常民宗〔2023〕25�

�辖市�区民宗局，常州�开区民宗局，�市级宗教团体，局�处室：

今年是全�贯彻�实党的二�大精神的开局之年，也是我市深入推进“532��展战略的关键之年�迈入GDP万亿之城的决胜之年，�好宗教领域安全工作，确�宗教领域安全稳定，�义尤为�大。根���市关于安全生产工作的部署�求和�民宗委办公室《关于开展全�宗教领域安全风险专项整治巩固��年行动的通知》（�民宗办�〔2023〕16�）精神，�研究，决定在全市宗教领域开展安全风险专项整治巩固��年行动。现制定实施方案如下：

一�目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的��指示批示精神和党的二�大报告关于“推进安全生产风险专项整治，加强�点行业��点领域安全监管�的部署�求，进一步拓展全市宗教领域安全生产专项整治“一年���“三年大���果，��“人民至上�生命至上�，��“�切��抓关键�，��“查大问题�除大�患�防大事故�，集中力�攻克破解安全生产领域难点堵点痛点，�力化解一批�大安全风险，集中整治一批�出问题�患，�断��本质安全水平，推动安全生产形势�续稳定�好，为我市推进“532��展战略筑牢宗教领域安全基础。

二�巩固���点

�地�进一步组织深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的��论述和指示批示精神，筑牢全市宗教领域安全生产红线�识和底线�维，以实际行动和实在�效践行“两个维护�。一是深化《指�》�实，巩固��场所安全体系。分类分层采�领学�自学�专家授课等方�，精准�众群体，进一步学习解读《宗教活动场所安全工作标准化建设指�》，强化对安全工作标准�安全�患排查�求�日常管�具体内容的全�掌�和�实。二是深化专项整治，巩固��场所本质安全水平。�严格按照宗教活动场所风险�患排查整治任务清�（�附件），结�我市实际，�焦建筑安全�消防安全�燃气安全�人员�散等影�场所本质安全水平的专项安全工作，推进建筑安全检测鉴定，消防评估问题整改�燃气泄��护装置安装等�点工作，全���场所本质安全水平。三是优化教育培训，巩固��安全工作本领。分层级分专题组织开展教育培训，��民宗干部安全监管能力，场所人员安全管�能力，安全工作人员专业技能。四是推行风险分级管控，��场所科学管�水平。利用示范引领�专家指导等方�，指导场所科学化开展风险辨识和分级管控体系建设，�高风险研判和防范的规范性���性和精准性，��场所科学管�水平。五是强化宣传宣讲，��全员安全�识。开展领导带头宣讲团体�进场所�安全生产月“119消防安全日�集中宣传，�促指导场所开展常�化宣传活动，�高宣传频次，扩大�众，进一步��民宗干部�宗教教�人员�广大信众等全员安全�识。六是推广智慧监管，��场所安全管�效能。在已建�的智慧监测场所示范点的基础上，�地民宗部门积�推动扩�工作，�促指导场所�置高温检测预警�烟雾报警器�电气��监控等物�网安全设施设备，全�推广使用“宗安365�数字化监管平�，�促场所管�行为�地，进一步�高场所安全预警能力，��场所智慧化管�水平。

三�工作步骤

（一）部署�动阶段（4月20日�）。�地民宗部门按照��市�点行业领域安全生产风险专项整治巩固��年行动总体部署�求，统筹安排本地区�本部门专项整治行动，进一步明确�责�细化任务，制定本地�本部门的巩固��年行动工作方案，并抓紧部署推进。

（二）集中培训阶段（4月底�至5月上中旬）。4月下旬组织，市民宗局将组织辖市区民宗干部�团体驻会工作人员�宗教活动场所负责人等相关人员，就《宗教活动场所安全工作标准化建设指�》�宗教活动场所风险分级管控�智慧消防体系建设等方�开展集中培训，�地民宗部门�宗教团体�全力��，选派精干人员�加培训活动，为全�高质完�宗教领域安全风险专项整治巩固��行动奠定基础。

