç›¸å…³è®¾è®¡è§„范ã€å»ºç‘设计防ç«è§„范ç‰æ ‡å‡†ã€‚(ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€å…¬å®‰éƒ¨ã€æ°‘政部ç‰éƒ¨é—¨æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 5.制定整åˆæ”¹é€ 闲置资æºå‘展养è€æœåŠ¡å·¥ä½œåŠžæ³•ã€‚推动公办养è€æœºæž„改é©è¯•ç‚¹ï¼Œé¼“励采å–公建民è¥ç‰æ–¹å¼ï¼Œå°†äº§æƒå½’政府所有的养è€æœåŠ¡è®¾æ–½å§”托ä¼ä¸šæˆ–社会组织è¿è¥ã€‚(å„çœçº§äººæ°‘政府负责) 6.指导和鼓励文化文物å•ä½ä¸Žç¤¾ä¼šåŠ›é‡æ·±åº¦åˆä½œï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ–‡åŒ–创æ„产å“å¼€å‘,通过知识产æƒå…¥è‚¡ç‰æ–¹å¼æŠ•èµ„设立ä¼ä¸šï¼Œæ€»ç»“推广ç»éªŒï¼Œé€‚时扩大试点。制定准入æ„è§ï¼Œæ”¯æŒç¤¾ä¼šèµ„本对文物ä¿æŠ¤å•ä½å’Œä¼ 统æ‘è½çš„ä¿æŠ¤åˆ©ç”¨ã€‚探索大é—å€ä¿æŠ¤å•ä½æŽ§åˆ¶åœ°å¸¦å¼€å‘利用政ç–。(文化部ã€å›½å®¶æ–‡ç‰©å±€æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 7.总结图书制作与出版分开的改é©è¯•ç‚¹ç»éªŒï¼Œåˆ¶å®šæ‰©å¤§è¯•ç‚¹åœ°åŒºçš„方案。推动å–消电影制片å•ä½è®¾ç«‹ã€å˜æ›´ã€ç»ˆæ¢å®¡æ‰¹ç‰è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ã€‚(新闻出版广电总局牵头负责) 8.制定体育赛事举办æµç¨‹æŒ‡å¼•ï¼Œæ˜Žç¡®ä½“育赛事开展的基本æ¡ä»¶ã€æ ‡å‡†ã€è§„则ã€ç¨‹åºå’Œå„环节责任部门,打通赛事æœåŠ¡æ¸ é“,强化对å£è¡”接,有关信æ¯å‘社会公开。(体育总局牵头负责) 9.规范体育比赛ã€æ¼”唱会ç‰å¤§åž‹ç¾¤ä¼—性活动的å„项安ä¿è´¹ç”¨ï¼Œæ高安ä¿å…¬å¸å’Œåœºé¦†çš„市场化è¿è¥æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚(公安部牵头会åŒæ–‡åŒ–部ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä½“育总局负责) 10.改é©åŒ»å¸ˆæ‰§ä¸šæ³¨å†ŒåŠžæ³•ï¼Œå®žè¡ŒåŒ»å¸ˆæŒ‰è¡Œæ”¿åŒºåˆ’区域注册,促进医师有åºæµåŠ¨å’Œå¤šç‚¹æ‰§ä¸šã€‚建立医师电å注册制度,简化审批æµç¨‹ï¼Œç¼©çŸåŠžç†æ—¶é™ï¼Œæ–¹ä¾¿åŒ»å¸ˆæ³¨å†Œã€‚(国家å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€å›½å®¶ä¸åŒ»è¯å±€ç‰µå¤´è´Ÿè´£ï¼‰åŒ»ç–—ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ç‰é¢†åŸŸæ°‘办机构与公立机构专业技术人æ‰åœ¨èŒç§°è¯„审ç‰æ–¹é¢äº«æœ‰å¹³ç‰å¾…é‡ã€‚(人力资æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ç‰µå¤´è´Ÿè´£ï¼‰ 二ã€è¿›ä¸€æ¥æ‰©å¤§æŠ•èžèµ„æ¸ é“ 11.