常农�〔2017〕45�

�辖市�区农林（业）局，委有关处室（��）：

信�进�入户是�展“互�网+�现代农业的一项基础性工程，对促进农业现代化�缩�城乡差��义�大。中央一�文件连续四年对信�进�入户作出明确�求，国务院出�的“互�网+�行动�大数��展纲��全国农业现代化规划等��文件�作出具体部署。今年，我�被农业部确定为全国信�进�入户整�推进示范�之一，根��农委《关于��〈江��信�进�入户整�推进示范工作实施方案〉的通知》（�农信〔2017〕5�）精神，我委制定了《常州市信�进�入户整市推进示范工作实施方案》，现��给你们，请结�地方实际，认真贯彻�实。

附件：1.常州市信�进�入户整市推进示范工作实施方案

      2.2017年常州市信æ�¯è¿›æ�‘入户建设任务分解表

常州市农业委员会

2017年6月27日

附件1

常州市信�进�入户整市推进示范工作实施方案

今年，我�被农业部确定为全国信�进�入户整�推进示范�之一，根�《农业部关于全�推进信�进�入户工程的实施��》（农市�〔2016〕7�）�《农业部办公厅关于��信�进�入户工作规范的通知》（农办市〔2016〕29�）�《关于��〈江��信�进�入户整�推进示范工作实施方案〉的通知》（�农信〔2017〕5�）�求，结�我市实际，特制定本方案。

一�总体�路和目标

（一）总体�路。以“�务�户�展�统筹���推进体制机制创新�线上线下���为原则，紧紧围绕�户�展实际需�，为农民�供便�高效信��务为�眼点和�脚点，夯实“全�素�全过程�全系统�的农�信��务基础，切实�高农民群众�用信��展生产�改善生活�增收致富的能力。充分利用现有农业农�信�化建设基础，进行软硬件��拓展，强化农业��线部门信���务资�的有效整�，切实��信�“进��与“入户�水平，增强�务“三农��效。以淘�特色中国常州馆项目���溧阳馆项目�京东溧阳馆项目�农业信�专家团�农业技术短信�布平�等为基础，强化资�整�，创新�务方�，拓展�务领域，���务水平，以满足农民生产生活信�需求为�脚点，进一步加快推进信�进�入户，用现代信�技术武装农民�建设农���务农业，为��农业现代化水平和促进城乡�展一体化�供支撑。

（二）总体目标

把信�进�入户作为“互�网+�现代农业的示范工程，加强益农信�社建设，探索市场化��机制，促进资�集�，�高为农�务效能。2017年，全市共建设涉农行政�益农信�社470个（�附件3），�地�率先争�实现涉农行政�益农信�社全覆盖，到2018年实现全市全覆盖，基层信��务体系基本�全。推动公益�务�便民�务�电�商务和培训体验�务等“四项��务在一个平����行，�到�务延伸到�，信�精准到户，以信�化引领驱动农业现代化加快�展，培育改造��“三农�新动能。

二�建设内容

（一）统筹开展益农信�社建设

1�益农信�社类别设置。益农信�社�称�级信��务站，简称�级站，主�包括标准站�专业站�简易站三�类型。标准站选择交通便利�农户密集�人��大的地区，�托�综��务中心�声誉好�济实力强的农�商业网点以���商��务商自有�业网点等载体进行建设。专业站�托家庭农场�专业大户�农民�作社�农业产业化龙头�业等新型农业��主体建设。简易站�托农资店�便民超市等建设。

2�明确益农信�社建设任务。在建设�级站的�时，应统筹安排县级和必�的乡镇级中心站建设，促进辖区内�级站业务��，互�互动。2017年底�，�辖市�区涉农行政�标准站建设任务全�完�，专业站�简易站�中心站视�地情况根�需求建设。

3�明确益农信�社建设标准。站点建设�严格执行“六有�（有场所�有人员�有设备�有宽带�有网页�有��续��能力）标准，�到统一标识�统一编��统一管�，实现�务周到���规范。