（三）整治攻�阶段（12月上旬）。�地民宗部门结�《常州市民�宗教事务局2023年安全工作�点》，制定�自工作方案，按照6月底�全�上线使用“宗安365�数字化监管平�，�步�促场所建立�全�项安全管�制度�安全风险分级管控体系；10月底�完�部分场所智慧消防设施设备安装使用的总目标；11月底�全�完�建筑安全鉴定�问题建筑整改�消防评估问题整改；12月上旬基本完�燃气使用场所安装工业�商业用途的燃气泄�安全�护装置，倒排工作计划，加大攻�力度。对��场所���环节安全风险�患进行全�深入细致的排查治�，建立问题�患清�，明确整改责任人和整改�求，�到立查立改�应改尽改。

（四）总结评估阶段（12月底�）。�地民宗部门和��对巩固��年行动进行全�总结评估，�时总结�验，固化有效�法。�时，�深入分��区域��教别安全风险�共性问题和�出�患，挖掘制约安全生产的深层次矛盾和问题，采�务实有效措施，���项推动�实，进一步��整治�效。

四��障措施

（一）强化组织领导。�地民宗部门�进一步�高政治站�，��力度���标准��，强化组织领导，全�统筹推进，全链��全方�推动宗教领域风险专项整治�实�细。�严格�实“三管三必须�原则，全�分�评估本地区安全工作形势任务，根��点整治内容，结�实际研究制定实施方案，细化分解具体攻�任务，拿出��化���作��考核的措施。

（二）强化责任�实。压紧部门监管责任�属地管�责任�场所主体责任，�地民宗部门�主动担当作为，积�履�尽责，指导�促推进场所制度建设�设施设备�备�管�行为�地�问题�患排查整治等工作。��促乡镇（街�）�实属地责任，�挥基层网格作用，形��抓共管的工作格局。���标本兼治��在治本，�促指导宗教活动场所全�排查�大安全风险和�类问题�患，压实目标责任，倒排整改时�，强化跟踪�办，确��时消除安全风险�患。

（三）强化监�问效。�强化�导检查，�促相关责任方抓好工作�实，并将专项整治�点内容完�情况纳入安全生产考核内容，�用警示�示�约谈通报等措施，推动问题�患闭环整改。�地�注��挥媒体作用，宣传推广典型�验�法。对工作进度缓慢�推诿扯皮�推进�力的予以通报，对问题严��影�较大的进行约谈，对工作失�失责��作为导致事故�生的严肃问责，确�巩固��年行动�得更大实效。

附件：宗教活动场所风险�患排查整治任务清�

常州市民�宗教事务局

2023å¹´4月23æ—¥  

（此件公开�布）

附件

宗教活动场所风险�患排查整治任务清�

一�消防方�（共9�）

1.是��规�闭��堵��用�堵塞安全出���散通�，楼��楼梯间堆放易燃��燃物�，外墙门窗是�设置影�逃生�自然排烟和��救�的�栅��广告牌等障�物；消防车通�是�施划消防车通�标线�标志并设置警示牌，消防车通����救�场地是�被�用�堵塞。

2.是�出租给地方作为�饮�娱��儿童活动场所�仓库等功能，造��散宽度�足或防�分区超�积����载增大�消防设施��套等问题；是�按规定进行防�分隔；是��规设置夹层�中间仓库；是�存在“三�一�现象（�宿与生产储存��等一�或几�用途混�设置在�一连通空间内）。

3.是��规进行电焊�气焊�切割等明�作业；是��规使用瓶装液化石油气；燃气管线�燃气用具的敷设�安装等是�符�相关安全技术标准。

4.厨房是�按规定进行防�分隔，排油烟罩�烹饪部�是�按规定设置自动��装置，排油烟管�是�按防�分区设置，并定期清洗。

5.室内消�栓系统�自动��系统���自动报警系统�机械防排烟系统�防��帘等消防设施�器�以�消防安全标志是���完好有效；是�存在影���探测器�洒水喷头�排烟��消�栓等消防设施正常使用的障�物；是�存在影�消防水池�消防电��续��供水�供电的缺陷。