ç ”ç©¶å‡ºå°åŒ»ç–—ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸäº§ä¸šä¸“项债券å‘行指引,结åˆå…¶å¹³å‡æ”¶ç›Šä½Žã€å›žæŠ¥å‘¨æœŸé•¿ç‰ç‰¹ç‚¹ï¼Œåˆ¶å®šæœ‰åˆ©äºŽç›¸å…³äº§ä¸šå‘展的鼓励æ¡æ¬¾ã€‚(国家å‘展改é©å§”牵头负责)积æžæ”¯æŒç›¸å…³é¢†åŸŸç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„ä¼ä¸šå‘行公å¸å€ºåˆ¸ã€éžé‡‘èžä¼ä¸šå€ºåŠ¡èžèµ„工具和资产è¯åˆ¸åŒ–产å“,并探索å‘行股债结åˆåž‹äº§å“进行èžèµ„,满足日常è¿è¥èµ„金需求。(è¯ç›‘会ã€äººæ°‘银行按èŒè´£åˆ†å·¥ç‰µå¤´è´Ÿè´£ï¼‰å¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèµ„本以政府和社会资本åˆä½œï¼ˆPPP)模å¼å‚与医疗机构ã€å…»è€æœåŠ¡æœºæž„ã€æ•™è‚²æœºæž„ã€æ–‡åŒ–设施ã€ä½“育设施建设è¿è¥ï¼Œå¼€å±•PPP项目示范。(å„çœçº§äººæ°‘政府负责) 12.å‘挥政府资金引导作用,有æ¡ä»¶çš„地方å¯ç»“åˆå®žé™…情况设立以社会资本为主体ã€å¸‚场化è¿ä½œçš„社会领域相关产业投资基金。(å„çœçº§äººæ°‘政府负责) 13.推进银行业金èžæœºæž„在ä¾æ³•åˆè§„ã€é£Žé™©å¯æŽ§ã€å•†ä¸šå¯æŒç»çš„å‰æ下,创新开å‘有利于社会领域ä¼ä¸šå‘展的金èžäº§å“,åˆç†ç¡®å®šè¿˜è´·å‘¨æœŸå’Œè´·æ¬¾åˆ©çŽ‡ã€‚(人民银行ã€é“¶ç›‘会ç‰éƒ¨é—¨æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 14.出å°å®žæ–½å•†ä¸šé“¶è¡ŒæŠ¼å“管ç†æŒ‡å¼•ï¼Œæ˜Žç¡®æŠµæŠ¼å“类别ã€ç®¡ç†ã€ä¼°å€¼ã€æŠµè´¨æŠ¼çŽ‡ç‰æ”¿ç–。(银监会牵头负责) 15.åŠ å¼ºçŸ¥è¯†äº§æƒè¯„ä¼°ã€ä»·å€¼åˆ†æžä»¥åŠè´¨æŠ¼ç™»è®°æœåŠ¡ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨é£Žé™©åˆ†æ‹…åŠè¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¢ç´¢æŽ¨è¿›æŠ•è´·è”åŠ¨ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸä¸å°ä¼ä¸šçš„æœåŠ¡åŠ›åº¦ã€‚(国家知识产æƒå±€ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€äººæ°‘银行ã€å·¥å•†æ€»å±€ã€é“¶ç›‘会ç‰éƒ¨é—¨æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰æœ‰æ•ˆåˆ©ç”¨æ—¢æœ‰å¹³å°ï¼ŒåŠ 强信æ¯å¯¹æŽ¥å’Œæ•°æ®å…±äº«ï¼Œå½¢æˆä»¥äº’è”网为基础ã€å…¨å›½ç»Ÿä¸€çš„å•†æ ‡æƒã€ä¸“利æƒã€ç‰ˆæƒç‰çŸ¥è¯†äº§æƒè´¨æŠ¼ç™»è®°ä¿¡æ¯æ±‡æ€»å…¬ç¤ºç³»ç»Ÿï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸä¼ä¸šä»¥çŸ¥è¯†äº§æƒä¸ºåŸºç¡€å¼€å±•è‚¡æƒèžèµ„。(国家å‘展改é©å§”ã€å›½å®¶çŸ¥è¯†äº§æƒå±€ç‰µå¤´ä¼šåŒäººæ°‘银行ã€å·¥å•†æ€»å±€ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ç‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰ 16.