常安办〔2022〕17�

�辖市（区）安委会�常州�开区安委会，市�有关部门：

常州市按照《江��工业�业安全生产风险报告规定》�求，全�部署�全速推进�全力�实。截至3月底，我市已全�完�工业�业安全生产风险报告，现将工作情况通报如下。

一�基本情况

全市34217家�业完�较大以上风险报告（居全�第三�），其中�录库外�业2437家（居全�第四�），累计报告较大以上风险103454�（居全�第三�），平��家�业排查较大以上风险3.02�（居全�第一�），排查较大以上风险�业�比达75.72%（居全�第五�），�项数��比去年�有大幅度增长。

二�主��法

（一）周密部署，工作�求更严格。常州市将风险报告工作列入“532��展战略�点项目，由市领导亲自部署�动，�责任����推进�实。在总结2021年度风险报告�验�法上，市安委办多次�开“风险报告��篇文章�研讨会，��谋划2022年度风险报告任务，年���《关于�好2022年度全市工业�业安全生产风险报告工作的通知》（常安办函〔2022〕1�），明确具体任务与时间节点，�求�业在全�完�风险报告的基础上，精准制定风险管控措施，常�化�行“常安��，�续��风险分级管控能力。

（二）统筹�力，底数排查更精准。市安委办对接市场监�管�部门调�新注册�业清�，在�家核实的基础上，�促已投产�业�时完�风险报告；充分利用市风险管控系统�行数�，梳�已�行“常安��但尚未在�风险报告系统注册的�业清�，通过线上�醒�上门�务的方�通知�业�时报告，确���市系统数�一致；武进区�钟楼区��开区选派业务骨干下沉一线，�促乡镇街�开展“销��业�现场核实，对�满足销��件的�业�时退回��促上报，确�属地�业底数清�情况明。

（三）优质�务，辅导方�更多样。制作“安大��说�业安全风险管控公益广告，详细讲解法律法规�求与�工业�业风险报告系统申报�程，压实�业风险报告的主体责任；溧阳市�金�区�新北区�钟楼区充分�挥网格化监管优势，将风险报告填报情况列为网格员的巡查�点，对部分安全管�基础薄弱的�业上门指导，��风险报告质�；�开区编�《工业�业风险报告指导手册》�家�放至�业；溧阳市�武进区�新北区�天�区开展“线上+线下�培训模�，对�类型�业开展集中培训；武进区�新北区�天�区结��视化管�求，辅导建设��预防机制示范�业，以点带�引导本地区其他�业�好风险报告工作。

（四）严把标准，报告内容更准确。对接�风险报告系统的改版内容，�续�级市风险管控系统，通过自动抓��业数��线上解�填报�素�系统导出填报模�，辅导�业正确有效填报基本信�；组织�级专家，�续对�目录库中的较大以上风险�项制定实用管控措施，形�“较大以上风险管控辞典�并嵌入市风险管控系统，线上辅导�业制定科学有效管控措施，��风险报告质�；金�区�武进区�钟楼区��开区将风险报告内容列为�点执法事项清�，开展“常�化�执法检查，责令报告质��佳的�业�新上报，倒逼�业�实风险报告主体责任。

（五）信�赋能，风险管控更高效。大力推广“常安��使用，通过达标�业评选审计�执法检查�信用��惩戒等措施引导�业自主�行。目�“常安��已拥有辅助报告�风险分级。管控措施查询�生�自查清�与风险告知�等多�功能。�业主�负责人与安管人员�以对照管控措施检查表�，定期扫�自查，防止安全风险管控措施失效�弱化，实现风险全�程管控模�。一季度全市共�用“常安��排查问题�患15915�。

三�存在问题

（一）�业基础数��够精确。一是部分�业基本信�滞�，�少�业还使用几年�在市场监管部门登记注册的信�，公��称��系方��法定代表人等基础数�与当�实际明显�符；二是�业行业定��清，�能对照《江��工业�业具体行业目录》正确填报行业类别，部分�业甚至超出工业�业范畴；三是部分�业尚未纳入�工业�业�录库管�，一些地区对�政府140�令�解�够，认为�在��录库内�业就�需�进行报告，存在监管缺�，溧阳市茶�生产�业仅报告10家�金�区茶�生产�业仅报告2家，与当地生产规模明显�相符。

（二）风险报告质��需��。一是��市系统“两张皮�，部分地区“常安��推动效果�显著，未按�求�促�业先�用市风险管控系统填报风险�将风险信�导入�风险报告系统，导致��市系统数�脱节；二是�录库外风险未辨识，部分�业风险辨识�到�，�报告《�工业�业较大以上安全生产风险目录》内的风险，目录库外风险应辨未辨，钟楼区平��家�业排查较大以上风险仅有2.01�；三是零风险报告�业数��然较多，部分部门监管�责未�实，未�促�业对照较大以上风险目录进行辨识，较大以上风险�业排查�比远低于全市平�水平，航天航天设备类仅有47.05%�石油天然气长输管�仅有33.33%。