（二）开展�级信�员队�建设

1�信�员选�。由��推��镇审核，辖市�区农林（业）局与���业共�确定，并报��市农业主管部门备案。�级信�员优先从大学生�官�返乡创业人员�农��年�退役士兵和农�商超店主等人员中选�。�个�级益农信��务社至少�备1�信�员，信�员选�按照“有文化�懂信��能�务�会���，能熟练使用计算机等办公设备和互�网等信�技术手段。

2�信�员管�。信�员实行分级属地管�，�级信�员由所在辖市�区统一管�，建立信�员登记�备案�管�制度，明确工作�责，制定�务规范和管�考评办法。

3�信�员培训。辖市�区农林（业）局�会���商按照培训计划，分期�分批全�对信�员进行培训。�时���业�结�业务需�开展�级信�员专项培训并指导其开展��性�务。

（三）开展益农信��务

一是农业公益�务。利用12316短信�常州农务通�常州农业12316微信等渠�精准推�农业生产���技术推广�政策法规��务公开�就业等公益�务信��现场咨询；�助开展农技推广�动�物疫病防治�农产�质�安全监管�农业综�执法等业务。

二是便民�务。开展水电气�通信�金���险�票务�医疗挂��惠农补贴查询�法律咨询等�务。

三是电�商务。开展农产��农资�生活用�电�商务，�供农�物�代办等�务。

四是培训体验�务。开展农业新技术�新���新产�培训，�供信�技术和产�体验。

（四）强化�级益农信��务社的管��务

积�对接�级益农信��务平�，整�农技推广�动�物疫病防控�农产�质�安全监管�农业综�执法等涉农信�资�，拓展公益�务和培训体验�务的信�通�。�辖市区农林（业）局�明确专人�明确任务�明确目标，切实担负起组织实施本区域内信�进�入户试点工作的责任，选好信��务点��强信�员，充分�挥�类软硬件功能，“进��与“入户�并举，�高信��务的水平与�效。根�上级�求，探索制订完善�级益农信��务社�信�员管�考核办法，建立�级益农信��务社登记�备案�退出等机制，明确公益�务����务的内容�标准�法律责任。

（五）探索完善市场化���务机制

充分�挥市场�置资�的决定性作用和更好�挥政府作用，建立“政府+��商+�务商�三�一体�展模�，�农委已确定江��农农资连�集团股份有�公�作为全�益农信�社唯一��商，�地�正确处�好政府���商和�务商的关系。信�进�入户兼具公益性和��性，既�充分�挥市场主体的决定性作用，��更好�挥政府的主导作用，既�分清政府与��商和�务商的�责定�，��相互��，�全政府与��商的�作机制，优化��商与益农信�社一体�作�共建共享的利益机制。

三�工作�责分工

（一）市级农业部门。在�农委的统一领导下，负责开展宣传和组织�动工作，�促辖区内益农信�社建设进度，监管建设质�，推动“四项��务等�到实处。

（二）县级农业部门。1�根�规范�求，按时�质��完�益农信�社建设任务；2�与��商��务商等相关�业签署�议，推动益农信�社市场化�作；3�与��商共�确定益农信�社选��信�员选�培训，并报��市备案；4�完善更新农业公益信�，开展农业培训体验�务，组织农户开展农产�网络销售等；5�会���商加强对益农信�社的日常管�考核，积�宣传典型案例，��信�进�入户工作社会影�力。

（三）乡镇农技站。�助县级农业部门�好益农信�社建设�信�员选��信��务业务开展等工作。

（四）�委会。�助�好益农信�社选��信�员推��相关事务�调等方�工作，宣传和引导农民利用益农信�社获�信�化�务，支�县级农业部门���商对益农信�社进行��辅导�管�与考核，有�件的�委会�无��供开办益农信�社的场所。

（五）��商。1��立信�进�入户整�推进��团队，全�负责益农信�社��与管�，��县级农业部门开展考核考评工作；2�与农业部门共�确定益农信�社选��信�员选�培训，确�规范��；3�组织益农信�社开展消费��农资和农产�等网络代购代销业务；4�加强与电商�物��商贸�金��供销�邮政�快递等�类社会资��作，按照相关�求积�引入便民和��性�务。