支æŒç¤¾ä¼šé¢†åŸŸä¼ä¸šç”¨è‚¡æƒè¿›è¡Œè´¨æŠ¼è´·æ¬¾ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸä¼ä¸šç”¨æ”¶ç›Šæƒã€åº”收账款以åŠæ³•å¾‹å’Œè¡Œæ”¿æ³•è§„规定å¯ä»¥è´¨æŠ¼çš„其他财产æƒåˆ©è¿›è¡Œè´¨æŠ¼è´·æ¬¾ã€‚鼓励å„地通过设立行业风险补å¿é‡‘ç‰å¸‚场化增信机制,推动金èžæœºæž„扩大社会领域相关产业信贷规模。(å„çœçº§äººæ°‘政府负责) 17.鼓励æ建社会领域相关产业èžèµ„ã€æ‹…ä¿ã€ä¿¡æ¯ç»¼åˆæœåŠ¡å¹³å°ï¼Œå®Œå–„金èžä¸ä»‹æœåŠ¡ä½“系,利用财政性资金æ供贴æ¯ã€è¡¥åŠ©æˆ–奖励。(å„çœçº§äººæ°‘政府负责) 18.探索å…许è¥åˆ©æ€§çš„å…»è€ã€æ•™è‚²ç‰ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸæœºæž„以有å¿å–得的土地ã€è®¾æ–½ç‰è´¢äº§è¿›è¡ŒæŠµæŠ¼èžèµ„。(å„çœçº§äººæ°‘政府负责) 19.å‘挥行业å会ã€å¼€å‘区ã€åµåŒ–器的沟通桥æ¢ä½œç”¨ï¼ŒåŠ 强与资本市场对接,引导ä¼ä¸šæœ‰æ•ˆåˆ©ç”¨ä¸»æ¿ã€ä¸å°æ¿ã€åˆ›ä¸šæ¿ã€æ–°ä¸‰æ¿ã€åŒºåŸŸæ€§è‚¡æƒäº¤æ˜“市场ç‰å¤šå±‚次资本市场。(科技部ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€è¯ç›‘会ã€ä½“育总局ç‰éƒ¨é—¨ä»¥åŠå„çœçº§äººæ°‘政府按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 三ã€è®¤çœŸè½å®žåœŸåœ°ç¨Žè´¹æ”¿ç– 20.将医疗ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰é¢†åŸŸç”¨åœ°çº³å…¥åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划ã€åŸŽä¹¡è§„åˆ’å’Œå¹´åº¦ç”¨åœ°è®¡åˆ’ï¼Œå†œç”¨åœ°è½¬ç”¨æŒ‡æ ‡ã€æ–°å¢žç”¨åœ°æŒ‡æ ‡åˆ†é…è¦é€‚当å‘上述领域倾斜,有åºé€‚度扩大用地供给。(国土资æºéƒ¨ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ä»¥åŠå„çœçº§äººæ°‘政府按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 21.医疗ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰é¢†åŸŸæ–°ä¾›åœŸåœ°ç¬¦åˆåˆ’拨用地目录的,ä¾æ³•å¯æŒ‰åˆ’拨方å¼ä¾›åº”。对å¯ä»¥ä½¿ç”¨åˆ’拨用地的项目,在用地者自愿的å‰æ下,鼓励以出让ã€ç§Ÿèµæ–¹å¼ä¾›åº”土地,支æŒå¸‚ã€åŽ¿æ”¿åºœä»¥å›½æœ‰å»ºè®¾ç”¨åœ°ä½¿ç”¨æƒä½œä»·å‡ºèµ„或者入股的方å¼æ供土地,与社会资本共åŒæŠ•èµ„建设。应有å¿ä½¿ç”¨çš„,ä¾æ³•å¯ä»¥æ‹›æ‹æŒ‚或å议方å¼ä¾›åº”,土地出让价款å¯åœ¨è§„定期é™å†…按åˆåŒçº¦å®šåˆ†æœŸç¼´çº³ã€‚支æŒå®žè¡Œé•¿æœŸç§Ÿèµã€å…ˆç§ŸåŽè®©ã€ç§Ÿè®©ç»“åˆçš„土地供应方å¼ã€‚(国土资æºéƒ¨ç‰µå¤´ä¼šåŒè´¢æ”¿éƒ¨ç‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰ 22.市ã€åŽ¿çº§äººæ°‘政府应ä¾æ®å½“地土地å–å¾—æˆæœ¬ã€å¸‚场供需ã€äº§ä¸šæ”¿ç–和其他用途基准地价ç‰ï¼Œåˆ¶å®šå…¬å…±æœåŠ¡é¡¹ç›®åŸºå‡†åœ°ä»·ï¼Œä¾æ³•è¯„估并åˆç†ç¡®å®šåŒ»ç–—ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰é¢†åŸŸå…¬å…±æœåŠ¡é¡¹ç›®çš„出让底价。