（三）��预防机制尚未建�。部分�业“常安��扫�自查�于形�，虽然通过常州市风险辨识管控系统形�风险告知�，但风险告知�一贴了事，�业主�负责人和安全管�人员�能按照�求对风险点定期扫�自查，逾期风险点存�较多，金�区风险检查逾期率高达53.98%�武进区风险检查逾期率高达53.31%。部分�业�患上报敷�了事，对扫�自查外排查出的�患�能追溯风险根�并制定管控措施，一些�业仅是将排查出的�患��报�，天�区的常州蔚�物资�生有�公�在系统内仅报告了9��患，7��患都存在��上报的情况。

（四）第三方�务行为需规范。部分地区�注���本地区�业安全管�水平，通过政府采购的方�将风险报告的任务打包给第三方机构，甚至由第三方机构在�委为�业“批�处��。部分�务机构代包代办，�务范围超过了140�令的规定的指导�培训范畴，对�业的账�注册�风险报告��账制作等工作全程代办，�业主�负责人对本��的风险和管控措施一问三�知。截至目�，新北区��开区尚未对第三方机构代包代办行为进行通报或约谈。

（五）培训教育质��需��。部分地区存在�完�任务，轻工作质�的�想，未组织开展任何专项培训就�求�业在规定时间内完�风险报告。有的地区虽然开展了风险报告培训，但仅是讲解�风险报告系统申报�程，对相关法律法规�求�风险辨识管控�“常安���行��患排查治�等核心内容蜻蜓点水，�能实际���业安全管�水平。

四�下一步工作

（一）推动风险报告质���。��“质�并行，以质为先�的�想，对风险报告质�开展线上检查，�点检查�业的较大以上风险是�应辨尽辨�管控措施是�切实�行；�对已报告的�业开展“回头看�执法，�点检查零风险报告较多的地区和�点监管行业领域的零风险报告的�业；结�达标�业创建工作，鼓励�业对照“达标�业创建手册�自主�高，�续��风险辨识管控能力。

（二）梳清��录库�业清�。�地��部门���“实事求是�原则，在�风险报告系统对监管�业清�开展�常性审核。对商贸�业�个体工商户�开票��等�属于工业�业范畴的�按照销��程�时销�；对已注册但尚未生产的��续跟踪，�促�业在正�投产��时申报；对�录库内已上报但基本信�有误的，�引导�业通过�风险报告系统的�更功能正确完善信�，实现��录库�业清�动�更新。

（三）加大风险报告执法力度。一是将风险报告项目作为执法检查的�点检查项，纳入4月份以�的执法方案的必查清�，开展常�化检查；二是开展线上执法，将较大以上风险长期逾期未查的�业列入��预防机制未�实�业��，对�醒��旧�积�整改�业开展执法检查；三是对开展涉�风险报告业务的第三方中介�务机构开展�机抽查，严厉打击全程包办等�法�规行为。

（四）推动��预防机制建设。一是�促�业�用市风险管控系统对《�工业�业较大以上安全生产风险目录》外风险进行全�辨识，�留管控盲区；二是�促�业在市局系统平�的风险模�建立�全四类风险岗�告知�，有效�到有人就有岗，有岗必有“常安��；三是�促�业主�负责人和安管人员对照岗�自查表�定期扫�自查，主�负责人�季度至少组织1次全�自查（较大以上风险点�个月至少自查1次），安管人员�月至少组织一次全�自查（较大以上风险点��个月至少自查1次）。

（五）开展风险报告系统培训。�细化培训大纲，将相关法律法规�风险辨识管控�求��市系统�作�程��患排查治�等�点内容全部纳入培训方案；��出培训�点，针对规模以下�业安全管�力�薄弱，技术人�缺�的现状加大培训频次与培训力度；�丰富培训手段，通过执法普法�编制典型案例�现场宣讲等方�将法律法规�求传达到�业一线，有�件的地区�适时组织本区域�类型�业开展风险报告专题培训，�断拓宽培训工作的深度和广度。

（六）进一步�实网格化管�。一是根�全市工业�业风险报告数�库信�，��划分安全生产监管专属网格，�备相应安管员，匹�监管�业数�；二是根�网格内�业的风险类型有针对性地制定安管员培训计划，��安管员安全生产监管能力；三是有效��网格化监管工作机制，将风险报告与“常安��使用作为年度考核�点，形�责任监管闭环。

附件：1.�辖市（区）工业�业安全生产风险报告情况统计表

2.  å�„行业部门工业ä¼�业安全生产风险报告情况统计表

3.�辖市（区）常安�推进情况统计表

常州市安全生产委员会办公室

2022年4月8日

附件1

�辖市（区）工业�业安全生产风险报告情况统计表

（截至2022年3月31日）