6.电缆井�管�井在�层楼�处是��堵严密，电缆井�管�井是�堆放�物；是�存在影�防�分区�防�分隔完整性的开�部��孔洞；建筑外墙设置外装饰�或幕墙时，其空腔部�在�层楼�处采用的防��堵措施是���完好有效；防��帘下方是�放置障�物。

7.是�制定针对性应急预案并组织定期演练；是�组织全员开展消防安全教育和培训，工作人员是�熟练掌�“一懂三会�（懂得所在场所���险性�会报警�会逃生�会扑救�起��）。

8.是�使用易燃�燃夹芯彩钢�在屋��地下室等区域�建临时用房或分隔功能分区，“绿��“树木�等装饰装修大�使用易燃�燃装饰�料；是��规使用�储存易燃易爆�险�。

9.消防控制室是��实24�时值�制度，值�人员是�熟练掌�应急处置程��求。

二�自建房等既有建筑安全方�（共4�）

1.自建房等既有建筑鉴定是��到全覆盖，数�真实完整，�患判定准确��；存在�大安全�患的既有建筑是�严格�实管控措施，�到“人�进�房��房�进人�。

2.是�根�鉴定结果“一栋一策�制定整治方案，实施清�管��动�销�。

3.是�认真开展�患建筑的评估�鉴定和整改工作，按时�质��完��患建筑年度整治目标。

4.是�推进房屋使用安全教育，增强人员房屋安全�识；是�开展针对大风�冰雹�暴雪等�端天气以�城市低洼�临河地段既有建筑的安全防范工作。

三�燃气安全方�（共7�）

1.是��月对燃气使用情况进行一次全�自查。

2.是�对自查�现的�患问题�时整改；�能自行整改的，是��负责供气的燃气�业寻求技术指导。

3.用气场所是�张贴燃气安全使用信�公示牌（公示牌应包括自查情况公示�供用气���安全使用告知书和安全用气手册等内容），并接�公众监�。

4.是��时接�燃气�业定期入户安检和�瓶安检制度。

5.是�具备安全用气�件。

6. 是��规使用瓶装液化石油气，燃气管线�燃气用具的敷设�安装等是�符�相关安全技术标准。

7.是�安装工业�商业用途的燃气泄�安全�护装置。

四�电动自行车方�（共3�）

1.是�在宗教活动场所�宗教院校公共门厅��散走��楼梯间�安全出��放电动自行车或者为电动自行车充电等�法行为。

2.电动自行车或其蓄电池是��规在建筑内�放或充电。

3.是�划定电动自行车安全�放充电区域并安装符�规范的充电装置，是�存在“进楼入户�“人车�屋�“飞线充电�等�规�放充电的电动自行车。

五�森林防�方�（共4�）

1.涉�森林防�的宗教场所是�按规定设置防�隔离带。

2.涉�森林防�的宗教场所是�加大宣传教育力度，利用宣传��广播�显示�等多�方�开展森林防��安全宣传。

3.斋堂用��焚化区�施工动�等明�区域是�安排专人管�。

4.涉�森林防�的场所周边地下�燃物是�定期组织人员进行清�。

六�人员�集性活动方�（共3�）

1.是�针对特定节点�特定活动�特定场所人员�集实际情况，制定活动方案，完善��事件应急预案，活动是�按规定报相关部门备案或审批。

2.是�严格�实消防法规和技术标准，��消防安全责任�消防技术�件�消防安全管�符�规定，是�能够充分�障活动开展。

3.是�加强活动现场人员数�规模�空间分布����化��动趋势等现场监测，制定引����紧急�散等�险措施。

七�防雷安全方�（共3�）

1.是�按规范�求安装防雷装置，并�法定部门验收�格。

2.是�按照国家法律法规�求，委托中介机构进行防雷装置检测（防雷装置�年检测一次）。

3.防雷检测中�现的安全�患，是��时整改到�。