(国土资æºéƒ¨ç‰µå¤´è´Ÿè´£ï¼‰ 23.ä¼ä¸šå°†æ—§åŽ‚房ã€ä»“åº“æ”¹é€ æˆæ–‡åŒ–创æ„ã€å¥èº«ä¼‘闲场所的,å¯å®žè¡Œåœ¨äº”年内继ç»æŒ‰åŽŸç”¨é€”和土地æƒåˆ©ç±»åž‹ä½¿ç”¨åœŸåœ°çš„过渡期政ç–。(国土资æºéƒ¨ç‰µå¤´ä¼šåŒä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨ã€æ–‡åŒ–部ã€ä½“育总局ç‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰ 24.åˆ¶å®šé—²ç½®æ ¡å›æ ¡èˆç»¼åˆåˆ©ç”¨æ–¹æ¡ˆï¼Œä¼˜å…ˆç”¨äºŽæ•™è‚²ã€å…»è€ã€åŒ»ç–—ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸã€‚(教育部牵头会åŒæ°‘政部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€æ–‡åŒ–部ã€ä½“育总局ç‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰ 25.è½å®žåŒ»ç–—ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰é¢†åŸŸç¨Žæ”¶æ”¿ç–,明确界定享å—å„类税收政ç–çš„æ¡ä»¶ã€‚(税务总局牵头负责) 26.åŠ å¤§ç›‘ç£æ£€æŸ¥åŠ›åº¦ï¼Œè½å®žéžå…¬ç«‹åŒ»ç–—ã€æ•™è‚²ç‰æœºæž„享有与公立医院ã€å¦æ ¡ç”¨æ°´ç”µæ°”çƒç‰åŒä»·æ”¿ç–,è½å®žæ°‘办的公共文化æœåŠ¡æœºæž„ã€æ–‡åŒ–创æ„和设计æœåŠ¡ä¼ä¸šç”¨æ°´ç”µæ°”çƒä¸Žå·¥ä¸šåŒä»·æ”¿ç–,è½å®žå¤§ä¼—å¥èº«ä¼‘é—²ä¼ä¸šç”¨æ°´ç”µæ°”çƒä»·æ ¼ä¸é«˜äºŽä¸€èˆ¬å·¥ä¸šæ ‡å‡†æ”¿ç–,è½å®žç¤¾ä¼šé¢†åŸŸå„é¡¹æ”¶è´¹ä¼˜æƒ æ”¿ç–。(å„çœçº§äººæ°‘政府负责) å››ã€å¤§åŠ›ä¿ƒè¿›èžåˆåˆ›æ–°å‘展 27.å„åœ°æ ¹æ®èµ„æºæ¡ä»¶å’Œäº§ä¸šä¼˜åŠ¿ï¼Œç§‘å¦è§„划建设社会领域相关产业创新å‘展试验区,在准入ã€äººæ‰ã€åœŸåœ°ã€é‡‘èžç‰æ–¹é¢å…ˆè¡Œå…ˆè¯•ã€‚积æžé¼“励å„类投资投入社会领域相关产业,推动产业间åˆä½œï¼Œä¿ƒè¿›äº§ä¸šèžåˆã€å…¨äº§ä¸šé“¾å‘展。(å„çœçº§äººæ°‘政府以åŠå›½å®¶å‘展改é©å§”ã€æ•™è‚²éƒ¨ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä½“育总局ã€å›½å®¶æ–‡ç‰©å±€ã€å›½å®¶ä¸åŒ»è¯å±€ç‰éƒ¨é—¨æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 28.制定医养结åˆç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡è§„范ã€åŸŽå¸‚马拉æ¾åŠžèµ›æŒ‡å—ã€æ±½è½¦éœ²è¥æ´»åŠ¨æŒ‡å—ã€æˆ·å¤–å¾’æ¥ç»„织规范ã€æ–‡åŒ–自然é—产ä¿æŠ¤å’Œåˆ©ç”¨æŒ‡å—。实施文化旅游精å“示范工程ã€ä½“育医疗康å¤äº§ä¸šå‘展行动计划。(国家å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€æ°‘政部ã€å›½å®¶ä¸åŒ»è¯å±€ã€ä½“育总局ã€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶æ–‡ç‰©å±€ã€å›½å®¶æ—…游局ç‰éƒ¨é—¨æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 29.