（六）�务商。开�适�农�消费需求的产�和�务，将业务下沉至益农信�社，如通讯�业的手机套��宽带安装，金��业的���现���贷款，快递�业的代收代�等，并培训�授�和指导信�员开展业务工作。

四�时间 �步骤

（一）准备阶段（2017年4-6月）

开展�级益农信��务社基础情况的调研摸底，与信�进�入户试点工作�务商���商加强对接，��相关部门，�立信�进�入户试点工作领导�组；�步制定《信�进�入户整体推进工作实施方案》。

（二）试点建设阶段（2017年6-7月）

与��商开展调查摸底，确定信�社选�，细化制定《信�进�入户整体推进工作实施方案》。明确乡镇建设任务，筛选汇总�级益农信��务社建设���信�员��。选择��类型的站点先行建设，积累�验，为全�推进�地信�进�入户工作打好基础。2017年7月，�开全市信�进�入户整市推进现场观摩会，观摩典型现场，通报建设进度，部署下一步推进措施。

（三）全�推进阶段（2017年7-10月）

根�已建�级益农信��务社�行�管�情况，�时评估�系统功能�行效果，进一步完善推进方案。实现目标：所有�级益农信��务社硬件基础设施建设达标；�地信�进�入户资料接入�级益农信��务平�；分批完�信�员全员培训；建立�级益农信��务社�信�员管�考核办法等相应制度。

（四）总结��阶段（2017年11-12月）

巩固��信�社�务水平，确�正常��；市�辖市（区）��开信�进�入户工作典型�验交�会。

五��障措施

（一）强化组织领导。市农委�立了由主�负责�志任组长，相关处室（��）�加的工作�组，统筹整�农业部门信�资�，办公室设在市农委市场�济与信�处。�辖市�区��照�立相应的信�进�入户领导和工作机构，抓好组织�障，制定整县推进计划，明确责任分工，形�强有力的信�进�入户工作推进局�。

（二）加大扶�力度。�财政近期将下拨益农信�社建设的�动资金，通过“先建�补�奖补结��等方�，对益农信�社建设按标准给予资金补助。�地�积�争�地方财政�套支�，确�建设任务按期完�。财政资金主�用于农业部规定的益农信�社门头装饰�标牌制作�制度上墙，益农信�社正常��的硬件采购�信�员培训�益农信�社宣传等相关工作。�切实加强项目资金管�，规范资金支出范围，严�挤��挪用，确�专款专用。

（三）加强示范引领。按照农业部规范标准，充分利用现有设施和�件开展益农信�社建设，在�好公益�务�便民�务�电�商务�培训体验�务的基础上，�全工作机制�高工作效能，完善��机制增强益农信�社��续��能力，创新�务模�满足农民需求，总结出一套带动力强�推广价值高的示范�务方�。�个辖市�区原则上建设�少于20个资��置好�示范作用强的益农信�社示范社，增强�射带动作用。

（四）开展�查考核。建立和完善责任�实与监�考核机制，�出目标导�，细化推进措施，明确时间节点，加强项目管�。市�辖市（区）两级�加强�促检查，切实开展实地指导，利用QQ�微信等实时通讯平��时解疑释惑，按月统计建设进度，并对结果进行通报。辖市（区）�建立完善综��调管�机制，��指挥调度，�质��完�益农信�社建设任务，强化信��务质�考核考评，推动�项措施�地�效。

（五）大力交�宣传。定期组织信�进�入户工作现场观摩�汇报座谈�推进会等，交��验�法，查找存在问题，研究解决方法，促进地区间相互学习��长补短�开拓�路，以创新�维推动工作开展。大力宣传信�进�入户的�展�效和典型�验，积�展示助农惠农�果，让信�进�入户深入人心，努力�造全社会关心支�的良好氛围。

附件2

2017年常州市信�进�入户建设任务分解表