常��[2012]68�

�辖市（区）�法局�市局机关�处室��直属��：

为认真贯彻市委�市政府�开的科技创新和对外开放大会精神，根�市委�市政府�出的“破除一切�缚创新的陈旧观念�体制弊端�过时规定，在政策体系�资��置�园区管��科技�务�组织领导等方�加快创新�和“树立全新对外开放�念，努力在全�率先建�国家对外开放示范区�的总体�求，�力为我市对外开放�加速产业创新�科技创新，推进转型�级�供优质高效的法律�务�障。现结�全市�法行政工作实际，�出如下��：

一�进一步树立对外开放�科技创新的新�念。积�贯彻“立足常州��托江���务长三角�对接海内外�的开放�路，教育引导律师�公�员�基层法律�务工作者，深刻�解“对外开放始终是常州�展的�大法�，�大力推进�业�产业�园区�城市和人�等方�国际化�的内涵，增强律师�公�员�基层法律�务工作者的责任感与使命感，积�组织律师�公�员�基层法律�务工作者为全市对外开放�科技创新添砖加瓦，��我市法律�务的社会影�力。

二�进一步适应对外开放�科技创新的新�求。切实转�法律�务�念，努力实现法律�务由传统的个体�务�行业间�作�务的转�，由�打独斗��务�专业化�团队化�务的转�。在�务观念的转�中，积�整�我市律师�公�员�基层法律�务工作者资�，统筹�调全市对外开放�科技创新法律事务，积�推广武进区法律�务中心的�法，以法律�务中心的团队形��务对外开放�科技创新，形�我市法律�务一�龙�务，充分�挥法律�务的整体功能，切实�高我市整体法律�务的质�与效率。

三�进一步完善�务对外开放�科技创新的新机制。通过政策引导和典型示范，引导�鼓励�支�律师事务所�公�处�基层法律�务所积�介入招商引资项目谈判���履行等相关�济活动，�时跟进对新能��物�网�生物技术等新兴产业，有针对性地开展定制法律�务业务，努力为我市对外开放�科技创新�供优质高效的法律�务，实现与对外开放�科技创新的对接，共享对外开放�科技创新信�资�，�低法律�务�本，��法律�务水平。

四�进一步加强对外开放�科技创新专题研究。充分�挥市律师�会�公��会和基层法律�务工作者�会的作用，�托律师�公�员�基层法律�务工作者的专业优势，特别是�托市律师�会�专业委员会，组织律师�公�员�基层法律�务工作者从实际出�，开展对外贸易�科技创新的法律�务专题研究，找准法律�务对外开放�科技创新的最佳结�点和切入点，努力为�引外资�对外投资�WTO框架下�业�法维��贸易救济措施和�业科技创新�供法律�务专题研究与咨询�务，为我市对外开放�科技创新�供智力支�。

五�进一步优化�级政府法律顾问团（组）。在充分�挥现有政府法律顾问团（组）作用的基础上，积�选拔精通涉外�济和涉外法律的优秀律师�公�员�基层法律�务工作者充实到政府法律顾问团（组）中，为�级政府�部门��业对外开放�科技创新工作�供�时�有效的法律咨询��和建议，认真开展法律论�和社会稳定风险评估，�助处置�大��事件。积�鼓励律师事务所选派优秀律师帮助政府��业开展工作，�供全日制法律�务。

六�进一步强化社会矛盾纠纷化解工作。积�加强调解�务中心建设，完善全市�类矛盾纠纷调处机制，充分�挥调解�务中心�专业调解委员会的优势，围绕全市�点项目��点工程和�点�业，设立法律�务�系点，开展一站�法律�务，�时排查�点项目��点工程和�点�业在�展与推进过程中的法律问题，帮助�出解决法律问题的��和建议。积�组织律师事务所和律师�与社会矛盾纠纷化解工作，�助政府��业有效化解科技园区�工业园区建设过程的土地�收�房屋拆��劳资纠纷等�类矛盾纠纷，�少科技创新型�业和科技工作者的讼累，�时调处科技创新型�业的纠纷，积��造良好的对外开放�科技创新的社会环境。

七�进一步加强法律�务诚信建设。��以人为本�诚信为本，加强对律师�公�员�基层法律�务工作者�业�德和执业纪律教育，强化对律师�公�员�基层法律�务工作者的执业监�，严肃行业监管，规范执业行为，在鼓励支�法律�务机构和法律�务工作者为对外开放�科技创新�供优质高效法律�务的�时，严肃查处�法�规的法律�务机构和法律�务工作者，对查处情况�时予以公示或通报。

八�进一步加强法律�务队�建设。以建设国家创新型试点城市为契机，通过实施人�战略和争�政府资金支�，采用国内和境外培训相结�的方法，积�组织引导律师开拓高端法律�务，规范对接资本市场，规范现代公�制度，促进�业自主创新，并积�培育我市承办�倾销��补贴�知识产�等涉外法律事务的律师事务所和知�律师，��我市对外开放�科技创新的法律�务综�实力。

��进一步创新法律�助工作机制。按照“应�尽��的�求，根�需�和�能，�步扩大法律�助范围，积�实施对创业大学生的法律�助，对科技工作者�供法律帮助。�托法律�助中心和法律�助��点，组织引导律师�公�员�基层法律�务工作者积��与对外开放�科技创新中的法律�助。�时，加强对对外开放�科技创新中法律�助案件办�质�监管，完善法律�助案件回访制度，使法律�助工作在对外开放�科技创新中�挥出更大的效能。

��进一步推进社会管�创新工作。建立完善�感性案件和�大群体性案件承办备案通报制度和律师事务所主任负责制度。进一步推进政府购买法律�务试点工作，积��与“无讼�社区�园区�基地等创建工程。全�推行特殊人群和社区矫正人员教育管�机制，加强对特殊人群和社区矫正人员监管，��社会稳定的管控水平。�时，认真开展涉法涉诉等�大案件评查活动，增强法律�务执业办案能力，确�办案质�。

�一�进一步深入开展法制宣传教育。积�推进“法律六进�活动，以“一�一律师��“�业法律学堂�和“�业法律书角�等载体，实现“法�对接�，大力宣传涉外�济贸易和科技创新方�的法律法规。并以普法讲师团为基础，深入科技园区�工业园区和战略�作的高校�科研院所，开展法律知识宣讲，构筑我市法制宣传高地，努力�高我市领导干部�法行政能力，�高我市�业��管�人员�法办事能力，�高我市�业自觉�用法律手段维护自身�法�益的能力，形�我市对外开放�科技创新的良好法治环境。

�二�进一步加强与政府相关部门的�调�系。与政府相关部门建立�常性工作�系机制，�时了解掌�我市�大涉外�济信��科技创新信�，以��有效的方�和载体，为我市律师�公�员�基层法律�务工作者�与对外开放�科技创新�建好法律�务平�，组织引导好我市对外开放�科技创新�项法律�务工作，��我市对外开放�科技创新工作高效��康�有�开展。

二○一二年八月三�日

抄�：市委�市政府�市委政法委���法厅。

常州市å�¸æ³•å±€åŠžå…¬å®¤         2012å¹´8月31æ—¥å�°å�‘

共�10份