支æŒç¤¾ä¼šåŠ›é‡ä¸¾åŠžè§„范的ä¸åŒ»å…»ç”Ÿä¿å¥æœºæž„,培育一批技术æˆç†Ÿã€ä¿¡èª‰è‰¯å¥½çš„知åä¸åŒ»å…»ç”Ÿä¿å¥æœåŠ¡é›†å›¢æˆ–è¿žé”机构。鼓励ä¸åŒ»åŒ»ç–—机构å‘挥自身技术人æ‰ç‰èµ„æºä¼˜åŠ¿ï¼Œä¸ºä¸åŒ»å…»ç”Ÿä¿å¥æœºæž„规范å‘展æ供支æŒã€‚开展ä¸åŒ»ç‰¹è‰²å¥åº·ç®¡ç†ã€‚(国家ä¸åŒ»è¯å±€ç‰µå¤´è´Ÿè´£ï¼‰ 30.推进“互è”网+â€ç›Šæ°‘æœåŠ¡ï¼Œå®Œå–„行业管ç†è§„范,å‘展壮大在线教育ã€åœ¨çº¿å¥èº«ä¼‘é—²ç‰å¹³å°ï¼ŒåŠ 快推行é¢å‘å…»è€æœºæž„的远程医疗æœåŠ¡è¯•ç‚¹ï¼ŒæŽ¨å¹¿å¤§æ•°æ®åº”用,引导整åˆçº¿ä¸Šçº¿ä¸‹ä¼ä¸šçš„资æºè¦ç´ ,推动业æ€åˆ›æ–°ã€æ¨¡å¼å˜é©å’Œæ•ˆèƒ½æ高。(国家å‘展改é©å§”牵头会åŒæ•™è‚²éƒ¨ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€ä½“育总局ç‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰ 31.鼓励å„地扶æŒåŒ»ç–—器械ã€è¯å“ã€åº·å¤è¾…助器具ã€ä½“育è¿åŠ¨è£…备ã€æ–‡åŒ–装备ã€æ•™å¦è£…备ç‰åˆ¶é€ 业å‘展,强化产需对接ã€åŠ 强产å“ç ”å‘ã€æ‰“é€ äº§ä¸šé›†ç¾¤ï¼Œæ›´å¥½æ”¯æ’‘ç¤¾ä¼šé¢†åŸŸç›¸å…³äº§ä¸šå‘展。(å„çœçº§äººæ°‘政府负责) 五ã€åŠ 强监管优化æœåŠ¡ 32.完善ååŒç›‘管机制,探索建立æœåŠ¡å¸‚场监管体系。相关行业部门è¦ç»Ÿç¹äº‹ä¸šäº§ä¸šå‘展,强化全行业监管æœåŠ¡ï¼ŒæŠŠå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šåŠ›é‡è¿›å…¥æœ¬é¢†åŸŸä½œä¸ºé‡è¦èŒèƒ½å·¥ä½œï¼Œç€åŠ›åŠ 强事ä¸äº‹åŽç›‘管,总结æˆåŠŸç»éªŒå’Œæ¡ˆä¾‹ï¼Œåˆ¶å®šæŽ¨å¹¿æ–¹æ¡ˆã€‚(教育部ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä½“育总局按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰å·¥å•†ã€é£Ÿå“è¯å“监管ã€è´¨æ£€ã€ä»·æ ¼ç‰ç›¸å…³ç›‘管部门è¦åŠ 强对社会领域æœåŠ¡å¸‚场监管,切实维护消费者æƒç›Šï¼Œå¼ºåŒ–相关产å“è´¨é‡ç›‘ç£ï¼Œä¸¥åŽ‰æ‰“击虚å‡å¹¿å‘Šã€ä»·æ ¼è¿æ³•è¡Œä¸ºç‰ã€‚(工商总局ã€é£Ÿå“è¯å“监管总局ã€è´¨æ£€æ€»å±€ã€å›½å®¶å‘展改é©å§”按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 33.建立医疗ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰æœºæž„åŠä»Žä¸šäººå‘˜é»‘åå•åˆ¶åº¦å’Œé€€å‡ºæœºåˆ¶ï¼Œä»¥è¿è§„è¿æ³•è¡Œä¸ºã€æ¶ˆé˜²ä¸è‰¯è¡Œä¸ºã€ä¿¡ç”¨çŠ¶å†µã€æœåŠ¡è´¨é‡æ£€æŸ¥ç»“æžœã€é¡¾å®¢æŠ•è¯‰å¤„ç†ç»“æžœç‰ä¿¡æ¯ä¸ºé‡ç‚¹ï¼Œå®žæ–½ç›‘管信æ¯å¸¸æ€åŒ–披露,年内å–å¾—é‡ç‚¹çªç ´ã€‚(教育部ã€å…¬å®‰éƒ¨ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€å·¥å•†æ€»å±€ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä½“育总局ã€å›½å®¶æ–‡ç‰©å±€ã€å›½å®¶ä¸åŒ»è¯å±€æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 34.