常�改�〔2020〕第85�

（B）

（公开）

你���出的《关于��常州市基本公共�务水平的建议》的�案收悉，现答�如下：

一�基本公共�务水平�断�高

我市��以人民为中心的�展�想，�续擦亮“三优三安两���民生�牌，组织实施一批为民办实事项目，�断改善城乡居民生活，�高公共�务水平，�断推进教育�医疗�生�养��文化事业加快�展，��水平，让高质��展�果更多更好地惠�广大群众，2018年，全市基本公共�务体系建设水平总指数为95.75，居�京（97.77）��州（96.81）�无锡（96.54）之�，继续排�全�第4�。总的�看，我市基本公共�务体系建设总体情况良好，群众得到实惠。

1．基本公共�务体系基本建立。按照《常州市“�三五�基本公共�务体系建设规划》确定的目标和基本标准，我市基本公共�务的涵盖内容得到了�续扩展，涵盖了基本公共教育�基本医疗�生�就业与社会�险�基本社会�务�人�与家庭�务�基本�房�障�基本公共文化体育�残疾人基本公共�务�基本公共交通�务�环境�护的公共�务等�项基本公共�务，�务的事项日益精细，�务的标准�断��，�务的精准化�续改进，在夯实“兜底�功能的基础上，��满足人民群众个性化需求的方��展。

2．扎实推进�点领域基本公共�务�等化。促进教育优质�衡�展，深入推进集团化办学�“新优质学校�建设，全市学�教育毛入学率达到99%以上，义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率为100%。推进“�康常州�建设，�衡医疗资�布局，加快二�三级医院和基层医疗机构建设，形�了15分钟�康�务圈和城市东�西北中�有三级医院布局；建设多�模�医�体，其中区域型10个，紧密型12个，共建专科型85个；在全�率先出�《深入开展家庭医生签约�务的实施��》，签约�务覆盖30%人群，�点人群签约率达75%；深化医疗�生领域改�，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，实施医�价格综�改�，探索智慧医疗建设。���房�障水平，创新公共租��房�障方�，推进共有产�改�试点，有�实施棚改工程。�全基本养��务体系，出�《常州市政府购买养��务实施办法》，形�以居家为基础�社区为�托�机构为补充�医养相���展的养��务体系，居家养��务中心（站）实现城乡全覆盖，社会力�举办或��床�数�比66%。

3．�断�高农�基本公共�务的��性。�出以优化城乡公共资��置结构为切入点，扎实稳进地加强农�地区的基本公共�务建设，在“补短��方��得了显著�效，基层和农�地区人民群众享有基本公共�务的��性明显改善。强化教育领域公共�务标准。根�国家��相关�求，加大城镇�区�套幼儿园治�工作推进力度，扎实完��项整改任务，扩大普惠性资�，满足居民�教育�利。推进溧阳市�金�区县域医共体建设，建�紧密型医�体20个�专科共建型医�体105个，市内组建儿科�中医�妇幼�传染病�精神科五个专科�盟，实现对所有基层公立医院机构的全覆盖。稳定�高养�待�水平。继续�高城乡居民基本养��险基础养�金，其中主城区由�月250元�高到270元，金�区由�月220元�高到250元，溧阳市由�月170元�高到190元。�障困难群众�加社会�险，在��政策上给予低���度残疾人�农�建档立�低收入等困难群众财政全�补助的政策扶�，惠�全市约5万�城乡困难群众。加强基层综�性文化�务中心建设，实施“农家书屋��档�级工程，举办“文化100�大型文化惠民�农�文化“三��活动。

二�下一步工作

下一阶段，我市将以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，践行以人民为中心的�展�想，“按照八个更�的�求，�心�力解决群众最直接最现实最关切的利益问题，�断��基本公共�务水平，�实市级�以下�级政府的支出责任，以标准化手段优化资��置�规范�务�程����务质�，推动我市民生�障走在�列。

1．推进基层基本公共�务标准化建设。统筹考虑我市社会�展水平和财政�障能力，以�空间布局�人�结构和�动趋势等因素，尽力而为��力而行，强化�实和�续完善基层基本公共�务功能�置标准，压实�级�置主体责任，�力补短��强弱项��质�。规范乡镇（街�）��（社区）为民（便民）�务中心建设，推行一站��自助��预约��务。

2．调整完善市区财政管�体制。由于现行市对�辖区财政管�体制存在差异，导致我市现有的�项基本公共�务存在市区两级政府投入比例�统一的问题，�利于基本公共�务事项统一推进和�调�展。现行体制在今年年底到期，在新一轮体制调整方案拟订中将进一步加强�区域财政体制的统一性，把�好整体与局部的关系�当�和长远的关系�事�与支出责任的匹�关系，明确划分市�区两级财政支出责任，进一步统一�项基本公共�务市与区分担比例。�时，根�市委�市政府城乡一体化的整体部署�求，采�措施�步缩�消除差异,加快�类政策的完整统一，促进区域�调�展。

3．���点领域公共�务水平。��教育政务�务水平。�供便�优质的�务，创建“文明�优质�高效�的教育窗�，�实“一门全办�“一网通办��求，�步实现政务�务事项办事�程规范化���化�便民化�公开化。规范12345政府�务热线工�办��程，确��时签收率达95%以上，力争群众满�率达95%以上。强化医疗体系改�。溧阳市和金�区县域医共体进入实体化�作，开展多元��支付方�改�。加强紧密型医�体�专科共建型医�体�专科�盟建设，�立�行“常州中医�盟�。拓展家庭医生签约�务模�，试点家庭医生上门�务和家庭病床�务，开展商业�险优质客户专项签约�务。制定出�《常州市基层�生人�强基工程实施方案》，推行基层�生人�县管乡用改�试点。�续��养��务水平。为居家�年人�供涵盖助��助浴�精神关爱等方�的居家养�上门�务。全市80周�以上�人将享��月3�时的政府购买上门�务，年满90周��无�女照顾低��年人等�助�务对象将享��月价值200元-300元的上门�务，为城乡�年人享�更加丰富的社区居家养�上门�务。

签�人：严永志

ç»�办人：戴 é”�

�系电�：85681103

常州市�展和改�委员会

2020年8月25日

（此件公开�布）