常�建〔2022〕157�

�辖市（区）�建局��开区建设局�市公共资�交易中心（分中心），�有关��：

为规范招标投标活动，强化事中事�监管，今年我局继续���辖市（区）�建局��开区建设局共�开展了对�法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目的常�化检查（以下简称“常�化检查�），现将检查结果公布如下：

一�基本情况

3-6月常�化检查采�“��机�检查方�，在江��市场监管信�平�抽�了53个项目（标段），按照《关于开展对�法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施项目常�化检查的通知》�求，对项目的招标公告�招标文件�招标控制价编制�资格审查�开标评标�异议投诉等�点环节进行检查。

检查表明，总体情况良好，未�现存在擅自增设�明事项和办�环节，�规干预市场主体自主�或增加其义务等情况；未�现招标代�机构人员和评委存在�法�规行为。

二�存在的主�问题

（一）设置���的�件

1．�项目�求采购的设备�需授�，并写明“如检测报告缺项或检测报告�满足�求或设备授�缺项��得分�，潜在投标人咨询招标人推�的�牌厂家，厂家�表示拒��供相关授�和检测报告。设置的该�件�符�招标投标活动的公平性�求。且该项目评标办法为“��低价法�，商务分设为90分，其他评审�设置�维�务能力10分。项目招标公告已撤。

2．�些监�项目设置总监�工程师学历�求，“具有专科学历得*分，具有本科学历得*分�，�符�《江��房屋建筑和市政基础设施工程监��货物招标有关文件的通知》（�建招办〔2014〕8�）�求。项目招标公告已撤。

3．�项目设置投标人资格�求为：“投标人须�时具备建筑机电安装工程专业承包一级资质，建筑装修装饰工程专业承包一级资质（或建筑装饰装修工程设计与施工一体化一级资质），电�与智能化专业承包二级�以上资质（或建筑智能化工程设计与施工一体化一级资质），消防设施工程专业承包一级资质（或消防设施工程设计与施工一体化一级资质），并在人员�设备�资金等方�具有相应的施工能力�，且把机电安装�业定为��体的主办��，信用分采集机电安装�业的。存在�制潜在投标人的嫌疑，且�利于价格的充分竞争。项目招标公告已撤。

（二）表述�严谨��规范

1．�些项目的招标文件上的���开标大厅网�打�错误，�能访问。

2．�项目为市政监�招标项目，市政监�项目未设置信用分，招标文件�在资格审查�件中写明“投标人�与本项目投标，必须于投标截止时间�到常州市建设局建筑业管�办公室办�监��业的�业信用分确认，�则�予资审�。

3．�项目的招标控制价存在清�特�部分未�述，措施项目费清�缺项的情况。

4．�些项目在招标文件上未公布投诉��部门���电�以��系地�等内容。

5．�些项目的无效标�款未集中�列。�附表须知的招标人补充的其他内容中写明“如投标人拟在招标文件(�工程�清�)推�所有设备(�料)�牌外自行选择�牌……没有得到招标人书�认�的设备(�料)�牌一律�予接�，其相应的投标文件将视为未能对本招标文件作出实质性�应，将作为无效标予以�决。�，未集中列在无效标�款处，与招标文件附件中�列的无效标�款�匹�。

（三）评审�认真

�两个项目，评标委员会在对投标人业绩和�誉打分时�生错误；�汇总商务标得分时�生计算失误，�造�评标错误。

三�处���

1．�研究决定，在江��建设工程招投标行政监管平�的代�管�的“业务考核�中对有关��扣除相应分数，对于存在较严�错误情况的��从严扣分。

2．�研究决定，在江�公共资�交易电��务平�的评标专家管�系统的“一标一评�中对天�区兰陵街�2022年�旧�区改造工程监�项目的5�评委�人扣除15分；对东方国际人�社区项目设计项目的6�评委�人扣除15分。

四�下一步工作�求

��以问题为导�，在规范建设工程招标投标活动，加强事中事�监管方�，主��好以下工作：

1．�级建设行政主管部门�续�好《关于优化�商环境 加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的通知》（常�建〔2022〕118�）文件的宣贯和执行，按照文件���实对招标人�投标人�招标代�机构和评标委员会等�方主体的监�管�，促进交易的规范高效，�障招投标市场的公平竞争。

�时进一步贯彻�实好《国务院关于��扎实稳�一��政策措施的通知》（国�〔2022〕12�）�求，为市场主体纾困解难，�轻实体�济负担，支�中�微�业�展，按照《关于优化�商环境 加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的通知》（常�建〔2022〕118�），积�推动招标人执行��投标��金政策。

2．�级建设行政主管部门在�续的常�化检查中，请�点关注项目的�包方案和招标文件资格审查�件的设置，严格查处在招标文件中设置���的�件，�制或排斥潜在投标人的情况。对�现的此类情况立��促招标人修改招标文件��新招标，并将情况�时报我局统一对外公布。

3．为��招标项目的充分竞争，���生以����件�制�排斥潜在投标人的情况，以暂估价形�包�在房屋建筑施工总承包范围内�且具备一定规模的招标控制价在2000万元以上的机电安装�装饰装修项目�宜�并招标。

4．监�招标项目的招标文件中有关项目监�机构的评审因素和标准应严格�照《江��房屋建筑和市政基础设施工程监��货物招标有关文件的通知》（�建招办〔2014〕8�）执行。

5.为使招标文件表述内容更清晰，�招标代�机构编写招标文件时，务必清楚写明工程招标范围；若是采用���开标方�的，在�附表中无需�写“投标备份文件递交地点�“�带本人第二代身份�于开标截止时间�到达开标现场并签到�递交书�投标资料�“纸质标书密��求�等内容。

附件：2022年3-6月常�化检查项目清�

常州市�房和城乡建设局

2022年7月18日

（此件公开�布）