将医疗ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰æœºæž„åŠä»Žä¸šäººå‘˜ä¿¡ç”¨è®°å½•çº³å…¥å…¨å›½ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…±äº«å¹³å°ï¼Œå…¶ä¸æ¶‰åŠä¼ä¸šçš„相关记录åŒæ¥çº³å…¥å›½å®¶ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å…¬ç¤ºç³»ç»Ÿï¼Œå¯¹ä¸¥é‡è¿è§„失信者ä¾æ³•é‡‡å–é™æœŸè¡Œä¸šç¦å…¥ç‰æƒ©æˆ’措施,建立å¥å…¨è·¨åœ°åŒºè·¨è¡Œä¸šä¿¡ç”¨å¥–惩è”动机制。(国家å‘展改é©å§”ã€äººæ°‘银行牵头会åŒæ•™è‚²éƒ¨ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€å·¥å•†æ€»å±€ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä½“育总局ã€å›½å®¶ä¸åŒ»è¯å±€ç‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ï¼‰ 35.积æžåŸ¹è‚²å’Œå‘展医疗ã€å…»è€ã€æ•™è‚²ã€æ–‡åŒ–ã€ä½“育ç‰é¢†åŸŸçš„行业å会商会,鼓励行业å会商会主动完善和æå‡è¡Œä¸šæœåŠ¡æ ‡å‡†ï¼Œå‘å¸ƒé«˜æ ‡å‡†çš„æœåŠ¡ä¿¡æ¯æŒ‡å¼•ï¼Œå¼€å±•è¡Œä¸šæœåŠ¡æ‰¿è¯ºæ´»åŠ¨ï¼Œç»„织有资质的信用评级机构开展第三方æœåŠ¡ä¿¡ç”¨è¯„级。(教育部ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€äººæ°‘银行ã€å·¥å•†æ€»å±€ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä½“育总局按èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ 36.建立完善社会领域产业统计监测制度,在文化ã€ä½“育ã€æ—…游åŠç›¸å…³äº§ä¸šåˆ†ç±»åŸºç¡€ä¸Šï¼ŒåŠ 强产业èžåˆå‘展统计ã€æ ¸ç®—和分æžã€‚(国家统计局牵头负责)
37.充分利用广æ’电视ã€å¹³é¢åª’体åŠäº’è”网ç‰æ–°å…´åª’体,积æžå®£ä¼ 社会资本投入相关产业ã€å±¥è¡Œç¤¾ä¼šè´£ä»»çš„先进典型,æå‡ç¤¾ä¼šè®¤å¯åº¦ã€‚(教育部ã€æ°‘政部ã€æ–‡åŒ–部ã€å›½å®¶å«ç”Ÿè®¡ç”Ÿå§”ã€æ–°é—»å‡ºç‰ˆå¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä½“育总局ã€å›½å®¶æ–‡ç‰©å±€ã€å›½å®¶ä¸åŒ»è¯å±€æŒ‰èŒè´£åˆ†å·¥è´Ÿè´£ï¼‰ å„地区ã€å„有关部门è¦å……分认识进一æ¥æ¿€å‘社会领域投资活力的é‡è¦æ„义,把æ€æƒ³è®¤è¯†å’Œè¡ŒåŠ¨ç»Ÿä¸€åˆ°å…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢é‡è¦å†³ç–部署上æ¥ï¼Œåˆ‡å®žåŠ 强组织领导,è½å®žè´£ä»»åˆ†å·¥ï¼Œå¼ºåŒ–监管æœåŠ¡ï¼Œåˆç†å¼•å¯¼é¢„期,ç€åŠ›è¥é€ 良好市场环境。 |